導(dǎo)語：全市公路管理養(yǎng)護(hù)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好我市的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，積累經(jīng)驗做法，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》、省政府《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》、省交通廳《〈省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法〉實施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，確定在**市開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)試點工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，落實分級管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，明確各級人民政府和相關(guān)部門的職責(zé)分工，強化各級交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)職能，完善以縣為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，建立以公共財政投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)：力爭用兩年時間，在全市基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和我市實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路長期持久地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通運輸條件。

（三）試點工作目標(biāo)：利用一年的時間，在**市建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機構(gòu)，建立長期穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源，完善管理養(yǎng)護(hù)制度，保障**市220.8公里縣道、218.3公里鄉(xiāng)道、1600公里村道完好暢通，為全面推進(jìn)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)造經(jīng)驗，提供指導(dǎo)性意見，奠定良好的基礎(chǔ)。

二、試點工作實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（時間：4月7日—4月15日）。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省市有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法和規(guī)定，制定具體實施方案，充分利用各種形式，大力宣傳做好管理養(yǎng)護(hù)試點工作的重要意義。

第二階段：組織實施階段（時間：4月16日—9月底）。建立**市交通部門（公路管理處）和鎮(zhèn)（辦事處、管委）、村委會三級農(nóng)村公路管理機構(gòu)；市、縣（市、區(qū)）兩級財政、交通部門、各鎮(zhèn)（辦事處、管委）按有關(guān)要求落實相應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。

第三階段：完善機制階段（時間：10月1日－10月15日）。建立長期穩(wěn)定的資金來源和加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用的辦法，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運行機制，逐步建立事權(quán)清晰、工作責(zé)任明確的路政管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。

第四階段：鞏固提高階段（時間：10月16日－12月30日）。制定符合我市實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)等行政、技術(shù)管理制度和考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

三、組織機構(gòu)和職責(zé)

按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有效”的原則，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級養(yǎng)護(hù)管理體系，建立健全縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理的具體機構(gòu)，進(jìn)一步明確縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)管理機制（本次試點市級暫不設(shè)機構(gòu)，由市局規(guī)劃基建科和市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站共同負(fù)責(zé)）。

（一）市級機構(gòu)主要職責(zé)：編制全市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；制定具體的管理制度和辦法；建立全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫；會同同級財政部門籌集市級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補助資金，監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金使用。審核、編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃，下達(dá)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資計劃，組織審批農(nóng)村公路大、中修工程設(shè)計文件，監(jiān)督檢查全市養(yǎng)護(hù)工程的實施及工程質(zhì)量；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；監(jiān)管全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場；組織技術(shù)交流和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作；負(fù)責(zé)對縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的考核，并將考核情況報市級交通主管部門備案。

（二）**市農(nóng)村公路管理機構(gòu)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路大、中修工程和縣道日常養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)對縣道養(yǎng)護(hù)員隊伍進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集、管理本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；編制本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃和養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)方案，并按批復(fù)的養(yǎng)護(hù)計劃組織實施；監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦事處、管委）做好鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作；組織搶修受災(zāi)的農(nóng)村公路；依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作；負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（辦事處、管委）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的考核，并將考核情況報縣級交通主管部門和上級農(nóng)村公路管理機構(gòu)備案。

**市農(nóng)村公路管理處下設(shè)**營、米山、高村、侯家四個農(nóng)村公路管理所。主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)縣道日常養(yǎng)護(hù)管理，并接受**市農(nóng)村公路管理處的委托對**市全市14個鎮(zhèn)、3個辦事處、2個管委的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）各鎮(zhèn)（辦事處、管委）設(shè)立農(nóng)村公路管理站，人員從現(xiàn)有鎮(zhèn)級事業(yè)單位中解決，至少配備3名正式在編專職工作人員，有單獨的辦公場所，并按每2-3公里至少1人的標(biāo)準(zhǔn)成立養(yǎng)護(hù)員隊伍。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作；建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，落實日常養(yǎng)護(hù)人員；籌措鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金，保證鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)員工資足額到位、按時發(fā)放；提出小修保養(yǎng)建議計劃，協(xié)助做好上級補助的養(yǎng)護(hù)工程項目的實施；及時發(fā)現(xiàn)、制止、舉報損壞公路的案件，協(xié)助做好路政案件的調(diào)查、取證和處理工作。

（四）各村配備農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，原則上一村一人，村道里程超過3公里的，可設(shè)2名養(yǎng)護(hù)員。主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)制止損壞路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，協(xié)助做好路政案件的調(diào)查取證工作。

四、資金籌措和管理

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用遵循“多方籌措、分級管理、專戶存儲、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。資金主要來源如下：

（一）國家和省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專項補助資金。按每年每公里縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元的標(biāo)準(zhǔn)，全部用于補助農(nóng)村公路大中修工程。

（二）市、縣財政撥款。市、縣（市、區(qū)）兩級將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金按同級財政收入的1－3％列入年度財政預(yù)算，并逐年提高，達(dá)到3％。試點期間，**市財政除落實養(yǎng)護(hù)大中修工程配套資金外，按照縣道每年每公里5000元，鄉(xiāng)道每年每公里4000元，村道每年每公里2000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排財政資金用于農(nóng)村公路小修工程和日常保養(yǎng)。

（三）交通部門征收的拖拉機養(yǎng)路費及行政罰沒款?？鄢侠淼恼魇粘杀竞?，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

（四）鎮(zhèn)（辦事處、管委）籌措的養(yǎng)護(hù)資金。

（五）其它渠道籌集的養(yǎng)護(hù)資金。

市交通局會同市財政部門統(tǒng)一管理省、市補助資金和拖拉機養(yǎng)路費，各縣（市、區(qū)）交通局會同同級財政部門負(fù)責(zé)管理縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。縣道養(yǎng)路員工資由縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)按月發(fā)放，鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)員工資由鎮(zhèn)（辦事處、管委）統(tǒng)一籌集后按月發(fā)放。小修保養(yǎng)資金按季度撥付至相應(yīng)單位，大、中修資金均實行計量支付方式，分別由市、縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)撥付。市、縣、鄉(xiāng)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實行?？顚Ｓ?，接受上級部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

五、養(yǎng)護(hù)工程管理

（一）農(nóng)村公路小修保養(yǎng)按照《省公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)定額》規(guī)定，根據(jù)不同道路等級采取定額承包等方式，縣道由縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)道和村道由鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)統(tǒng)一安排。

（二）農(nóng)村公路改建、大中修工程由縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)根據(jù)資金情況編制建議計劃，報市級農(nóng)村公路管理機構(gòu)，市級農(nóng)村公路管理機構(gòu)本著“先急后緩、統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合”的原則編制年度計劃報省批復(fù)后實施。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)逐步引入競爭機制，逐步推行“四項制度”，實行市場化運作，實現(xiàn)“管養(yǎng)分離”，除30萬以下的中修項目外，其余大中修工程宜采用招投標(biāo)方式確定施工單位。

（四）大中修項目完工后，及時整理檔案資料，具備驗收條及時進(jìn)行驗收。中修工程由縣交通局組織初驗，市交通局進(jìn)行復(fù)驗。大修工程由市交通局組織驗收。工程缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為合同價的5%。

六、路政管理

（一）市、縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理，依法查處破壞農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。

（二）縣級交通主管部門是路政執(zhí)法的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極協(xié)助縣級交通主管部門做好鄉(xiāng)道、村道的路政管理，及時發(fā)現(xiàn)，積極制止、舉報違反公路法律法規(guī)及破壞路產(chǎn)路權(quán)的行為。

（三）農(nóng)村公路用地應(yīng)依法得到有效保證。農(nóng)村公路用地為兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的土地。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)為農(nóng)村公路兩側(cè)建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

（四）農(nóng)村公路的行道樹砍伐更新，須按有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門批準(zhǔn)。

（五）各級農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)采取各種方式，嚴(yán)禁超限超載車輛上路行駛，切實保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

七、監(jiān)督考核

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實行逐級考核制度，市、縣、鄉(xiāng)、村各級機構(gòu)逐級簽定工作目標(biāo)責(zé)任書。

（二）試點工作考核自5月初開始，每月進(jìn)行一次，重點考核機構(gòu)設(shè)置、宣傳發(fā)動、資金到位情況，分項打分，排出名次，考核結(jié)果通過簡報等形式定期，并報送同級人民政府。

八、試點組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，事關(guān)交通工作的大局，為搞好試點工作，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立以局長為組長、分管局長為副組長，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃基建科做好具體工作。**市各級政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，確保試點工作順利開展，取得較好的成果。

交通系統(tǒng)要牢固樹立機遇意識、責(zé)任意識，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平、改善農(nóng)村交通條件，為扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加有力的交通支撐和保障