水上交通安全治理方案
時(shí)間:2022-04-08 04:55:00
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為確保水上交通安全,根據(jù)年10月31日全省安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神及《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市水上安全綜合整治總體方案〉的通知》(政函〔〕104號)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),認(rèn)真開展水上交通安全專項(xiàng)整治,努力構(gòu)建水上交通安全效機(jī)制,全面提高水上交通安全監(jiān)管能力,為全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)和方便人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上交通安全環(huán)境。
通過開展專項(xiàng)整治工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為,切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理,杜絕船舶嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高,有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通重特大事故發(fā)生,確保全區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立以分管交通工作的副區(qū)為組,聯(lián)系交通工作的區(qū)政府辦副主任李勇、區(qū)交通運(yùn)輸局局劉諾奇為副組,區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局及各街道辦事處為成員單位的水上交通安全專項(xiàng)整治工作小組。專項(xiàng)整治工作小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局,負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作的總體安排和收集、匯總、通報(bào)、上報(bào)整治工作進(jìn)展情況,以及協(xié)調(diào)解決整治工作中的有關(guān)問題。
三、整治重點(diǎn)和具體內(nèi)容
(一)整治重點(diǎn)
存在安全隱患的水運(yùn)企業(yè)、重點(diǎn)水域、航道、渡口、碼頭和客渡船、挖砂船、運(yùn)砂船、其他水上浮動(dòng)設(shè)施以及涉水作業(yè)。
(二)具體內(nèi)容
1.非法渡運(yùn)汽車的;
2.客運(yùn)船舶超載超員航行的;
3.貨運(yùn)船舶超載航行的;
4.渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的。
四、工作步驟
全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段。
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段(年11月1日-年11月30日)
區(qū)交通運(yùn)輸局進(jìn)行宣傳動(dòng)員,制定工作方案,建立整治工作機(jī)構(gòu),對整治工作進(jìn)行全面部署。組織開展摸底調(diào)查。特別是對屢禁不止、隱患嚴(yán)重、期得不到解決的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題要重點(diǎn)排查,建立臺賬,做到整治時(shí)限到位、責(zé)任到位、資金到位、措施到位、預(yù)案到位。
第二階段:集中整治階段(年12月1日-2012年3月25日)
1.集中整治。要依法采取堅(jiān)決有力的措施,對水上交通非法違法行為進(jìn)行集中整治。
一是開展街道渡口渡船專項(xiàng)整治。督促有關(guān)街道開展好渡口渡船的專項(xiàng)整治工作。要開展安全警示教育工作,建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺賬,認(rèn)真落實(shí)“五定”渡口管理辦法(定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任),清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況。
二是開展船舶超載,特別是運(yùn)砂船超載專項(xiàng)整治。督促碼頭經(jīng)營者不得為船舶超載貨物,按職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)把簽證關(guān),堅(jiān)決查處船舶超載行為。
2.整章建制
一是建立健全工作機(jī)制。督促當(dāng)?shù)亟值擂k事處或聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作,出臺或完善內(nèi)河交通、街道船舶、渡口安全管理辦法;積極推廣街道船舶“區(qū)管街包社區(qū)落實(shí)”的管理機(jī)制,建立健全區(qū)、街道、社區(qū)、船主一體的安全責(zé)任制。
二是配合市局,建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。督促全區(qū)合法渡口及短途客船集散地實(shí)行簽單發(fā)航制度。
三是配合市局,建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。配合市地方海事局年均日渡運(yùn)量300人次以上的重要渡口實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年3月26日—4月25日)
在2012年4月10日前進(jìn)行自查,重點(diǎn)是轄區(qū)水上交通安全方面的上述整治內(nèi)容所指的10類非法違法行為是否整治到位、街道船舶安全管理責(zé)任是否落實(shí)、客渡船簽單發(fā)航管理制度是否有效執(zhí)行、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否建立,積極做好迎檢準(zhǔn)備。
五、工作要求
(一)注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮運(yùn)用各種新聞媒體和手段,廣泛宣傳整治活動(dòng)的重要意義,主動(dòng)接受社會輿論監(jiān)督,形成全社會重視水上交通安全的良好氛圍,促進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立先進(jìn)榜樣,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),正確引導(dǎo)社會輿論。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理,認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為,查處一批典型的違法案件。同時(shí),要督促各水運(yùn)企業(yè)(單位、船主)落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,防止發(fā)生事故。
(三)強(qiáng)化督促檢查。水上交通安全專項(xiàng)整治工作小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,定期或不定期地對各有關(guān)單位的整治工作情況進(jìn)行督促和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對整治工作不力、成效不明顯的,要采取有效措施認(rèn)真督辦,確保工作效果。
(四)做好信息報(bào)送。各街道辦事處要安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)整治工作信息的收集、整理和報(bào)送,并于年12月5日前將信息聯(lián)絡(luò)員姓名、電話、手機(jī)、電子郵箱地址等信息報(bào)送區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作小組辦公室;每月5日前報(bào)送上月整治工作情況。