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為了進一步加強基層所黨風廉政建設,有效解決基層所管理體制上存在的弊端，根據市局要求,現制定工商分局黨風廉政建設“條塊共管”實施方案。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，為充分發(fā)揮當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的指導和監(jiān)督作用，使我局和當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對基層工商所共同享有管理權限，共同承擔管理責任，共同構筑廉政防線，形成與系統(tǒng)合力、與地方一體聯動的黨風廉政建設共建氛圍。

二、工作目標

以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以“條塊共管、標本兼治、強化監(jiān)督”為宗旨，以爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”為目標，實行基層工商所“條塊共管”五項制度，即：基層工商所黨風廉政建設條塊共管責任備忘錄制度、基層工商所黨風廉政建設工作聯席會議制度、基層工商所干部使用征詢意見制度、基層工商所負責人雙向述職述廉制度、基層工商所行風評議制度。與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道齊抓共管，不斷提升窗口服務和執(zhí)法工作水平，使服務質量更加優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境更加和諧。

（一）雙重視，共管理。我局成立由“一把手”任組長，紀委書記為副組長，相關科室部門為成員的共管工作領導小組。

基層工商隊所的黨風廉政建設以我局領導為主，同時也要接受所在地方黨委政府的指導和監(jiān)督；所按照條塊共管要求，主動融入當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道日常工作中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將其作為自己的一個直屬單位加以管理，并在日常工作中予以大力支持和組織協(xié)調。

黨員干部除參加工商部門定期組織的學習教育外，還要積極參加當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織的各種必要學習會。對基層工商所干部入黨、任用、評先、評優(yōu)及懲處，工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府事前要主動向對方通報情況，事中實行“雙公示”，事后雙方認真吸收反饋意見，建立檔案。在制度建設方面，要求基層工商所建立健全重大事項報告、廉政談話和信訪約談等制度，涉及基層工商所開展重要活動或實施重大項目時，應事前在規(guī)定時間內分別向上級工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道報告。

（二）雙檢查，共指導。對基層工商所的依法行政、文明執(zhí)法、勤政廉政、行風建設等情況的督查、評比、考核以及述職述廉等，實行條塊共管，上下聯動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年對轄區(qū)內工商所開展“群眾滿意基層站所”評比活動，上級工商部門要積極進行組織和指導。評比結果在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范圍內予以通報，并由上級工商部門將評比結果作為對基層工商所考核、獎懲的重要參考依據。

（三）雙公開，共監(jiān)督。“條塊共管”機制要求基層工商所通過“工商開放日”等形式，邀請當地黨委政府、社會監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員參加群眾最關心的、涉及群眾切身利益的經檢辦案、市場檢測、辦理執(zhí)照、取締無照等重點事務活動，對重點事務內容進行公開，并規(guī)范公開程序，細化公開內容，豐富公開形式，做到日常事務定期公開，重大事務隨時公開。公開內容除向上級工商部門報送外，還要抄報當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委，自覺接受指導。與此同時，當地黨委政府也將工商所的工作職能、辦事程序、干部入黨、評先評優(yōu)等在黨、政務公開欄中予以公開，接受群眾監(jiān)督。另外，上級工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還要共同組織人員加強對工商所的監(jiān)督，開展定期或不定期的明查暗訪，及時反饋督查信息；并對上報的政務公開內容的真實性、全面性進行共同審查把關。通過雙監(jiān)督雙公開，使基層工商所把為民辦實事作為工作的出發(fā)點和落腳點，并主動融入當地經濟建設，幫助解決實際問題。

（四）雙負責，共落實。我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將工商所黨風廉政建設工作納入到各自黨風廉政建設責任體系，與全年工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。我局與當地黨委、政府簽定黨風廉政條塊共管備忘錄，確定由工商部門的主要領導和當地黨委、政府主要領導共同聯系屬地工商所，負責起共管的責任。每年至少一次對基層工商所黨風廉政建設實行共同檢查考核，檢查考核結果計入干部廉政檔案。我局對基層工商所的考核，要聽取當地黨委、紀委的意見，考核結果作為對基層工商所領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對基層工商所出現不正之風和違紀違法問題，原則上由我局的分管領導負主要領導責任，地方黨委、政府分管領導負重要領導責任。

三、實施對象

分局各工商所。

四、實施步驟

（一）宣傳準備階段（9月底前）。各所要結合分局開展的勤政廉政主題教育活動，認真學習龍灣工商分局黨風廉政建設“條塊共管”機制先進經驗。積極與地方黨委、政府溝通協(xié)調，為基層工商所開展“條塊共管”機制打好組織基礎。

（二）組織實施階段（10月-11月）。各所要結合本單位實際，制定實施方案，有計劃、有步驟地組織實施。紀檢監(jiān)察部門要加強督查，督促工商所黨風廉政建設“條塊共管”各項制度的落實。

（三）總結提升階段（12月）。各所要將黨風廉政建設“條塊共管”機制工作作出全面、認真的總結，研究解決工作中存在的困難和問題，積極探索新方法、新舉措，進一步的進行經驗交流，建立“條塊共管”長效機制。分局將對所）黨風廉政建設“條塊共管”機制工作開展效果進行評價考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識?；鶎铀枪ど滩块T服務發(fā)展、服務群眾的前沿陣地，是工商行政管理系統(tǒng)中的“神經末稍”，基層所作風好壞，直接影響到工商部門、黨和政府的形象，影響黨群、干群關系?！皸l塊共管”機制是加強基層所黨風廉政建設的有效途徑。我們要加強宣傳教育，克服不愿被監(jiān)督、擔心被嚴管的模糊認識，消除自我評議感覺良好、別人評議心中無底的顧慮。

（二）領導重視，主動溝通。對基層所建立黨風廉政建設“條塊共管”機制，分局黨委要高度重視，主動和地方黨委、政府加強溝通協(xié)調，取得當地黨委、政府的支持。各工商所領導班子要積極聯系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，主動要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對基層工商所進行齊抓共管，整合各方資源，形成內外共建、上下互動、資源共享的黨風廉政建設工作格局。

（三）扎實開展，務求實效。全局統(tǒng)要扎實開展黨風廉政建設“條塊共管”機制工作。對開展工作中遇到的新情況、新問題，各單位要加強分析研究，并提出切實有效的解決方案，及時采取對策和措施加以解決，確保開展工作順利進行。同時要認真總結開展過程中好做法、好經驗，或特色、亮點工作，及時上報分局。