公共資源陽光交易指導(dǎo)方案

時(shí)間:2022-04-13 09:28:00

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公共資源陽光交易指導(dǎo)方案

為深入貫徹落實(shí)《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案>的通知》精神,全面規(guī)范各類公共資源交易行為,實(shí)現(xiàn)公共資源陽光交易,抓好源頭防腐,根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神以及市委、市政府關(guān)于推進(jìn)全市懲防體系建設(shè)實(shí)施方案的要求,堅(jiān)持“以人為本,執(zhí)政為民”的工作理念,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為基礎(chǔ),以推行政務(wù)公開為手段,以創(chuàng)新工作機(jī)制為動(dòng)力,以加強(qiáng)監(jiān)督管理為重點(diǎn),著力構(gòu)建公共資源陽光交易機(jī)制,確保各項(xiàng)公共資源交易依法、依規(guī)、廉潔、高效,為我市加快懲防體系建設(shè),建設(shè)廉潔型政府作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過在市公共資源交易中心構(gòu)建公共資源陽光交易機(jī)制,實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):一是使各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)公開、公平、公正;二是使各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)依法、依規(guī)、高效;三是使各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)廉潔、規(guī)范、透明,人民群眾對(duì)我市公共資源交易的滿意度不斷提高。

三、具體措施

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行責(zé)任追究。

1.實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將構(gòu)建公共資源陽光交易機(jī)制列入市公共資源交易中心黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,中心負(fù)責(zé)人和各部負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,做到責(zé)任到人、落實(shí)到位、職責(zé)明確。

2.認(rèn)真執(zhí)行市公共資源交易中心工作人員廉潔交易“八不準(zhǔn)”規(guī)定,即:不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的各種禮金、禮品和有價(jià)證券;不準(zhǔn)到服務(wù)單位報(bào)銷各種費(fèi)用;不準(zhǔn)以任何方式泄露標(biāo)底、其他投標(biāo)單位材料等內(nèi)部信息以牟取私利;不準(zhǔn)向建設(shè)和采購單位推薦投標(biāo)單位,在履行職責(zé)時(shí),遇到有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避;不準(zhǔn)到各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職,不得從事或參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等活動(dòng);不準(zhǔn)參加由服務(wù)對(duì)象支付的消費(fèi)娛樂活動(dòng);不準(zhǔn)利用職權(quán)向服務(wù)單位借錢、借物和無償占用財(cái)物;不準(zhǔn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,拖欠、截留公款,報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

3.推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理制度。中心各部門都要認(rèn)真查找本部門崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”措施,對(duì)在公共資源交易過程中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)行為有效控制

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。組織中心人員學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和要求,學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。每位工作人員都要樹立正確的權(quán)力觀、利益觀。要大力開展警示教育活動(dòng),加強(qiáng)廉政文化建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)中心工作人員廉潔從政、廉潔交易的意識(shí)。

5.嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)插手、干預(yù)政府采購、土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng),發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,并協(xié)助查處。

6.建立和完善責(zé)任追究制度。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,建立和完善公共資源陽光交易機(jī)制責(zé)任追究制度,對(duì)違法、違紀(jì)、不廉潔交易的工作人員,要按照法律、法規(guī)以及黨紀(jì)條規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并對(duì)各部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問責(zé),所在部門年度考評(píng)“一票否決”;對(duì)監(jiān)督不力、造成嚴(yán)重后果的,對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問責(zé)。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范交易行為。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等關(guān)于公共資源交易的相關(guān)法律、法規(guī)。建立和完善依法交易的制度,做到依法交易。

2.認(rèn)真遵守市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市公共資源交易中心建設(shè)實(shí)施意見的通知》、《市政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理及評(píng)標(biāo)辦法(試行)》、《市政府采購程序及實(shí)施規(guī)范》等關(guān)于公共資源交易的有關(guān)規(guī)定,做到依規(guī)交易。

3.進(jìn)一步完善公共資源交易的監(jiān)督管理制度,健全中心崗位責(zé)任制、工作規(guī)范、保密、財(cái)務(wù)等制度,完善開標(biāo)程序、開標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)紀(jì)律等制度,堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”,保障公共資源陽光交易。

4.實(shí)行“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”,定期組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)加強(qiáng)公共資源陽光交易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,聘請(qǐng)專家、學(xué)者開展專題講座,學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

(三)推行政務(wù)公開,確保陽光透明。

1.將中心各部交易業(yè)務(wù)的服務(wù)事項(xiàng)、交易流程、辦事所需材料、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等通過中心網(wǎng)站、LED顯示屏、觸摸屏、宣傳欄等多種形式全部予以公開,方便群眾辦事查詢。

2.做好中心網(wǎng)站的日常管理工作,積極收集有關(guān)的政務(wù)信息、行業(yè)資訊、政策法規(guī)在網(wǎng)站公布,每10天更新一次工作動(dòng)態(tài)信息。

3.對(duì)各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)均實(shí)行統(tǒng)一的信息、受理報(bào)名、結(jié)果公示,并實(shí)行嚴(yán)格的備案核準(zhǔn)制和告知制。

4.完善電子化信息平臺(tái)建設(shè),認(rèn)真做好語音抽取評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng)和開通網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng),進(jìn)一步遏止竄標(biāo)、圍標(biāo)行為的發(fā)生;提高電子化評(píng)標(biāo)使用率,今年力爭(zhēng)電子化招投標(biāo)使用率達(dá)到20%以上。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,主動(dòng)接受監(jiān)督。

1.對(duì)各類公共資源交易活動(dòng)全程實(shí)行電子監(jiān)控,同步錄音錄像,并做好電子檔案管理工作。

2.加強(qiáng)中心信息化平臺(tái)建設(shè),會(huì)同市招標(biāo)辦、政府采購辦做好專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理工作,實(shí)行統(tǒng)一的專家抽取和使用制度,對(duì)所有需要組建成立專家評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)的招投標(biāo)項(xiàng)目,專家的抽取和使用要由按規(guī)定組成的人員統(tǒng)一到省、市專家?guī)祀S機(jī)抽取,確保參與評(píng)標(biāo)專家的保密。

3.加強(qiáng)行業(yè)部門的監(jiān)督,各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)都要由行業(yè)主管部門嚴(yán)格審批,交易全程都要有行業(yè)主管部門人員參與監(jiān)督。

4.在中心宣傳欄和網(wǎng)站設(shè)立監(jiān)督投訴電話和信箱,主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督,依法受理投訴意見,積極采納有益中心發(fā)展的建議。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。

中心全體工作人員要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建公共資源陽光交易機(jī)制工作是我市加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是治理建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的必然要求,要高度重視,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),按照實(shí)施方案要求,抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)突出重點(diǎn),精心組織。

要圍繞“公開、公平、公正、高效、廉潔”交易這個(gè)重點(diǎn),圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),抓好具體工作的落實(shí),并不斷抓完善、求深化、抓創(chuàng)新、取實(shí)效,主攻薄弱環(huán)節(jié),確保公共資源陽光交易。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化督查。

中心各部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保政令暢通,嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求,抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。公共資源陽光交易機(jī)制構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化督查,建立督查臺(tái)帳,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。

構(gòu)建公共資源陽光交易機(jī)制工作在市行管委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立中心構(gòu)建公共資源陽光交易機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,由下列人員組成:

組長:

副組長:

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組要把公共資源陽光交易機(jī)制構(gòu)建擺到重要位置,將各項(xiàng)工作落實(shí)到人,并加強(qiáng)督促,定期檢查工作進(jìn)展程度,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難,確保工作進(jìn)展順利。要將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)管理考評(píng)重要內(nèi)容。