導(dǎo)語：監(jiān)察局外資下放工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省監(jiān)察廳省外資審批權(quán)配套下放實(shí)施方案》文件精神，為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，積極推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放工作，更好地促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以深化改革為動力，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力提高行政審批效率，營造吸引投資興業(yè)良好環(huán)境，在外資審批權(quán)配套下放方面有新突破。

二、實(shí)施主體

市、縣（區(qū)）發(fā)改、商務(wù)、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、外管、國土等部門。

三、下放原則

（一）真減實(shí)放。應(yīng)放盡放，能放盡放，逐步、逐級下放到位。法律、法規(guī)規(guī)定必須由省、市以上審批機(jī)構(gòu)審批的外商投資事項(xiàng)，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（二）依法推進(jìn)。各地各部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)做好外資審批權(quán)配套下放工作。要以此次外資審批權(quán)配套下放為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范外資審批行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批、越權(quán)審批等違法違紀(jì)行為。

（三）正確引導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能減排、環(huán)境影響評價(jià)規(guī)定及審查程序。正確引導(dǎo)外資投向國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、降耗、環(huán)保和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對未經(jīng)過環(huán)評、節(jié)能認(rèn)定或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及市場準(zhǔn)入條件的高能耗、高污染、低產(chǎn)出項(xiàng)目，不予辦理審批手續(xù)。

（四）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。要落實(shí)誰下放誰監(jiān)管、誰審批誰負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，切實(shí)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

四、工作目標(biāo)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見》，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步將外資審批權(quán)配套下放工作做好，促進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

（一）市發(fā)改委

1、下放范圍

各縣（區(qū)）發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局

2、下放權(quán)限

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)批導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額）1億美元以下鼓勵類、允許類項(xiàng)目委托各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)。

3、審批要求

為加強(qiáng)我市外商投資項(xiàng)目的宏觀管理，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)改部門嚴(yán)格按權(quán)限對外商投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，同時抄報(bào)上級發(fā)改委備案。禁止把《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類、禁止類項(xiàng)目當(dāng)作允許類甚至鼓勵類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。上級發(fā)改委應(yīng)對備案的核準(zhǔn)文件進(jìn)行審查，及時糾正核準(zhǔn)中存在的錯誤和違規(guī)現(xiàn)象。

（二）市商務(wù)局

仍按省商務(wù)廳的下放范圍、權(quán)限執(zhí)行。投資總額3億美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目設(shè)立、變更審批及頒發(fā)批準(zhǔn)證書由市商務(wù)局。

（三）市工信委

1、下放范圍

各縣（區(qū)）工信委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局

2、下放權(quán)限

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額）1億美元以下鼓勵類、允許類項(xiàng)目委托各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)。各級工信委嚴(yán)格按照權(quán)限內(nèi)對外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，核準(zhǔn)的項(xiàng)目要同時抄報(bào)上級工信委備案。

（四）市環(huán)保局

1、下放范圍

各縣（區(qū)）環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保局

2、下放權(quán)限

根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，鼓勵類、允許類項(xiàng)目，按照投資主管部門權(quán)限下放及項(xiàng)目同級審批的原則，其環(huán)評文件由各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保局審批。（《市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分審批的實(shí)施意見》表格中“轄區(qū)內(nèi)其他項(xiàng)目”規(guī)定的類別除外）。

（五）市質(zhì)監(jiān)局

1、下放范圍

各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局

2、下放權(quán)限

嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序，除法律和行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定外資項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)由市質(zhì)監(jiān)局審批外，其他由市質(zhì)監(jiān)局實(shí)施的外資項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)審批權(quán)下放各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局。

（六）市工商局

1、下放范圍

各縣（區(qū)）工商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商局

2、下放權(quán)限

在全市范圍內(nèi)實(shí)施“一局多點(diǎn)，就近受理，遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”，縣（區(qū)）工商局代市局行使相關(guān)受理權(quán)限，市局在網(wǎng)上進(jìn)行審批，完成一切登記手續(xù)。具體是：將外商投資企業(yè)登記窗口前移，在各縣（區(qū)）工商局設(shè)立外商投資企業(yè)登記受理點(diǎn)，就近受理外商投資企業(yè)登記事務(wù)，并即時將申請人提交的符合法定形式的相關(guān)材料掃描、上傳給市局外商投資注冊登記窗口確認(rèn)、核準(zhǔn)后，由受理點(diǎn)完成登記收費(fèi)、打印發(fā)照工作。

（七）市外管局

1、下放范圍

南城縣支局（國家外匯管理局市中心支局目前只轄有南城縣級支局）

2、下放權(quán)限

（1）外國投資者競標(biāo)土地使用權(quán)的保證類專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉(zhuǎn)的核準(zhǔn)；

（2）外國投資者產(chǎn)權(quán)交易外匯資金（包括價(jià)款及交易保證金）托管及結(jié)算專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯的核準(zhǔn)；

（3）境內(nèi)企業(yè)境外放款資金付匯及資金匯回入賬核準(zhǔn)；

（4）境內(nèi)個人參加與境外上市公司員工持股或認(rèn)股期權(quán)計(jì)劃資金調(diào)回及結(jié)匯的核準(zhǔn)。

（八）市國土資源局

1、下放范圍

各縣（區(qū)）國土資源局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土資源局

2、下放權(quán)限

各縣（區(qū)）國土資源局按照投資主管部門審批權(quán)限同級進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

3、審批要求

各縣（區(qū)）國土資源局要與同級外資項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步簡化用地預(yù)審環(huán)節(jié)，提高工作效率，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定對省授權(quán)的外資項(xiàng)目進(jìn)行用地預(yù)審，并通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審備案系統(tǒng)備案。

五、工作要求

外資審批權(quán)配套下放工作是發(fā)展提升年的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，要求高，各部門要周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地各部門要把外資審批權(quán)配套下放工作當(dāng)做促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位、組織到位、措施到位，把工作落到實(shí)處。

（二）優(yōu)化服務(wù)，注重實(shí)效。各地各部門要以外資審批權(quán)配套下放為契機(jī)，切實(shí)創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步簡化程序，把職能范圍內(nèi)能夠下放的外資審批管理事項(xiàng)盡可能下放到縣（區(qū)），進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高為外資企業(yè)服務(wù)的準(zhǔn)備效率。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)，建章立制。各部門要堅(jiān)持依法行政，依照有關(guān)政策法規(guī)做好外資審批工作，落實(shí)好統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、網(wǎng)上公布等行之有效的工作機(jī)制，建立起服務(wù)外商投資的長效機(jī)制。