導(dǎo)語(yǔ)：漁業(yè)局非法采挖海砂整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效整治非法采挖海砂行為，保護(hù)海洋資源，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障海上交通運(yùn)輸安全。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展整治非法采挖海砂工作的通知》及省海洋與漁業(yè)廳等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<省整治非法采挖海砂專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>通知》的要求，經(jīng)市政府同意,決定在全市開(kāi)展為期2個(gè)月的整治非法采挖海砂專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海上交通安全法》、《治安管理處罰法》、《省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)單位的力量，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，形成執(zhí)法合力，堅(jiān)決打擊非法采挖營(yíng)運(yùn)海砂行為，維護(hù)我市海洋生態(tài)環(huán)境和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次整治非法采挖海砂專項(xiàng)行動(dòng)由**副市長(zhǎng)為總協(xié)調(diào)人，市政府辦公室**副主任及市海洋與漁業(yè)局、市公安局、市國(guó)土資源局、市工商行政管理局、市交通運(yùn)輸局、市海事局有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的指揮、調(diào)度和督察工作。成立整治非法采挖海砂專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)行動(dòng)的信息傳遞、情況通報(bào)和相關(guān)工作安排。辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局。

根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際需要，由市海洋與漁業(yè)局牽頭，成立由市公安局、中國(guó)海監(jiān)市支隊(duì)、市公安邊防支隊(duì)、省公安邊防總隊(duì)海警一支隊(duì)參加的整治非法采挖海砂執(zhí)法工作應(yīng)急處置小組。市海洋與漁業(yè)局指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市公安局、中國(guó)海監(jiān)市支隊(duì)、市公安邊防支隊(duì)、省公安邊防總隊(duì)海警一支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的非法采挖海砂行為進(jìn)行聯(lián)合查處，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，對(duì)重點(diǎn)岸段和疑似采砂船蹲點(diǎn)監(jiān)控。

本次行動(dòng)采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的方式。各市（區(qū)）應(yīng)根據(jù)工作要求成立政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參與的專項(xiàng)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)。

三、工作原則

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。各市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委為海砂管理的第一責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海砂整治工作，建立政府組織、部門(mén)協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（二）部門(mén)協(xié)作、聯(lián)合查處。海洋與漁業(yè)、公安、國(guó)土資源、工商行政管理、交通運(yùn)輸、海事有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，對(duì)采挖海砂違法案件依法聯(lián)合查處。

（三）打防并舉、標(biāo)本兼治。以防為主，完善監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，有效控制非法采挖海砂行為。同時(shí)要廣泛地進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造群防群管的社會(huì)環(huán)境，努力把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）從重從快、依法嚴(yán)懲。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的采挖海砂違法案件，要及時(shí)取證，及時(shí)立案，依據(jù)法律法規(guī)從重處罰。

四、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

對(duì)我市管轄海域及沿海岸線非法采挖、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)海砂活動(dòng)進(jìn)行集中整治，對(duì)作業(yè)、航行、錨泊、?？康耐谏按?、運(yùn)砂船、堆存海砂的港口、碼頭、沙場(chǎng)裝卸點(diǎn)及公路運(yùn)砂車輛進(jìn)行全面檢查，對(duì)沙質(zhì)岸線和相關(guān)海域進(jìn)行全面監(jiān)控，依法查處非法采挖、運(yùn)輸、營(yíng)銷海砂的各類行為。

（二）整治重點(diǎn)

1、強(qiáng)化對(duì)非法采挖海砂行為多發(fā)海域和岸段的巡查。針對(duì)盜采海砂活動(dòng)的特點(diǎn)，通過(guò)走訪排查摸底掌握盜采海砂活動(dòng)情況，采取定期海陸巡查、突查暗訪等措施，利用執(zhí)法車船和技術(shù)監(jiān)控手段對(duì)盜采海砂多發(fā)海域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法采砂行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)雙島灣以外海域、浪暖河口海域及市區(qū)范圍內(nèi)沿海岸段的巡查監(jiān)控，同時(shí)加強(qiáng)與沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、漁村及用海單位的聯(lián)系，組織建立基層聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)上述海域和岸段實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)違法行為做到“早發(fā)現(xiàn)，早制止，早查處”。

2、強(qiáng)化對(duì)作業(yè)工具的管控。對(duì)無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的“三無(wú)”砂船一律予以取締。對(duì)海上運(yùn)砂船舶實(shí)施登檢，對(duì)運(yùn)砂船舶證件、適航情況進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)港口碼頭停泊的各類運(yùn)砂船舶和運(yùn)砂車輛實(shí)施排查；對(duì)陸地運(yùn)砂車輛進(jìn)行檢查。

3、強(qiáng)化對(duì)違法責(zé)任人的懲處。對(duì)查獲的盜砂人員和非法經(jīng)營(yíng)人員，一律依法立案查處。對(duì)盜砂船舶、車輛等作案工具和來(lái)源不明的海砂，一律予以查扣、查封、收繳。對(duì)充當(dāng)非法采砂“保護(hù)傘”、非法收取采砂“管理費(fèi)”和妨礙執(zhí)法的違法人員一律依法追究，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

五、整治措施

從采挖、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面整治非法盜采海砂活動(dòng)，突出源頭治理。

（一）加強(qiáng)采挖環(huán)節(jié)的檢查。針對(duì)非法采挖海砂活動(dòng)的特點(diǎn)，通過(guò)走訪排查，掌握非法采挖海砂船舶情況，制定執(zhí)法措施，及時(shí)迅速查獲違法作業(yè)的采砂船舶；利用執(zhí)法船艇定期或不定期對(duì)所轄海域開(kāi)展執(zhí)法巡查，對(duì)非法采挖海砂活動(dòng)多發(fā)海域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法采砂行為。

（二）加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查。對(duì)海上運(yùn)砂船舶實(shí)施登檢，調(diào)查海砂來(lái)源，對(duì)運(yùn)砂船舶證件、適航情況進(jìn)行查驗(yàn)；清查港口碼頭，檢查船舶及人員證件證件是否齊全；對(duì)運(yùn)砂車輛進(jìn)行依法檢查，對(duì)海砂來(lái)源去向進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）加強(qiáng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)檢查。對(duì)經(jīng)營(yíng)海砂的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，全面清理無(wú)合法手續(xù)、非法占用土地的砂場(chǎng)。

六、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自5月6日至7月5日，包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）宣傳教育

充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳報(bào)道力度，利用社會(huì)輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，在全市營(yíng)造打擊非法采挖海砂的社會(huì)氛圍。

（二）集中整治

重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是陸上摸排。全面排查非法采挖海砂違法犯罪活動(dòng)，掌握盜采海砂時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、卸砂地點(diǎn)，根據(jù)盜砂船噸位、違法行為嚴(yán)重程度，逐一建立檔案。

二是海陸巡查。針對(duì)盜采海砂活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，集中海洋與漁業(yè)、公安邊防、海警支隊(duì)、海事部門(mén)執(zhí)法船艇，采取定期、不定期巡邏的方式，開(kāi)展海陸巡查，嚴(yán)厲打擊采挖海砂違法犯罪行為。

三是設(shè)卡檢查。在海岸線附近道路、港口碼頭、海砂堆放銷售場(chǎng)地設(shè)置固定卡點(diǎn)，嚴(yán)密盤(pán)查可疑車輛、船舶，切斷非法采挖海砂的運(yùn)輸通道。

（三）整治處理

各部門(mén)依照職權(quán)對(duì)查獲的盜采海砂案件，依法聯(lián)合處置。對(duì)抓獲的盜砂人、非法經(jīng)營(yíng)人，一律予以立案查處；對(duì)查獲的盜砂車船、作案工具和來(lái)源不明的海砂，一律予以查扣、查封、收繳；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任；對(duì)執(zhí)法人員通風(fēng)報(bào)信、徇私枉法、私自放行查扣盜砂船、違法作業(yè)工具和人員的，嚴(yán)格依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各級(jí)各部門(mén)的處理結(jié)果要及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法工作的責(zé)任感、使命感，按照統(tǒng)一部署要求，做好抓落實(shí)的工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃和部署，逐級(jí)分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，把執(zhí)法工作落實(shí)到具體部門(mén)、具體人員。要加強(qiáng)督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保執(zhí)法工作落實(shí)到位。要嚴(yán)肅執(zhí)法責(zé)任，對(duì)失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法、依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)、職能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)配合，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率。海洋與漁業(yè)、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、工商、海事等部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，探索建立管轄區(qū)域打防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)專題會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況和案件線索，研究制定區(qū)域性整治措施，充分發(fā)揮各部門(mén)的整體合力。

（四）暢通渠道，及時(shí)反饋。各級(jí)各部門(mén)要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)信息聯(lián)絡(luò)情況匯總和反饋工作。建立報(bào)告制度。行動(dòng)期間，各部門(mén)單位每周一次按時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)告市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（各單位聯(lián)系人，聯(lián)系電話要在活動(dòng)開(kāi)始時(shí)上報(bào)）。遇有重要情況，要在接到報(bào)告第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)；特別重大情況，接報(bào)單位可直接上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。要堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題發(fā)生。

（五）建立機(jī)制，長(zhǎng)效管理。各級(jí)各部門(mén)要將整治工作納入常態(tài)化管理，建立起有效整治非法采挖海砂違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使違法者不敢以身試法，使采挖海砂的違法行為得以有效遏制。

專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。分析存在問(wèn)題，提出措施建議?？偨Y(jié)報(bào)告于7月10日前書(shū)面上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室,進(jìn)行綜合后向市政府上報(bào)專題報(bào)告。