導(dǎo)語：爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型城市工作辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案的通知》（政辦發(fā)〔〕40號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照《市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案》的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，以扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，大力開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動，著力實(shí)施國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，在全社會形成“人人思創(chuàng)業(yè)、家家謀發(fā)展”的良好局面。力爭年全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款2500萬元，扶持500名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，并帶動2000人就業(yè)；年全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元，扶持600名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，并帶動2400人就業(yè)。力爭到年底，全縣新增創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100％，創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到95％以上。

二、工作內(nèi)容

(一)加大金融扶持力度。一是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持貸款范圍。符合有關(guān)條件的城鄉(xiāng)勞動者在本縣內(nèi)從事合法營利性項(xiàng)目的，均可申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款。二是降低創(chuàng)業(yè)扶持貸款條件。對微利型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的貸款一律免除擔(dān)保，并由縣財政全額貼息；對成長型和發(fā)展型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的貸款可實(shí)行補(bǔ)充擔(dān)保，并由縣財政分別給予75％和50％的貼息。三是提高創(chuàng)業(yè)扶持貸款額度。對微利型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款額度由最高不超過5萬元提高到10萬元，成長型和發(fā)展型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的最高貸款額度分別為20萬元和200萬元。四是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持貸款規(guī)模。貸款擔(dān)?；鹩?00萬元擴(kuò)大到500萬元，放貸規(guī)模與擔(dān)?；鸬谋壤?倍擴(kuò)大到5倍，放貸規(guī)模由600萬元擴(kuò)大到2500萬元。五是縮短創(chuàng)業(yè)扶持貸款辦理時限。對符合放貸條件的申請者，由縣信用聯(lián)社在收到貸款申請的15個工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

(二)放寬市場準(zhǔn)入條件。按照非禁即可的原則，放寬市場準(zhǔn)入限制。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批事項(xiàng)外，可申請?jiān)嚑I業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻。按照有關(guān)規(guī)定，最大限度地放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。

(三)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定，將個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6％或4％統(tǒng)一調(diào)整為3％。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，或向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具的，免征增值稅。登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

(四)實(shí)行創(chuàng)業(yè)獎勵補(bǔ)貼政策。對符合條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證的，創(chuàng)業(yè)成功后，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對當(dāng)年新增就業(yè)崗位和安置就業(yè)援助對象20人以上，并與新招用人員或安置對象簽訂一年以上勞動合同或?yàn)槠滢k理了就業(yè)登記的創(chuàng)業(yè)帶頭人，經(jīng)有關(guān)部門審定后，給予2000至5000元獎勵。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，創(chuàng)辦個體或私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在本縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。

(五)著力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究工作，強(qiáng)化教學(xué)改革和質(zhì)量督導(dǎo)。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)群體的學(xué)習(xí)要求，采取案例剖析、政策講解、創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法、邊培訓(xùn)邊實(shí)踐等教學(xué)方式開展個性化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，探索建立校企合作的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。圍繞發(fā)展新型制造業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)等，更新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理念，大力培養(yǎng)新型創(chuàng)業(yè)人才。

(六)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目查詢、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款和后續(xù)跟蹤等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。年，在斗湖堤、南平、埠河、藕池等4個鎮(zhèn)建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；年，力爭使全縣社區(qū)平臺建設(shè)覆蓋率達(dá)到80％。在孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園、南平工業(yè)園以及江南新區(qū)等地建立創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。根據(jù)重點(diǎn)扶持科技型、勞動密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)的原則，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，至年，在全縣新建20個信用社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款營造良好環(huán)境。建立“創(chuàng)業(yè)直通車”服務(wù)制度，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由縣政府行政服務(wù)中心按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求，統(tǒng)一接件，統(tǒng)一辦理。對創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，按照“一對一”的幫扶方式和幫助申報創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目、籌集創(chuàng)業(yè)資金、辦理經(jīng)營證照、解決經(jīng)營困難、規(guī)劃經(jīng)營發(fā)展的幫扶工作要求，統(tǒng)一開展幫扶工作，為創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)活動提供全程跟蹤服務(wù)。

三、工作步驟

(一)準(zhǔn)備階段（年7月下旬以前）。主要任務(wù)：制定公安縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作暨扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案和公安縣創(chuàng)業(yè)路線圖。召開全縣扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署創(chuàng)業(yè)扶持工作。召開全縣扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)暨國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作動員大會。利用廣播、電視、報紙等媒體，采取創(chuàng)辦宣傳欄、召開專題會、印發(fā)宣傳資料等多種形式，積極宣傳創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)的重要意義及相關(guān)扶持政策。

(二)實(shí)施階段（年7月下旬至年11月）。主要任務(wù)：一是組織召開創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會。每季度召開一次，每次推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于15種；二是組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每個培訓(xùn)對象的受訓(xùn)時間不少于3個月；三是組織開展創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目評選和小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作；四是確定創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目的“一對一”幫扶人員名單，印發(fā)《幫扶工作手冊》，對創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)活動實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)和管理。

(三)總結(jié)階段（年12月）。主要任務(wù)：縣扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行考核評估，對成效顯著的單位和個人給予通報表彰與獎勵，對達(dá)不到要求的給予通報批評。對創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定給予獎勵；大力開展“創(chuàng)業(yè)之星”評審活動，對評審出的“創(chuàng)業(yè)之星”按有關(guān)規(guī)定給予重獎，并通過電視媒體，廣泛宣傳其創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長周昌俊任組長，常務(wù)副縣長王勇任副組長，縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部及縣財政局、勞動保障局、信用聯(lián)社、工商局、地稅局、行政服務(wù)中心等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的公安縣國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與公安縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公安縣扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“三塊牌子、一套班子”的體制；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣勞動就業(yè)管理局辦公，具體負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作，縣政府辦公室黨組書記甘輝波兼任辦公室主任，縣勞動保障局局長曹志平、縣信用聯(lián)社理事長鄒剛健、縣財政局副局長陸振斌、縣政府法制辦公室副主任馬光慶任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，切實(shí)做好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的相關(guān)工作。

(二)搞好協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，及時交流情況，搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。縣勞動保障部門要為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、社會保險補(bǔ)貼等政策?？h發(fā)展改革部門要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序?？h財政部門要及時審核撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金、小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)?？h建設(shè)、國土資源部門要幫助創(chuàng)業(yè)者妥善解決生產(chǎn)經(jīng)營場地問題?？h國稅、地稅、工商等部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免政策?？h教育、科技、經(jīng)濟(jì)等部門要在場地、資金等方面支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生、科技型中小企業(yè)、民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動?？h環(huán)保部門要提高環(huán)保審批效率，對于符合所在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的項(xiàng)目，簡化其項(xiàng)目環(huán)境影響評價內(nèi)容。縣衛(wèi)生部門要依法做好衛(wèi)生許可及年審工作?？h消防部門在確保消防安全的前提下，要簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的消防審批手續(xù)。縣信用聯(lián)社要積極開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的信貸服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地行業(yè)發(fā)展定位，出臺針對性的扶持措施，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作特色。

(三)強(qiáng)化督辦考核。將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門“一把手”的目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，形成分層次、分系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作體系，各單位“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓?？h創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查督辦，對工作扎實(shí)、成績突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價較高的部門給予通報表彰；對工作推諉、效率低下，行政不作為、亂作為，影響創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的單位和個人，予以通報批評，并提請有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施責(zé)任追究；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣監(jiān)察部門給予政紀(jì)處分。