農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案
時(shí)間:2022-04-07 08:52:00
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根據(jù)《市人民政府關(guān)于做好大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》(府廳字號(hào))和《市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治第二階段工作意見(jiàn)》的精神,為切實(shí)做好大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的科學(xué)編制規(guī)劃工作,正確引導(dǎo)農(nóng)民有序按規(guī)劃建房,更好地推進(jìn)大規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案:
一、工作目標(biāo)
按照“實(shí)事求是、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理建設(shè)”的原則,對(duì)大規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)我縣[范圍:《城市總體規(guī)劃(~)》規(guī)劃區(qū)范圍(街鎮(zhèn),西起長(zhǎng)江二橋與寧樟高速連接段,東止105國(guó)道,北至八里湖邊,南至毛橋);城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)的全域;新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)沿雙瑞路以北區(qū)域]涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及所屬自然村開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制中,重點(diǎn)是要做好農(nóng)房建設(shè)中選址、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修編工作,在這次大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作結(jié)束后,使有合法需求建房的農(nóng)民可依照規(guī)劃要求申報(bào),疏通農(nóng)民建房的綠色通道,使農(nóng)民建房有具體的公寓式居民小區(qū)點(diǎn)可以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、有農(nóng)民集中居住點(diǎn)可以統(tǒng)規(guī)自建、有農(nóng)民適宜散建的宅基地可以統(tǒng)規(guī)改建,做到農(nóng)民合法申報(bào)建房有規(guī)可循、有圖可查、有地可建。
二、時(shí)間步驟
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在7月3日前將各地編制規(guī)劃的村莊地點(diǎn)、數(shù)量和類型(如:1、公寓式居民小區(qū)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的;2、農(nóng)民集中居住點(diǎn)統(tǒng)規(guī)自建的;3、在行政村、自然村適宜原宅基地上統(tǒng)規(guī)改(散)建的)上報(bào)大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年7月30日前,全面完成大規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及所屬自然村的農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作,并按規(guī)劃編制工作所要求的委托設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃、廣泛征求農(nóng)民群眾意見(jiàn)、張榜予以公示、專家評(píng)審、完善規(guī)劃編制成果、完成規(guī)劃報(bào)批等六個(gè)步驟進(jìn)行。
三、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門組織規(guī)劃編制隊(duì)伍并安排規(guī)劃編制必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),全程保障測(cè)繪、調(diào)研和編制工作。縣建設(shè)規(guī)劃局要在技術(shù)指導(dǎo)、測(cè)繪、組織評(píng)審、完善規(guī)劃編制成果上做好服務(wù)工作,全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作,確保按期完成任務(wù)。
2、明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是編制行政村、自然村(居委會(huì))農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃工作的主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人??h建設(shè)規(guī)劃局、國(guó)土局等有關(guān)部門要全力以赴地支持、指導(dǎo)和幫助做好這次村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃編制工作。
3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,不占耕地,因地制宜,合理利用,節(jié)約資源,要確保規(guī)劃編制的可操作性,規(guī)劃安置點(diǎn)的選址要方便群眾的生產(chǎn)、生活。對(duì)規(guī)劃編制的成果,要盡快組織審批。縣城中心城區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的公寓式居民小區(qū)的選址由縣建設(shè)規(guī)劃局、縣國(guó)土資源局會(huì)同街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提出意見(jiàn)并報(bào)縣政府同意,詳細(xì)規(guī)劃編制由街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織編制。其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)。上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作必須在年7月30日前報(bào)大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)規(guī)劃文本和圖紙建立文字和電子檔案,并同時(shí)報(bào)備份光盤送至縣建設(shè)規(guī)劃局,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后報(bào)送市建設(shè)規(guī)劃局。
4、把握原則。一是這次規(guī)劃編制包括集中居住點(diǎn)統(tǒng)規(guī)自建及原宅基地上統(tǒng)規(guī)改(散)建的)和公寓式統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建三個(gè)部分,村莊規(guī)劃要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。二是這次規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,引導(dǎo)拆舊建新,以整治“空心村”,利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過(guò)100平方米,占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過(guò)120平方米,堅(jiān)持“一戶一宅”,禁止占用基本農(nóng)田。三是村莊規(guī)劃要因地制宜,實(shí)事求是。要結(jié)合地形,依山就勢(shì),不搞“一刀切”,不大拆大建。要立足于整治危房,抓好村莊規(guī)劃,搞好房屋立面整飾和地坪硬化,拆除閑置舊房,配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,整治農(nóng)村人居環(huán)境。
5、廣泛宣傳。要發(fā)動(dòng)群眾積極參與規(guī)劃編制:一要發(fā)揮村民代表大會(huì)的作用,讓農(nóng)民參與規(guī)劃,在規(guī)劃前期、中期、后期都要征求農(nóng)民的意見(jiàn)和建議,尊重農(nóng)村的風(fēng)俗和習(xí)慣,力求規(guī)劃切合實(shí)際,讓農(nóng)民接受。規(guī)劃經(jīng)報(bào)批后還要公開(kāi)展示,廣泛宣傳,并輔以村規(guī)民約的形式把規(guī)劃確定下來(lái),使規(guī)劃具有約束力,形成執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性;二要深入開(kāi)展法規(guī)宣傳活動(dòng),普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識(shí),提高干部群眾的法律意識(shí),使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
6、完善內(nèi)容。村莊建設(shè)規(guī)劃自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說(shuō)明書)編制建設(shè)規(guī)劃。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。一是加快進(jìn)度、強(qiáng)化責(zé)任??h村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立規(guī)劃編制工作組,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制計(jì)劃任務(wù)分配和落實(shí),并安排專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。二是按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),切實(shí)抓好規(guī)劃編制計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)。各地在7月3日前將編制規(guī)劃數(shù)量和類型上報(bào)大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是深入基層調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出措施,推動(dòng)工作。
2、落實(shí)資金,保障經(jīng)費(fèi)。編制經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自行解決。
3、依法行政,規(guī)范管理。一是實(shí)施規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃一步到位,建設(shè)量力而行、分步實(shí)施的原則進(jìn)行,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性;二是要建立健全村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員隊(duì)伍,督促檢查村莊建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行。
4、強(qiáng)化考核,確保規(guī)劃編制效果。一是縣政府將對(duì)這次大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作采取面上督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等形式開(kāi)展經(jīng)常性的考評(píng)檢查,對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完成情況較差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)采取強(qiáng)有力的工作措施,保障人員、經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化對(duì)村莊規(guī)劃編制工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督,按編制工作計(jì)劃抓好工作調(diào)度,加強(qiáng)考核檢查,確保規(guī)劃編制工作任務(wù)全面完成。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村完成村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用規(guī)劃成果,迅速對(duì)符合農(nóng)民建房條件的農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo),在農(nóng)民申報(bào)建房時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門要按審批程序及時(shí)受理,開(kāi)通審批服務(wù)綠色通道,簡(jiǎn)化程序,對(duì)符合條件的建房戶在10個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)批準(zhǔn),真正讓農(nóng)民在村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下建房,提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。