安監(jiān)局職能評(píng)議工作方案
時(shí)間:2022-04-24 11:17:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)職能提升和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)省糾風(fēng)辦《關(guān)于對(duì)部分具有行政執(zhí)法職能的系統(tǒng)開展民主評(píng)議工作的實(shí)施意見》、市糾風(fēng)辦和市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作實(shí)施方案的通知》文件要求,結(jié)合我縣安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)、市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神,圍繞全縣安全生產(chǎn)中心工作,堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則,把民主評(píng)議工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”和推進(jìn)深化“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)結(jié)合起來,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。以關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生為切入點(diǎn),以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量為宗旨,以完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ),以預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉為目標(biāo),著力構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)解決在依法行政、廉潔從政、為民服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展提供有力保障。
二、評(píng)議范圍
1、局機(jī)關(guān)各科室(大隊(duì));
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)公共安監(jiān)所。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)履行職責(zé)和完成任務(wù)情況。是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境;是否開展安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)安全生產(chǎn)年活動(dòng),加大“打非治違”力度;是否按期完成執(zhí)法計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督檢查任務(wù)。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法情況。是否加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè),提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平,依法行政,文明執(zhí)法,完善執(zhí)法工作機(jī)制;是否存在不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)的問題。主要包括行政執(zhí)法主體合法情況;行政執(zhí)法程序合法情況;法律文書規(guī)范使用情況;行政處罰決定的自由裁量適當(dāng)情況;行政執(zhí)法行為公正、文明、規(guī)范情況;依法制定有關(guān)行政執(zhí)法工作的規(guī)范性文件情況;各類執(zhí)法情況登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)情況。
(三)行政許可辦理情況。主要包括行政許可的實(shí)施主體合法情況;行政許可有關(guān)事項(xiàng)、依據(jù)、條件及受理要求等內(nèi)容予以公示情況;行政許可承諾期內(nèi)辦理情況;行政許可依法告知情況;行政許可法律文書規(guī)范使用情況等。
(四)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的情況。是否優(yōu)化辦事程序,推行政務(wù)公開,辦事透明,規(guī)范服務(wù);是否完善惠民利民措施,有效解決吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、效率低下、與民爭(zhēng)利、侵害企業(yè)和群眾利益的問題。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)的情況。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、職業(yè)紀(jì)律教育,建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,切實(shí)打造一支廉政、為民、務(wù)實(shí)的安全監(jiān)管隊(duì)伍。是否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神,克服形式主義、官僚主義,切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和舉報(bào)投訴問題,自覺接受社會(huì)監(jiān)督;部門和行業(yè)不正之風(fēng)是否得到有效治理。
四、評(píng)議方法和步驟
全縣安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作由縣安監(jiān)局行政執(zhí)法職能評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施,評(píng)議工作采取統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),全面評(píng)議、突出重點(diǎn),自評(píng)為主、輔導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行。整個(gè)民主評(píng)議工作從6月下旬開始,至10月上旬結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(6月下旬至7月中旬)
各科室(大隊(duì))、各安監(jiān)所要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)本實(shí)施方案,做好宣傳動(dòng)員,使全體安監(jiān)人員充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議工作的重要性和必要性,明確評(píng)議工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法,自覺投入到民主評(píng)議工作中去,主動(dòng)接受評(píng)議。要積極搞好輿論宣傳活動(dòng),廣泛動(dòng)員全社會(huì)各界積極參與,讓社會(huì)各界分清安全監(jiān)管的職責(zé)界限,客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)議,讓人民群眾真正感受到我們?cè)谡J(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)等方面所做的工作、發(fā)生的變化和取得的成效,使整個(gè)評(píng)議工作在廣大群眾的關(guān)注、支持、參與和監(jiān)督下健康有序地進(jìn)行。
(二)查找問題階段(7月下旬至8月底)
各科室(大隊(duì))、各安監(jiān)所要根據(jù)評(píng)議工作目標(biāo)、內(nèi)容和要求,積極開展自查自糾。要深入實(shí)際調(diào)查研究,深入群眾聽取意見,認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和普遍性問題;采取走出去請(qǐng)進(jìn)來等方式,加強(qiáng)與服務(wù)監(jiān)管對(duì)象及社會(huì)各界的多項(xiàng)互動(dòng),廣泛聽取安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)外的意見建議;要公開舉報(bào)投訴電話,拓展舉報(bào)投訴渠道,接受群眾投訴,自覺接受社會(huì)監(jiān)督;要通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見書、走訪企業(yè)等多種形式,及時(shí)把握企業(yè)安全監(jiān)管的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有針對(duì)性地提出整改措施和解決方法。
1、暢通監(jiān)督渠道??h安監(jiān)局設(shè)立民主評(píng)議政風(fēng)舉報(bào)電話;在局機(jī)關(guān)設(shè)立征求意見箱;在縣安監(jiān)局網(wǎng)站設(shè)立評(píng)議專欄;設(shè)立電子郵箱;向社會(huì)各界聘請(qǐng)安監(jiān)系統(tǒng)民主評(píng)議工作特邀監(jiān)督員;向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話、電子郵箱、寄函方式等。
2、開展自查自糾。各科室(大隊(duì))、各安監(jiān)所要對(duì)本部門履行行政執(zhí)法職能方面存在的問題開展自查自糾,尤其要抓好現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰方面的自查自糾和評(píng)議工作。
3、開展座談走訪。由縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組到各安監(jiān)所及各企業(yè)走訪,聽取對(duì)局機(jī)關(guān)各科室(大隊(duì))及安監(jiān)所的意見和建議。
4、發(fā)放征求意見函??h安監(jiān)局向有關(guān)部門、部分企業(yè)發(fā)放對(duì)縣安監(jiān)局的意見征求公開信和征求意見表。
5、梳理各方意見建議。對(duì)征求到的意見和建議及自查自糾出來的問題,特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理。
(三)整改落實(shí)階段(8月底至9月底)
各科室(大隊(duì))、各安監(jiān)所根據(jù)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和反饋的意見建議,堅(jiān)持邊查邊糾,認(rèn)真梳理存在的問題,落實(shí)整改措施、端正整改態(tài)度、明確整改時(shí)限。
1、落實(shí)整改措施。針對(duì)梳理出來的意見和問題,分析產(chǎn)生的原因,落實(shí)解決問題的辦法,要逐條進(jìn)行整改,整改措施中要明確責(zé)任人和整改時(shí)限。要緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、加大政(事)務(wù)公開、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié),分析查找存在問題的原因,提出切實(shí)有效的整改措施,集中力量進(jìn)行整改,并將整改情況及時(shí)對(duì)社會(huì)公布。
2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各科室(大隊(duì))、各安監(jiān)所要把行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作與懲防腐敗制度體系建設(shè)結(jié)合起來,由突擊性推動(dòng)向制度性保障轉(zhuǎn)變,由外力推動(dòng)向自覺性行動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)群眾反復(fù)提出的意見建議,要從體制機(jī)制方面入手,進(jìn)行有深度的整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題,及時(shí)加強(qiáng)和完善各項(xiàng)制度,建立健全糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,確保從源頭上預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)的滋生,推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的健康開展。
3、對(duì)評(píng)議中反映出的典型違紀(jì)違法案件,要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
(四)總結(jié)提高階段(10月上旬)
各各科室(大隊(duì))、各安監(jiān)所要對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),從組織動(dòng)員到整改反饋,各個(gè)階段的工作都要進(jìn)行全面回顧和總結(jié),特別要對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”,工作總結(jié)要及時(shí)上報(bào)縣安監(jiān)局辦公室。要結(jié)合今年評(píng)議出的問題,確定行風(fēng)建設(shè)下一步要重點(diǎn)抓的工作,并提前準(zhǔn)備,為來年參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議創(chuàng)造有利條件。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為確保我縣安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作的順利進(jìn)行,縣安監(jiān)局成立民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決策指揮評(píng)議工作,辦公室成員進(jìn)行具體分工,落實(shí)責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,把行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作落到實(shí)處。
(二)廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點(diǎn),采取多種形式,大力宣傳行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作。要重點(diǎn)報(bào)道評(píng)議工作動(dòng)態(tài)及做法;要向全社會(huì)公開我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的有關(guān)工作制度、廉政制度、辦事指南等制度,定期宣傳評(píng)議工作動(dòng)態(tài)等情況,營(yíng)造評(píng)議工作的良好氛圍,使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作是加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要形式,是推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段。通過廣泛學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作的責(zé)任感和使命感,把行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作作為今年的一項(xiàng)重要工作,列入議事日程,切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。
(三)聯(lián)系實(shí)際,務(wù)求實(shí)效。開展行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作工作,關(guān)鍵是查找并解決在行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。要以進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的行風(fēng)作為落腳點(diǎn),把行政執(zhí)法職能民主評(píng)議工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、安全生產(chǎn)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,對(duì)查找出來的問題,要認(rèn)真分析原因,制定切實(shí)可行的整改措施,做到評(píng)議、工作兩促進(jìn)。