質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)稽查隊(duì)整頓方案

時(shí)間:2022-04-26 09:06:00

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質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)稽查隊(duì)整頓方案

為切實(shí)推動(dòng)全局民主評議行風(fēng)活動(dòng)的開展,鞏固和提升近幾年來我局稽查大隊(duì)開展“三無三鐵三嚴(yán)禁”作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)的成果,進(jìn)一步加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),提高依法行政能力,樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法新形象,按照局和縣糾風(fēng)辦關(guān)于在全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施意見,結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際,決定自4月中旬至10月底繼續(xù)深入開展以“無違紀(jì)、無違法、無錯(cuò)案、守鐵紀(jì)、辦鐵案、樹鐵心、嚴(yán)禁下達(dá)罰沒款指標(biāo),嚴(yán)禁利用行政力亂收費(fèi)、亂罰款,嚴(yán)禁以罰代刑”為主題的“三無三鐵三嚴(yán)禁”作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為重點(diǎn),以規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)人民、樹立形象為主要內(nèi)容,深入開展“三無三鐵三嚴(yán)禁”作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)。通過教育整頓,對照民主行風(fēng)評議實(shí)施意見的要求,結(jié)合工作實(shí)際查問題、找差距,抓整改、促落實(shí),抓管理、嚴(yán)紀(jì)律,抓機(jī)制、強(qiáng)規(guī)范,抓行風(fēng)、樹形象,努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)稽查隊(duì)伍。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過教育整頓活動(dòng),具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

1、隊(duì)伍管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全體人員事業(yè)心、責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng),大局意識、憂患意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識進(jìn)一步強(qiáng)化,“三無三鐵三嚴(yán)禁”各項(xiàng)措施得到細(xì)化和落實(shí)。準(zhǔn)軍事化管理理念深入人心,日常學(xué)習(xí)、辦公、執(zhí)法活動(dòng)秩序統(tǒng)一規(guī)范,各項(xiàng)管理、考核評價(jià)制度有效完善,令行禁止、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)全面確立,各種不良行為得到消除,各項(xiàng)工作的執(zhí)行力明顯增強(qiáng),隊(duì)伍健康、純潔,無違紀(jì)違法現(xiàn)象,戰(zhàn)斗力明顯提升。

2、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,輕微違法行為首查不罰,說理式執(zhí)法進(jìn)一步推廣,服務(wù)企業(yè)的能力進(jìn)一步加強(qiáng),打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度進(jìn)一步加大,切實(shí)守住質(zhì)量安全底線。堅(jiān)決杜絕下達(dá)罰沒款指標(biāo)現(xiàn)象,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂辦案、辦錯(cuò)案、辦人情案等現(xiàn)象,行政執(zhí)法無復(fù)議被撤銷和行政敗訴案件。

3、窗口服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)加大力度抓好舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,健全工作機(jī)構(gòu)、保障工作經(jīng)費(fèi)、完善硬件建設(shè)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)機(jī)制和重大信息、緊急信息應(yīng)急處置預(yù)案;加強(qiáng)信息資源綜合分析利用,拓展系統(tǒng)服務(wù)功能;建立暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的群眾利益訴求和民意反映機(jī)制,確保群眾利益訴求在任何情況下都有人應(yīng)、有人管、有結(jié)果、有反饋。

4、群眾滿意度進(jìn)一步提升。牢固樹立“以人為本”、“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象,依法打擊各種制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開”制度,進(jìn)一步規(guī)范行政案件自由裁量權(quán),切實(shí)做到案件查處與審理相分離、告知與執(zhí)行相分離,確保行政執(zhí)法的公正性、規(guī)范性。將服務(wù)和扶優(yōu)融入執(zhí)法打假之中,樹立維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的衛(wèi)士形象、服務(wù)社會(huì)服務(wù)企業(yè)服務(wù)民生的公仆形象;自覺接受社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步提升群眾滿意度。

三、活動(dòng)范圍

縣質(zhì)監(jiān)局稽查大隊(duì)和承擔(dān)執(zhí)法職能的大門質(zhì)監(jiān)所。

四、方法步驟

“三無三鐵三嚴(yán)禁”深化作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)作為稽查隊(duì)伍民主評議行風(fēng)的主要抓手和組成部分,要按照民主評議行風(fēng)活動(dòng)總體部署結(jié)合進(jìn)行。

第一階段:動(dòng)員學(xué)習(xí)、宣傳發(fā)動(dòng)(5月中旬完成)

主要通過廣泛深入的學(xué)習(xí)教育和宣傳發(fā)動(dòng),使全體人員不斷深化對“三無三鐵三嚴(yán)禁”作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)重要意義和深刻內(nèi)涵的認(rèn)識,為民主評議行風(fēng)活動(dòng)營造良好氛圍。著重抓好二項(xiàng)工作:

1、開展動(dòng)員部署。在民主評議行風(fēng)活動(dòng)動(dòng)員部署基礎(chǔ)上,對全局稽查隊(duì)伍深入開展“三無三鐵三嚴(yán)禁”深化作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)進(jìn)行專門動(dòng)員和部署,提高全體人員對開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)重要性和教育整頓活動(dòng)必要性的認(rèn)識,增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性自覺性。

2、開展學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省、溫州市紀(jì)委全會(huì)、市委十二屆八次全會(huì)和縣委九屆十次全會(huì)精神,學(xué)習(xí)縣紀(jì)委和局領(lǐng)導(dǎo)在全縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度和省局“五大十佳”和市局“三大十佳”等先進(jìn)典型事跡。

第二階段:查找問題、邊整邊改(8月底前完成)

按照“三無三鐵三嚴(yán)禁”作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)的目標(biāo)要求,結(jié)合實(shí)際,抓住重點(diǎn),認(rèn)真查找問題,逐條對照、逐條檢查、逐條梳理、逐條剖析、逐條解決,找出本地區(qū)、本單位存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出整改措施和解決方法。

1、圍繞執(zhí)法現(xiàn)狀,開展“四查四糾”活動(dòng)。一查執(zhí)法機(jī)制,糾正趨利執(zhí)法的問題??词欠翊嬖谛姓?zhí)法與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題;是否存在給行政科(處)室下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)的問題;是否存在內(nèi)部職責(zé)未理順、重復(fù)執(zhí)法的問題;是否存在粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。二查執(zhí)法程序,糾正違反法定程序執(zhí)法的問題。查立案環(huán)節(jié),看是否存在立案時(shí)間嚴(yán)重滯后,立案后無調(diào)查取證環(huán)節(jié)直接進(jìn)入案審環(huán)節(jié)的問題;查調(diào)查取證環(huán)節(jié),看是否存在程序不當(dāng)?shù)膯栴},如執(zhí)法人員未出示有效執(zhí)法證件,抽樣檢驗(yàn)、行政措施、責(zé)令改正使用混亂,采取強(qiáng)制措施未經(jīng)審批或者無后續(xù)的解除、沒收措施等;查案件審理環(huán)節(jié),看是否存在走過場、大要案審理流于形式等問題,如案件審理未核實(shí)參會(huì)委員是否符合規(guī)定要求,案審記錄千篇一律,未起到案審會(huì)應(yīng)有作用等;查處罰告知、決定環(huán)節(jié),看是否存在瑕疵,如處罰告知書、決定書內(nèi)容過于簡單,說理性不強(qiáng),告知不完整,未依法告知當(dāng)事人復(fù)議選擇權(quán)和訴訟等問題;查執(zhí)行環(huán)節(jié),看是否存在違法或不當(dāng)現(xiàn)象,如沒有嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度,罰沒物品管理不規(guī)范,無相關(guān)的處置記錄等。三查執(zhí)法管理,糾正缺位、錯(cuò)位、越位問題。看是否存在超期辦案未報(bào)批、案件管轄越權(quán)、案件協(xié)查力度不夠、重大案件督辦缺位等問題。四查法律適用,糾正違法行為定性不準(zhǔn)確、適用法律不完整,處罰裁量權(quán)行使隨意,涉嫌刑事犯罪案件未及時(shí)移送等問題。

2、圍繞工作作風(fēng),開展“五查五看”活動(dòng)。一查隊(duì)伍廉潔情況,看是否存在向執(zhí)法對象“吃、拿、卡、要”,收受紅包禮金中飽私囊的現(xiàn)象;是否存在貪污、以權(quán)謀私、利用職權(quán)為親屬謀取不正當(dāng)利益等違法違紀(jì)行為;是否存在行政不作為或玩忽職守、收受商業(yè)賄賂的行為等。防止和糾正違反中央規(guī)定收送現(xiàn)金、禮品、有價(jià)證券和支付憑證,以及參加可能影響公務(wù)的宴請、營業(yè)性娛樂活動(dòng)和賭博等問題。二查執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況,看是否存在執(zhí)法檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花,給違法違紀(jì)分子有機(jī)可乘的現(xiàn)象;是否存在違法違規(guī)辦案,濫用強(qiáng)制措施,執(zhí)法不文明,特權(quán)思想嚴(yán)重,傷害群眾感情,執(zhí)法不作為、亂作為等問題。是否存在重執(zhí)法輕服務(wù)、只執(zhí)法不服務(wù),徇私舞弊、辦“人情案”、充當(dāng)違法行為保護(hù)傘等現(xiàn)象。三查文明執(zhí)法情況,看是否存在執(zhí)法中儀容不整、言行不端,作風(fēng)粗暴、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、故意刁難等現(xiàn)象,是否存在違反國家質(zhì)檢總局行政執(zhí)法“五公開”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定的現(xiàn)象。四查制度建設(shè)情況,看是否存在執(zhí)法打假責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法重點(diǎn)不明確、執(zhí)法機(jī)制不健全、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等現(xiàn)象;是否存在制度執(zhí)行不到位、不落實(shí),執(zhí)法辦案效率低等問題。防止和糾正隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)建設(shè)的制度不健全、不完善、不科學(xué),執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格、不一貫等問題。五查工作作風(fēng)情況,看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象,是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛、人浮于事、辦事拖拉的現(xiàn)象;是否存在辦案行為不文明現(xiàn)象;是否存在有案不查、查案不力、處理不嚴(yán)、紀(jì)律處分執(zhí)行不落實(shí)的現(xiàn)象。

3、圍繞民主評議,開展“五個(gè)一”活動(dòng)。一是主動(dòng)上門向黨委、政府、人大、政協(xié)及相關(guān)部門征求一次對稽查工作的意見;二是召集行風(fēng)監(jiān)督員參與一次稽查執(zhí)法活動(dòng);三是要求政法部門或法律專家參加一次案審會(huì);四是開展一次企業(yè)幫扶活動(dòng);五是約請行政相對人召開一次懇談會(huì)。要按照縣局開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)要求,采取設(shè)立意見箱、開辟網(wǎng)上征詢專欄、發(fā)放征求意見表、走訪基層群眾等形式,多途徑、多渠道、多層次廣泛征求基層、企業(yè)和群眾的意見和建議,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

4、圍繞薄弱環(huán)節(jié),開展整改提高活動(dòng)。對查找出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類,制訂出詳細(xì)的整改方案。整改方案要明確具體、切實(shí)可行。時(shí)限要確定,責(zé)任要落實(shí)。整改方案要區(qū)分輕重緩急,能整改的立即整改;需要長期進(jìn)行整改的,確定責(zé)任人,列出時(shí)間表,分步驟分階段組織實(shí)施。

第三階段:建章立制、總結(jié)提高(10月底前完成)

把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,形成長效機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮作用。

1、建章立制。根據(jù)暴露出來的問題,從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手,修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。把民主評議行風(fēng)活動(dòng)和教育整頓活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)納入到各項(xiàng)日常工作之中,建立健全和完善長效機(jī)制。

2、總結(jié)提高。認(rèn)真做好“三無三鐵三嚴(yán)禁”深化作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)總結(jié),廣泛聽取各方面意見,認(rèn)真分析活動(dòng)的成效、經(jīng)驗(yàn),把活動(dòng)中一些行之有效的做法上升到理性的高度,轉(zhuǎn)化為民主評議行風(fēng)活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。以作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè),以民主評議行風(fēng)活動(dòng)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

五、工作要求

(一)深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。為加強(qiáng)對以“三無、三鐵、三嚴(yán)禁”為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了開展以“三無、三鐵、三嚴(yán)禁”為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(另外發(fā)文),并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的開展,真正把以“三無、三鐵、三嚴(yán)禁”為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)擺上重要工作日程,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,確保“三無三鐵三嚴(yán)禁”深化作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)工作扎實(shí)進(jìn)行,有效推動(dòng)民主評議行風(fēng)活動(dòng)深入開展。

(二)教育活動(dòng)要與推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”、加強(qiáng)“大質(zhì)量、大監(jiān)管、大服務(wù)、大發(fā)展”建設(shè)結(jié)合起來,與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“比學(xué)趕幫”、“十佳執(zhí)法文明標(biāo)兵”爭創(chuàng)等活動(dòng)結(jié)合起來,與市局,縣委、縣政府的要求結(jié)合起來。注重上下聯(lián)動(dòng),密切協(xié)作,形成合力,務(wù)求實(shí)效。

(三)在教育活動(dòng)中,逐步建立完善起行政執(zhí)法工作的自律、防范與監(jiān)督機(jī)制,形成齊抓共管的工作格局和工作機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查,做到定期與不定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,切實(shí)促進(jìn)工作,提高工作效率、保障工作質(zhì)量。及時(shí)總結(jié)在開展深化作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),樹立一批正面典型,加以固化和推廣,加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),努力營造良好的活動(dòng)氛圍。