醫(yī)療單位競聘上崗具體方案
時間:2022-04-19 05:15:00
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為了進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事分配制度改革,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立“公平、平等,競爭、擇優(yōu)”的用人機制,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點相關(guān)配套實施方案》及《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革指導(dǎo)意見的通知》,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,改革完善現(xiàn)行的衛(wèi)生人事制度,引入競爭機制,實行全員聘用和競爭上崗,建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、基本目標(biāo)
建立衛(wèi)生事業(yè)單位人員能進能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低,充滿生機與活力的用人機制;建立和完善重崗位、重實績、重貢獻的績效分配激勵機制,實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
三、基本原則
1、黨管干部原則;
2、德才兼?zhèn)?,任人唯賢原則;
3、尊重知識,尊重人才原則;
4、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;
5、注重實際,群眾公認(rèn)原則;
6、總量控制,優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則;
7、科學(xué)設(shè)崗,合理配置原則。
四、范圍和對象
(一)在編在冊正式工作人員。
(二)非在編但已與基層醫(yī)療機構(gòu)簽訂勞動合同的衛(wèi)生技術(shù)人員。
五、方法步驟
(一)宣傳動員
各單位要召開全員聘用競爭上崗動員會議,學(xué)習(xí)傳達我市關(guān)于衛(wèi)生人事制度改革和全員聘用制相關(guān)政策的文件,使職工適應(yīng)“四個轉(zhuǎn)變”:即由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。要成立全員聘用競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織和動員廣大干部職工積極參與和支持改革工作。
(二)合理設(shè)崗
各基層醫(yī)療單位要嚴(yán)格按照市編委核定的編制數(shù)和人事部門關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策要求,在規(guī)定的限額內(nèi),根據(jù)工作實際需要,本著高效、統(tǒng)一、精簡的原則,堅持因事設(shè)崗。一是制定方案。確定職責(zé)范圍、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任等,做到崗位職責(zé)明確、權(quán)限明晰、聘用條件合理。崗位分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種。原則上專業(yè)技術(shù)崗位不低于單位崗位總量的90%,根據(jù)各單位實際設(shè)立一定比例的公共衛(wèi)生服務(wù)和中醫(yī)藥人員崗位,其中從事公共衛(wèi)生服務(wù)崗位可按照編制總額的20—40%核定;非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置。按照各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小確定任職條件和崗位薪酬。任職條件應(yīng)包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)任職資格、實際工作能力、思想道德水平和敬業(yè)程度等。二是制訂以崗位職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、所需資格條件等為主要內(nèi)容的崗位說明書,說明書必須切合本單位實際,具有操作性。
崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門批復(fù)后,在本單位醒目位置公布,包括崗位名稱、崗位類別、聘用人數(shù)、任職條件、競聘時間等內(nèi)容。
競聘人員基本條件:
1、擁護黨的路線、方針、政策,遵守國家法律法規(guī);
2、具備中專及以上學(xué)歷,具有與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的知識和能力;
3、具有相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格資質(zhì)證書;
4、身體健康,能堅持正常工作;
5、聘用崗位職責(zé)要求的其他條件。
(三)組織實施
按照“公開公正、平等自愿、協(xié)商一致、競爭上崗”的原則,競聘工作分為公開報名、資格審查、組織考核等三個步驟。
1、公開報名。各單位按照前款規(guī)定的范圍和對象組織報名。報名中相關(guān)問題的處理:一是對在編在冊離崗?fù)獬鋈藛T,各單位應(yīng)通知本人按期回單位報名參加本次競爭上崗,對在規(guī)定期限內(nèi)不報名者視同自動放棄競爭上崗資格,按自動離職處理。二是按照崗位公示的情況,競聘者按自己的專業(yè)特長及崗位任職條件選擇崗位,在競聘過程中未被聘用的按未聘人員對待。三是選擇崗位填寫崗位報名表,每一個競聘者選擇一個崗位,并說明是否服從組織安排。
2、資格審查。各單位全員聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位報名職工進行資格初審后,報市衛(wèi)生局及人社局審查確定競聘對象。審查結(jié)果以書面形式通知各單位,各單位將競聘上崗對象公開張榜公示。
3、組織競聘上崗。基層醫(yī)療單位競聘上崗分兩輪進行。首輪由衛(wèi)生局牽頭,人事、監(jiān)察等部門參加,基層單位競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組對符合首輪競聘條件的進行考核聘用。二輪競聘由市人事部門牽頭,衛(wèi)生、監(jiān)察等部門配合,對其他人員實行考試考核相結(jié)合辦法擇優(yōu)聘用。
一是首輪競聘上崗。采取考核方式進行,依本人所競聘的崗位,從高分至低分擇優(yōu)聘用。
(1)競聘對象。在編正式工作人員,具有臨床、護理、公衛(wèi)、醫(yī)技、藥劑、工勤技能、管理等崗位執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格的人員。
(2)競聘條件。
專業(yè)技術(shù)人員:
①公衛(wèi)類:具備公共衛(wèi)生、臨床、護理執(zhí)業(yè)資格。
②臨床類:具備臨床、中醫(yī)、口腔執(zhí)業(yè)資格。
③護理類:具備護士執(zhí)業(yè)資格。
④醫(yī)技類:具備放射、超聲、檢驗執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格。
⑤藥劑類:具備藥劑執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格。
⑥財會類:具備會計從業(yè)資格。
工勤人員:
①駕駛員:駕駛證。
②藥庫人員:具備藥劑執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格。
③收款員、農(nóng)合結(jié)報員:衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格,會計從業(yè)資格。
④水電工:具備相應(yīng)從業(yè)資格
(3)考核辦法。首輪競崗?fù)ㄟ^考核計分,分資格條件和工作表現(xiàn)兩部分。
①資格條件(70分)。
專業(yè)技術(shù)人員資格條件(70分):
學(xué)歷分:依據(jù)國家承認(rèn)的相關(guān)學(xué)歷予以計分。本科以上學(xué)歷計10分,大專學(xué)歷計8分,中專學(xué)歷計6分。
工齡分:每滿一年計1分,最高計分不超過20分;
職稱分:高級職稱計20分,中級職稱計15分,初級職稱中師級計10分、士級計5分;
執(zhí)業(yè)資格分:取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的計20分,助理執(zhí)業(yè)資格的計15分;取得護士執(zhí)業(yè)資格的計20分,取得執(zhí)業(yè)藥師資格的計20分。取得會計從業(yè)資格證的計20分。
工勤人員資格條件
駕駛員:只計算工齡分,
藥庫人員:計算工齡、相關(guān)職稱、與之有關(guān)學(xué)歷分,
結(jié)報員、收款員:計算工齡、相關(guān)職稱、與之有關(guān)學(xué)歷等分。
水電工:計算工齡、相關(guān)職稱、與之有關(guān)學(xué)歷等分
若專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員競聘工勤崗位者,參照工勤人員競聘方法計分。
②工作表現(xiàn)(30分)
醫(yī)院競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組成員測評30分。優(yōu)秀為30分,合格為20分,不合格為10分。
二是二輪競聘上崗。二輪競聘上崗采取考試、考核相結(jié)合方式進行,依據(jù)總成績和本人所競聘的崗位,從高分至低分擇優(yōu)聘用。
(1)競聘對象。
①首輪競聘落聘的。
②首輪競聘時
未納入競聘范圍的在編正式人員。
③2010年9月1日前進入單位的臨時聘用人員中具有衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷者。
(2)競聘條件。
專業(yè)技術(shù)人員:
①公衛(wèi)類:具備公共衛(wèi)生、臨床、護理執(zhí)業(yè)資格或公衛(wèi)、臨床、婦幼、護理專業(yè)中專以上學(xué)歷。
②臨床類:具備臨床、中醫(yī)、口腔執(zhí)業(yè)資格或臨床、中醫(yī)、口腔專業(yè)中專以上學(xué)歷。
③護理類:具備護士執(zhí)業(yè)資格或護理、助產(chǎn)專業(yè)中專以上學(xué)歷。
④醫(yī)技類:具備放射、超聲、檢驗執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格或臨床、放射、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗等專業(yè)中專以上學(xué)歷。
⑤藥劑類:具備藥劑執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)中專以上學(xué)歷。
⑥財會類:具備會計從業(yè)資格。
工勤人員:
①駕駛員:駕駛證。
②藥庫人員:具備藥劑執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)中專以上學(xué)歷。
③收款員、農(nóng)合結(jié)報員、水電工:在編正式人員,退伍安置人員。
(3)考試考核辦法。
①考試(50分)。考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識,統(tǒng)一命題,統(tǒng)一閱卷。考試工作在市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由人事部門牽頭,市監(jiān)察、衛(wèi)生、教育等部門配合組織實施。考核工作由衛(wèi)生局牽頭,監(jiān)察、人事、教育等部門配合組織實施。
②考核(50分)。
學(xué)歷分:依據(jù)國家承認(rèn)的相關(guān)學(xué)歷予以計分。本科以上學(xué)歷計10分,大專學(xué)歷計8分,中專學(xué)歷計6分。
職稱分:高級職稱計20分,中級職稱計15分,初級職稱:師級計10分、士級計5分。
執(zhí)業(yè)資格分:取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的計20分,助理執(zhí)業(yè)資格的計15分,取得護士執(zhí)業(yè)資格的計20分,取得執(zhí)業(yè)藥師資格的計20分。
工勤人員:
駕駛員:只計算工齡分。
藥庫人員:計算工齡、相關(guān)職稱、與之有關(guān)學(xué)歷等分。
結(jié)報員、收款員、水電工:計算工齡、相關(guān)職稱、與之有關(guān)學(xué)歷等分。
若專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員競聘工勤崗位者,參照工勤人員競聘方法計分。
4、確定人員。
根據(jù)考核結(jié)果,分類分崗分別按照分?jǐn)?shù)從高到低依次確定聘用對象。若同一崗位競聘者較多且考核分?jǐn)?shù)相同無法取舍時,由市醫(yī)改辦統(tǒng)一組織,采取考試方法進行競聘。依據(jù)考試成績的高低順序,依次聘用,聘滿為止?;蛘咴诒締挝桓呗毜推福D(zhuǎn)崗聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在競爭上崗中出現(xiàn)空缺崗位,可在全市范圍內(nèi),從競聘同類同崗位人員中,按自愿原則,擇優(yōu)調(diào)劑上崗,不同意調(diào)劑的,視為自動放棄競聘崗位,列為分流人員。擬聘用人員報衛(wèi)生局及人社局審批核準(zhǔn)后公示一周。
(四)人員聘用
根據(jù)審批后的聘用人員,經(jīng)公示無異議后,統(tǒng)一簽訂聘用合同。聘用人員由各單位在上級主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實施年度及聘用考核。
聘用人員有下列情形之一的,單位可以解除聘用合同:
1、連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù),又不服從組織另行安排或重新安排工作后一年內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的;
2、在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院競聘又不在當(dāng)?shù)厣蠉彽模?/p>
3、連續(xù)曠工超過15個工作日或者一年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的;
4、違反工作規(guī)定或操作規(guī)程、發(fā)生重大責(zé)任事故、或者失職、瀆職,造成嚴(yán)重后果的;
5、無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)重影響工作秩序的;
6、被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行,或者被勞動教養(yǎng)的;
7、違反計劃生育政策的;
8、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
聘用人員有下列情形之一的,單位不得解除聘用合同:
1、患病或者負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期限內(nèi)的;
2、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
3、因工(公)負(fù)傷,治療終結(jié)后經(jīng)鑒定為完全喪失勞動能力的;
4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
5、正在接受紀(jì)律審查尚未
作出結(jié)論的;
6、屬于國家規(guī)定不得解除聘用合同等其他情形的。
(五)分流安置
對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正式在編職工和與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂勞動合同的臨時聘用人員在這次競爭上崗未被聘用的按照分流方案進行分流。
六、工作要求
(一)大膽探索,穩(wěn)步實施。實行全員聘用制和競爭上崗,是人事制度改革的關(guān)鍵,直接關(guān)系到每個職工的切身利益,各單位要積極、穩(wěn)妥地組織實施,要搞好現(xiàn)有人員的平穩(wěn)過渡,在定崗定責(zé)、崗職相符、實行執(zhí)業(yè)資質(zhì)先行準(zhǔn)入的前提下,合理聘用現(xiàn)有人員,以利于內(nèi)部工作銜接。
(二)規(guī)范程序,嚴(yán)格要求。各單位必須嚴(yán)格按照編制限額,科學(xué)設(shè)崗,消減冗員,減輕負(fù)擔(dān),發(fā)揮效能;凡未經(jīng)衛(wèi)生及人社部門允許,單位擅自聘用的臨時人員,按有關(guān)規(guī)定予以清退。各單位有責(zé)任安置“三支一扶”支醫(yī)人員和事業(yè)單位招考錄用人員,積極培養(yǎng)青年人才,建立專業(yè)技術(shù)人員梯隊,在聘任中,將試用期間大中專畢業(yè)生安置在適宜崗位,待試用期滿后參與競聘上崗。
(三)依法聘用,合同管理。合同內(nèi)容包括:聘用期限、工作內(nèi)容、勞動保護、工作條件、工資報酬、保險福利待遇,聘用合同變更、解除、終止條件、工作紀(jì)律、違反責(zé)任和雙方約定的其它事項,填寫合同相關(guān)款項必須符合國家法律、法規(guī),聘用合同一式四份,雙方各執(zhí)一份,報市衛(wèi)生局、人社局備存。
(四)完善制度,加強考核。建立和完善崗位考核制度,對聘用人員進行全面考核,并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級、分配、獎懲和解聘的主要依據(jù)。根據(jù)各崗位工作特點,制定量化考核要素,使考核結(jié)果公正、實際。建立解聘、辭聘制度,對考核不合格的人員,單位可按程序解聘,職工也可以按照聘用合同辭聘,以暢通人員出口。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律,穩(wěn)步推進。各基層醫(yī)療單位一把手作為本次全員競聘上崗的主要組織者和第一責(zé)任人,要貫徹積極穩(wěn)妥的方針,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署本單位人事制度改革、競爭上崗、人員分流安置等各項工作,妥善化解、處理內(nèi)部矛盾,做好深入細致的思想政治工作,原則上內(nèi)部矛盾內(nèi)部消化,做到問題不回避、矛盾不上繳,化解有措施。要堅持民主集中制,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)班子成員分工合作,齊心協(xié)力,扎實工作,切實維護干部職工合法權(quán)益,充分調(diào)動廣大干部職工支持改革、參與改革的積極性、主動性,營造良好的改革氛圍,確保社會和諧穩(wěn)定。堅持做到既要講紀(jì)律,不帶任何私情雜念,不搞徇私舞弊,又要講大局,保穩(wěn)定,堅持人性化操作。凡出現(xiàn)因方法簡單、不求穩(wěn)定、推卸責(zé)任、上繳矛盾的單位,一律要追究直接責(zé)任人責(zé)任。