工商分局條塊共管實施方案
時間:2022-04-25 03:43:00
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為了進一步加強基層所黨風廉政建設,有效解決基層所管理體制上存在的弊端,根據市局要求,現制定工商分局黨風廉政建設“條塊共管”實施方案。
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導,為充分發(fā)揮當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的指導和監(jiān)督作用,使我局和當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對基層工商所共同享有管理權限,共同承擔管理責任,共同構筑廉政防線,形成與系統(tǒng)合力、與地方一體聯動的黨風廉政建設共建氛圍。
二、工作目標
以落實黨風廉政建設責任制為抓手,以“條塊共管、標本兼治、強化監(jiān)督”為宗旨,以爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”為目標,實行基層工商所“條塊共管”五項制度,即:基層工商所黨風廉政建設條塊共管責任備忘錄制度、基層工商所黨風廉政建設工作聯席會議制度、基層工商所干部使用征詢意見制度、基層工商所負責人雙向述職述廉制度、基層工商所行風評議制度。與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道齊抓共管,不斷提升窗口服務和執(zhí)法工作水平,使服務質量更加優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境更加和諧。
(一)雙重視,共管理。我局成立由“一把手”任組長,紀委書記為副組長,相關科室部門為成員的共管工作領導小組。
基層工商隊所的黨風廉政建設以我局領導為主,同時也要接受所在地方黨委政府的指導和監(jiān)督;所按照條塊共管要求,主動融入當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道日常工作中去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將其作為自己的一個直屬單位加以管理,并在日常工作中予以大力支持和組織協(xié)調。
黨員干部除參加工商部門定期組織的學習教育外,還要積極參加當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織的各種必要學習會。對基層工商所干部入黨、任用、評先、評優(yōu)及懲處,工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府事前要主動向對方通報情況,事中實行“雙公示”,事后雙方認真吸收反饋意見,建立檔案。在制度建設方面,要求基層工商所建立健全重大事項報告、廉政談話和信訪約談等制度,涉及基層工商所開展重要活動或實施重大項目時,應事前在規(guī)定時間內分別向上級工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道報告。
(二)雙檢查,共指導。對基層工商所的依法行政、文明執(zhí)法、勤政廉政、行風建設等情況的督查、評比、考核以及述職述廉等,實行條塊共管,上下聯動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年對轄區(qū)內工商所開展“群眾滿意基層站所”評比活動,上級工商部門要積極進行組織和指導。評比結果在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范圍內予以通報,并由上級工商部門將評比結果作為對基層工商所考核、獎懲的重要參考依據。
(三)雙公開,共監(jiān)督。“條塊共管”機制要求基層工商所通過“工商開放日”等形式,邀請當地黨委政府、社會監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員參加群眾最關心的、涉及群眾切身利益的經檢辦案、市場檢測、辦理執(zhí)照、取締無照等重點事務活動,對重點事務內容進行公開,并規(guī)范公開程序,細化公開內容,豐富公開形式,做到日常事務定期公開,重大事務隨時公開。公開內容除向上級工商部門報送外,還要抄報當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委,自覺接受指導。與此同時,當地黨委政府也將工商所的工作職能、辦事程序、干部入黨、評先評優(yōu)等在黨、政務公開欄中予以公開,接受群眾監(jiān)督。另外,上級工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還要共同組織人員加強對工商所的監(jiān)督,開展定期或不定期的明查暗訪,及時反饋督查信息;并對上報的政務公開內容的真實性、全面性進行共同審查把關。通過雙監(jiān)督雙公開,使基層工商所把為民辦實事作為工作的出發(fā)點和落腳點,并主動融入當地經濟建設,幫助解決實際問題。
(四)雙負責,共落實。我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將工商所黨風廉政建設工作納入到各自黨風廉政建設責任體系,與全年工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。我局與當地黨委、政府簽定黨風廉政條塊共管備忘錄,確定由工商部門的主要領導和當地黨委、政府主要領導共同聯系屬地工商所,負責起共管的責任。每年至少一次對基層工商所黨風廉政建設實行共同檢查考核,檢查考核結果計入干部廉政檔案。我局對基層工商所的考核,要聽取當地黨委、紀委的意見,考核結果作為對基層工商所領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對基層工商所出現不正之風和違紀違法問題,原則上由我局的分管領導負主要領導責任,地方黨委、政府分管領導負重要領導責任。
三、實施對象
分局各工商所。
四、實施步驟
(一)宣傳準備階段(9月底前)。各所要結合分局開展的勤政廉政主題教育活動,認真學習龍灣工商分局黨風廉政建設“條塊共管”機制先進經驗。積極與地方黨委、政府溝通協(xié)調,為基層工商所開展“條塊共管”機制打好組織基礎。
(二)組織實施階段(10月-11月)。各所要結合本單位實際,制定實施方案,有計劃、有步驟地組織實施。紀檢監(jiān)察部門要加強督查,督促工商所黨風廉政建設“條塊共管”各項制度的落實。
(三)總結提升階段(12月)。各所要將黨風廉政建設“條塊共管”機制工作作出全面、認真的總結,研究解決工作中存在的困難和問題,積極探索新方法、新舉措,進一步的進行經驗交流,建立“條塊共管”長效機制。分局將對所)黨風廉政建設“條塊共管”機制工作開展效果進行評價考核。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識?;鶎铀枪ど滩块T服務發(fā)展、服務群眾的前沿陣地,是工商行政管理系統(tǒng)中的“神經末稍”,基層所作風好壞,直接影響到工商部門、黨和政府的形象,影響黨群、干群關系?!皸l塊共管”機制是加強基層所黨風廉政建設的有效途徑。我們要加強宣傳教育,克服不愿被監(jiān)督、擔心被嚴管的模糊認識,消除自我評議感覺良好、別人評議心中無底的顧慮。
(二)領導重視,主動溝通。對基層所建立黨風廉政建設“條塊共管”機制,分局黨委要高度重視,主動和地方黨委、政府加強溝通協(xié)調,取得當地黨委、政府的支持。各工商所領導班子要積極聯系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,主動要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對基層工商所進行齊抓共管,整合各方資源,形成內外共建、上下互動、資源共享的黨風廉政建設工作格局。
(三)扎實開展,務求實效。全局統(tǒng)要扎實開展黨風廉政建設“條塊共管”機制工作。對開展工作中遇到的新情況、新問題,各單位要加強分析研究,并提出切實有效的解決方案,及時采取對策和措施加以解決,確保開展工作順利進行。同時要認真總結開展過程中好做法、好經驗,或特色、亮點工作,及時上報分局。