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為認真貫徹落實市委、市政府和市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2012年全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動實施方案的通知》等會議和文件精神，扎實推進市疾控中心工作作風和效能建設(shè)，根據(jù)市衛(wèi)生局加強效能建設(shè)統(tǒng)一部署并結(jié)合市疾控中心工作實際，制定以下實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高效服務(wù)型機關(guān)”目標，以求真務(wù)實、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主題，以突出思想教育、加強建章立制、強化考核機制為重要抓手，在思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、運行機制建設(shè)、工作作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面有新的成效，真正使全體干部職工在履行職責、改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效能上有新的改進，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的能力上有新的提升。切實做到辦事效率顯著提高，服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)化，人民群眾對市疾控中心的滿意度明顯上升，干部和職工的素質(zhì)有明顯提高。建立和完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明，廉潔高效的運行機制，全面提高我市疾病預防控制工作水平和社會服務(wù)能力。

二、方法步驟和主要工作任務(wù)

（一）動員教育階段（2012年2月）

1、2月25日召開全體職工動員會，部署改進工作作風和加強效能建設(shè)工作，對中心全體干部職工進行動員教育。

2、成立中心效能建設(shè)領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，明確職責分工，制定實施方案，報市衛(wèi)生局效能建設(shè)辦公室備案。

3、成立中心效能監(jiān)察投訴中心，受理對市疾控中心效能建設(shè)問題的投訴。投訴中心設(shè)在人秘科，投訴電話：。

（二）組織實施階段（2012年3—10月）

1、加強思想政治建設(shè)。開展“機關(guān)效能年”活動是市委、市政府為服務(wù)、保障、促進科學發(fā)展作出的重大決策部署，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是改進機關(guān)作風、樹立機關(guān)良好形象的重要舉措，是進一步深化感情、煥發(fā)激情、改進行風、端正作風，密切黨群關(guān)系的重要方法。中心廣大干部職工要從實踐“三個代表”重要思想和堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度出發(fā)，從效能建設(shè)事關(guān)疾病預防控制事業(yè)發(fā)展的大局著眼，充分認識加強效能建設(shè)的重要性和必要性。大力開展宗旨觀、政績觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念；大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀；大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立行政必依法、用權(quán)必監(jiān)督的理念。進一步強化責任意識，使每個工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守；強化效率意識，使效率意識貫穿于每一個工作環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在每一位工作人員的實際行動中；強化服務(wù)意識，做到寓管理與服務(wù)之中，以人為本地幫助群眾排憂解難。

2、加強干部職工素質(zhì)能力的建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會，推進奮力崛起的需要出發(fā)，著力提高四個方面的能力，即應(yīng)對復雜局面，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；遵循法治要求，依法行政的能力；滿足社會需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力；根據(jù)形勢發(fā)展，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力。積極創(chuàng)建“學習型單位”，營造學習氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。加強培訓工作力度，提高隊伍素質(zhì)，不拘一格，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

3、加強各項制度建設(shè)。堅持以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的全過程。進一步理清疾病預防控制工作的職能及各科室的責任分工，做到權(quán)責進一步清晰，職責進一步明確，繼續(xù)推行崗位目標責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、失職追究制和績效考評制等制度，健全財務(wù)、考勤、值班、公務(wù)接待等日常管理制度。以崗位目標責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務(wù)要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確評價工作成績。全面推行事務(wù)公開制度，對事關(guān)疾病控制事業(yè)發(fā)展的重大問題，群眾關(guān)注的人、財、物管理使用和醫(yī)療服務(wù)項目、流程、收費等實行對內(nèi)公開、對外公示(必要時通過中心網(wǎng)站對外)，建立民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機制。加強監(jiān)督檢查，確保各項制度真正落到實處。

為進一步完善各項規(guī)章制度，切實加強效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，特重申：

①嚴格遵守市政府公職人員“六條禁令”。（1）嚴禁工作日午餐飲酒(接待市外來客除外)；（2）嚴禁上班時間上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；（3）嚴禁參與賭博及其他以錢作賭注的娛樂活動；（4）嚴禁借婚喪嫁娶及其他名義的個人宴請之機斂財；（5）嚴禁利用職權(quán)插手工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以謀取私利；（6）嚴禁對各類工商企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和其他任何形式的索拿卡要行為。

②嚴格遵守市衛(wèi)生局衛(wèi)生工作人員“十條禁令”。（1）嚴禁不執(zhí)行或不正確執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（2）嚴禁對承辦的工作相互推諉，拖延不辦、辦而不結(jié)、不依法及時處理；（3）嚴禁故意刁難服務(wù)對象，不準接受服務(wù)對象的宴請、禮品、禮金、有價證券和特殊服務(wù)；（4）嚴禁工作日午餐飲酒，不準用公款大吃大喝和相互宴請；（5）嚴禁參與賭博及其他以錢作賭注的娛樂活動；（6）嚴禁上班時間上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；（7）嚴禁借婚喪嫁娶及其他名義的個人宴請之機斂財；（8）嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；（9）嚴禁瞞報、謊報突發(fā)事件、重大事故；（10）嚴禁違規(guī)辦理審批和許可業(yè)務(wù)。

③嚴格遵守中心規(guī)章制度“十個不準”。⑴上班不遲到、早退、中途擅自離崗；⑵不準上班時間串科室閑聊及大聲喧嘩；⑶不準在上班時間干私活、吃早餐；⑷不準在上班時間帶小孩；⑸不準在上班時間看與工作無關(guān)的書籍；⑹不準在上班時間上網(wǎng)炒股、游戲和電話聊天；⑺不準接受疫苗、器械藥品供應(yīng)商的禮金、禮券等各種形式的商業(yè)賄賂；⑻參加各種會議不準遲到早退；⑼不準推諉服務(wù)對象；⑽不準亂停亂放車輛。

4、加強黨風廉政和行風建設(shè)。進一步加強衛(wèi)生行風建設(shè)，深入貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)意見》及衛(wèi)生部“八個不準”的行風紀律，樹立為基層、為社會、為群眾服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強對基層的業(yè)務(wù)技術(shù)指導，熱情為基層排憂解難。抓好班子成員廉潔自律和干部職工勤政廉政教育，建立和健全黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展從政道德教育，保持勤政廉政的作風。強化監(jiān)督機制，設(shè)立投訴電話，切實加強效能建設(shè)。

5、加強公共衛(wèi)生建設(shè)，完善應(yīng)急處置體系。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速有效的應(yīng)急反應(yīng)體系，大力構(gòu)建以預防為主，防治結(jié)合的應(yīng)急處理、長效管理機制，著力組建一支反應(yīng)迅速、裝備精良、業(yè)務(wù)過硬、作風扎實、拉得出、打得響的公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處置能力。

6、完善考核機制，加強考核體系建設(shè)。進一步探索和完善科學、有效的考核機制，提高考核質(zhì)量。堅持把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核結(jié)合起來，考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。通過組織考評、社會評議和明查暗訪等形式，實施有效管理和科學量化考核。

7、嚴格責任追究。不定期對中心各科室開展工作作風和效能建設(shè)情況進行暗訪檢查。對違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為以及對市委、市政府和上級領(lǐng)導工作的決定和交辦的事項，拖延不辦、推諉扯皮的，依法追究有關(guān)科室負責人和直接責任人的責任。

（三）總結(jié)考評階段（2012年11—12月）

主要任務(wù)是檢驗、鞏固和發(fā)展效能建設(shè)成果。

1、中心對改進工作作風和加強效能建設(shè)工作開展情況進行自查。切實做好科室自查自糾、個人自我評定，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固成果，建立長效機制。

2、發(fā)動社會各界對中心各項工作進行評議。

3、依據(jù)科學、量化、操作性強的績效考核制度對各科室進行嚴格考核。把績效考核與工作目標考核、行風評議、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職、干部職工年度考核等有機結(jié)合起來，并把綜合考核的結(jié)果作為獎懲的依據(jù)。

4、召開總結(jié)表彰大會。對中心各科室開展改進工作作風和效能建設(shè)情況進行總結(jié)，表彰先進科室；對未有效開展工作作風和效能建設(shè)中出現(xiàn)的嚴重違法違紀行為，給予嚴肅處理。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為切實加強組織領(lǐng)導，扎實開展效能建設(shè)，堅持一手抓效能建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，確保效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進，經(jīng)中心主任辦公會議研究決定：中心成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組，各科按照中心效能建設(shè)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，認真抓好科室的組織實施工作。中心全體干部職工要以積極、認真、負責的態(tài)度參加效能建設(shè)活動。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興真抓實干之風，積極營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。

（二）提高思想認識。中心各科室要在促進我市疾控事業(yè)發(fā)展的實踐中，深入開展并鞏固“作風推進年”活動成果，積極組織開展改進工作作風和效能建設(shè)工作。堅決沖破工作中一切與加快發(fā)展不相應(yīng)的思想桎梏和陳規(guī)陋習，進一步強化廣大干部、職工的服務(wù)意識、責任意識、全局意識、開拓創(chuàng)新意識。切實加強和改進領(lǐng)導作風和工作作風，加強行風建設(shè)，做到對群眾有感情、對工作有激情。要深刻剖析自身在思想觀念、作風建設(shè)方面存在的問題，著力解決干部職工在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中的思想認識問題，在求實效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫。

（三）加強監(jiān)督檢查。重點檢查各科室文明辦公、便民服務(wù)措施公示和落實情況，各項制度的制定和執(zhí)行情況，工作辦事效率等情況，監(jiān)測及社會服務(wù)收費情況，領(lǐng)導干部勤政廉政公示情況等。檢查采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，明查采取集中檢查與隨機抽查相結(jié)合的辦法進行，原則上一年內(nèi)對中心各科室的檢查不少于兩次。同時，加大暗訪工作力度。對違規(guī)違紀的干部職工，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

（四）嚴格考核獎懲。中心各科室全部參加工作作風和效能建設(shè)考核?？荚u采取社會公開測評、服務(wù)對象滿意度調(diào)查與中心效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室組織的明查暗訪工作相結(jié)合方式，采取上級評定下級、下級評定上級、業(yè)務(wù)科室互評相結(jié)合的形式進行。

市疾控中心效能建設(shè)考評工作，根據(jù)評分結(jié)果，定為四個等次：優(yōu)秀科室、良好科室、一般科室、誡勉科室。由中心效能建設(shè)領(lǐng)導小組從中篩選出前3名，予以表彰。被評為“誡勉科室”的，將取消年終評先資格，同時，將考核結(jié)果作為干部職工業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。