導(dǎo)語：全區(qū)機(jī)關(guān)干部下基層工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進(jìn)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，按照《中共區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，教育和引導(dǎo)包村工作組機(jī)關(guān)干部圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入基層，深入一線，真正做到民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實(shí)，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提升，為在實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略中高點(diǎn)定位、率先崛起提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動(dòng)圍繞“加強(qiáng)基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟(jì)困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四個(gè)方面開展工作。

（一）加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實(shí)開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動(dòng)，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問題。根據(jù)排查出來的問題，對(duì)村黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。針對(duì)村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問題，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行治理整頓，確保整頓效果。同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準(zhǔn)村級(jí)黨組織建設(shè)優(yōu)勢，突出優(yōu)勢，夯實(shí)中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實(shí)改善村級(jí)黨組織建設(shè)水平。

2、抓隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)了解農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村黨組織做好黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、突出重點(diǎn)、改善結(jié)構(gòu)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，實(shí)行發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)制度，推行公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索不合格黨員處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織。幫助健全完善村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級(jí)工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)村黨組織落實(shí)“”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，逐步建立起一套實(shí)際、管用、可行的工作制度。幫助加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大財(cái)力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動(dòng)室，健全配套設(shè)施，達(dá)到場所內(nèi)有黨旗、有門牌標(biāo)識(shí)、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點(diǎn)，開展好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評(píng)諾”、奪旗爭星、升級(jí)晉檔等活動(dòng)，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、排查化解各類矛盾糾紛。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，積極幫助開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，尤其是對(duì)涉及土地征用、房屋拆遷、灘涂開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行重點(diǎn)排查，有效調(diào)處矛盾糾紛和群體性事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時(shí)難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協(xié)助村黨組織對(duì)尚未結(jié)案的信訪突出案件進(jìn)行排查梳理，深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實(shí)可行的措施，全力化解各類信訪案件，對(duì)群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時(shí)不能解決的，要明確時(shí)限，積極創(chuàng)造條件解決；對(duì)不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴(yán)防越級(jí)上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機(jī)制。幫助村黨組織摸排影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，總結(jié)處置群體性事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性事件及時(shí)化解控制、防止事態(tài)擴(kuò)大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機(jī)制。

（三）開展扶貧濟(jì)困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對(duì)所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵(lì)他們樹立勇氣，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點(diǎn)幫扶的生活困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項(xiàng)目扶持。積極扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)營能力的黨員、群眾上項(xiàng)目、辦實(shí)體，幫助發(fā)家致富；對(duì)創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對(duì)落戶村里的各類項(xiàng)目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業(yè)能力。同時(shí)，加大對(duì)惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標(biāo)，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動(dòng)。面向基層、面向群眾開展尋計(jì)問策活動(dòng)，通過層層召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，詳細(xì)了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問題，研究制定推動(dòng)發(fā)展的思路和辦法。同時(shí)，積極圍繞實(shí)施國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對(duì)推進(jìn)發(fā)展的思路和辦法，進(jìn)一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍(lán)國家戰(zhàn)略實(shí)施。尋計(jì)問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報(bào)告。

2、開展“辦實(shí)事、解難事、促發(fā)展”活動(dòng)。在深入開展調(diào)研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢，確定要為所聯(lián)系村辦的實(shí)事、難事，分門別類建立工作臺(tái)賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強(qiáng)村富民等內(nèi)容，有針對(duì)性地提出工作措施和辦法，確保工作實(shí)效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化典型培樹，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)所聯(lián)系村基本情況進(jìn)行深入分析，大力實(shí)施“富民工程”，研究確定一批培樹對(duì)象，明確培樹方向，在項(xiàng)目、資金、人力等方面給予支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）召開會(huì)議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共區(qū)委關(guān)于開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動(dòng)員會(huì)議，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。制定活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)活動(dòng)辦公室。

（二）摸底排查、分類定級(jí)階段（3月31至4月15日）

按照安排方案的要求，結(jié)合本部門單位實(shí)際，工作組要及時(shí)與鎮(zhèn)和聯(lián)系村溝通聯(lián)系，安排好相關(guān)事宜，分期分批赴農(nóng)村開展活動(dòng)。堅(jiān)持一抓到底的原則，建立責(zé)任包干制，落實(shí)工作責(zé)任。成立的工作組要按照方案要求，通過進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，重點(diǎn)圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸等方面，進(jìn)行摸底排查，掌握實(shí)情，形成調(diào)研報(bào)告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)臺(tái)賬。根據(jù)摸排情況，對(duì)所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進(jìn)行分類定級(jí)，針對(duì)不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺(tái)賬要及時(shí)報(bào)活動(dòng)辦公室。

（三）集中推進(jìn)、深入實(shí)施階段（4月16日-11月30日）

在摸底排查的基礎(chǔ)上，按照方案要求，并緊密結(jié)合本地本部門單位和聯(lián)系村實(shí)際，圍繞四項(xiàng)主要任務(wù)，對(duì)主要工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，切實(shí)謀劃好工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任和工作措施，有計(jì)劃、有步驟地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保下基層活動(dòng)取得實(shí)效。建立公開承諾制，激發(fā)活動(dòng)積極性。單位、工作組、工作組成員要層層建立工作承諾制，要就所幫助聯(lián)系村解決的具體事項(xiàng)、措施及完成時(shí)限、成效等作出公開承諾，簽訂工作承諾書。承諾的事項(xiàng)既要解決實(shí)際問題，又要堅(jiān)持量力而行，承諾了的就要堅(jiān)決做到，不能失信于民。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好突出問題的解決，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、分清責(zé)任、抓緊辦理”的原則，針對(duì)下基層活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出問題，排查出的矛盾糾紛，區(qū)、鎮(zhèn)、村要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到無縫對(duì)接。工作組成員能自行解決的現(xiàn)場解決，不能解決的報(bào)其所在黨委解決；黨委不能解決的影響重大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進(jìn)行梳理匯總，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個(gè)交代。工作推進(jìn)情況，要及時(shí)以臺(tái)賬的形式上報(bào)活動(dòng)辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動(dòng)基本結(jié)束后，要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動(dòng)長效機(jī)制，把下基層活動(dòng)作為一項(xiàng)制度固定下來，堅(jiān)持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭參與活動(dòng)，認(rèn)真抓好下基層工作任務(wù)的落實(shí)。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

（二）嚴(yán)守紀(jì)律，樹立形象。工作組開展下基層活動(dòng)，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情投入到活動(dòng)中去，自覺樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不搞層層陪同；工作組成員下到基層后，直接由工作組成員中的鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系進(jìn)村入戶，不能先到鎮(zhèn)再到村，不能在基層吃飯，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。在時(shí)間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費(fèi)民力。對(duì)在活動(dòng)中工作浮在面上、不解決實(shí)際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負(fù)擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對(duì)責(zé)任不到位、解決問題無實(shí)效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動(dòng)員工作，爭取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動(dòng)開展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報(bào)，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解包村工作組的工作成績，對(duì)于工作不力、群眾反響差的要堅(jiān)決糾正，對(duì)于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時(shí)表揚(yáng)。通過定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。