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根據(jù)市綜治委《關于印發(fā)〈2011年全市社會治安綜合治理工作要點〉的通知》文件精神，為進一步做好社會治安綜合治理工作，結合我局實際，制定2011年社會治安綜合治理目標管理實施方案，請認真貫徹落實。

一、指導思想

緊緊圍繞黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，按照市、區(qū)綜治工作部署，堅持打防結合、預防為主的方針。進一步加強社會治安防范和管理、加強基層組織建設和制度建設，排查矛盾、調(diào)處糾紛、加強科技創(chuàng)安、安全創(chuàng)建工作，防止發(fā)生各類因工作不細及失誤造成的矛盾，真正擔負起維護一方平安的工作責任。

二、工作要求

（一）嚴格實行“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則。“一把手”負總責，分管領導具體抓，局領導班子定期研究部署綜治工作，各單位黨政領導親自掛帥作為第一責任人，做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，切實承擔起保一方平安，促一方和諧的政治責任。

（二）堅持“預防為主，整建結合，重在建設”的原則。進一步健全制度，落實保衛(wèi)、調(diào)解、消防等防范措施，加強對重點要害部位人防、物防、技防的控管，重點要害部位技防設施覆蓋面達100%。更新觀念，豐富內(nèi)涵，開展各種形式的平安建設活動。

（三）建立健全矛盾糾紛排查制度。堅持每月排查，按時上報“矛盾糾紛排查調(diào)處月報表”，保證矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化，對排查出的矛盾糾紛及時解決處理。貫徹《人民調(diào)解法》，深化人民調(diào)解，著重抓好群眾來信來訪和思想疏導工作。對干部職工因利益沖突而產(chǎn)生的不穩(wěn)定苗頭注意及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，實現(xiàn)“六無”目標，即無“”等邪教組織人員滋事鬧事、無集體越級上訪、無群體性事件、無刑事治安案件、無重大治安事故、無干部職工違法犯罪。

（四）嚴格執(zhí)行情況報告、信息反饋等制度，完善各類工作臺帳。做好調(diào)查研究和綜合治理宣傳工作，交流推廣基層綜合治理工作經(jīng)驗。廣泛開展法制綜治學習、宣傳、調(diào)研，積極參加市、區(qū)組織的各項綜治培訓。

（五）按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的原則，充分發(fā)揮主管部門監(jiān)管職能。與局屬各單位簽訂綜治責任書，明確責任目標和獎懲措施，健全檢查、監(jiān)督、考核、獎懲等制約機制，定期對各單位進行檢查，考核考評。對應予否決的單位部門，堅決實行“一票否決”。

（六）認真做好“五五”普法工作。按照市普法辦《關于組織網(wǎng)絡法律知識競賽暨考試的通知》文件的要求，結合本單位實際，組織本系統(tǒng)干部職工積極參加網(wǎng)絡法律知識競賽暨考試，并明確人員負責具體實施。根據(jù)法制宣傳計劃，認真組織干部職工學習法律法規(guī)，不斷提高干部職工的法制水平。

（七）進一步提高認識，明確本單位的工作責任。積極參與社會治安防控體系建設，切實加強我局國家安全人民防線工作。針對群眾反映的熱點、難點問題，著力在房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管上下功夫。進一步規(guī)范拆遷安置工作；做好外來流動人口的服務與管理工作；指導物業(yè)管理單位做好小區(qū)治安防范工作；參與基層創(chuàng)安活動。不發(fā)生因履行職責不到位而引起集體上訪、群體性事件等問題或治安突出問題，努力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、措施保障

（一）把綜合治理工作納入年終目標考核。各單位要把綜治工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，做到綜治工作層層負責，人人有責。建立檢查、監(jiān)督、考核、獎勵等激勵制約機制。完善綜治責任人抓平安建設和綜治工作的實績檔案，加大責任查究力度，繼續(xù)執(zhí)行綜治一票否決制度，促進綜合治理各項措施得到落實。

（二）認真做好矛盾排查調(diào)處工作，促進社會和諧穩(wěn)定。各單位要進一步健全矛盾糾紛排查維穩(wěn)機構，建立工作制度，明確排查化解責任，切實做好房屋拆遷、住房安置等群眾反映強烈的矛盾調(diào)解，不發(fā)生群體性事件。

（三）認真本單位的平安創(chuàng)建工作。要加強治安防范和安全監(jiān)管，特別是重點要害部位的管理和防范。健全和落實各項安全防范制度和措施，針對施工場所、危險倉庫，危舊公房等進行安全隱患整治；堅持節(jié)假日安全值班制度，各單位要加大技防的投入，安裝紅外線報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等，切實做好防火防盜工作。

（四）加強流動人口的治安管理與服務工作。認真做好出租房屋流動人口信息的采集、錄入和更新工作，配合公安、社區(qū)、做好出租房屋的管理，維護流動人口合法權益，打擊流竄犯罪。

（五）加強國家安全人民防線建設工作。各單位要成立機構、配齊人員、建立制度，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力和各種邪教組織的破壞滲透活動。同時積極配合公安機關、做好掃黃、禁毒、禁賭等專項整治，嚴肅查處黃毒賭的違法行為。

（六）加強綜治工作信息調(diào)研，積極營造綜治輿論氛圍。認真研究解決綜治工作面臨的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新綜治工作理念、思路、制度和機制。各單位全年在市、區(qū)級以上報刊等媒體發(fā)表、播放、刊登綜治信息、調(diào)研文章不得不少于2篇。

四、考評獎懲

1、綜治工作年終考評堅持實事求是的原則，采取聽匯報、查資料、看實效的辦法，評選出1-2個綜治先進單位，獲得市、區(qū)、街道獎勵的單位優(yōu)先考慮。

2、根據(jù)年終考評結果，經(jīng)局長辦公會審定后，對獲得先進的單位給予表彰，并根據(jù)市綜治委的規(guī)定給予獎勵。

3、對未達標單位，將按規(guī)定予以黃牌警告，限期整改，符合“一票否決制”的堅決實行一票否決，不得參加年終評先，并對單位負責人追究責任。