導(dǎo)語：鎮(zhèn)政府社會管理創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署，全面做好我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)新形勢下社會管理創(chuàng)新，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，項(xiàng)目帶動，強(qiáng)基固本，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，著力推進(jìn)社會管理理念、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，著力保障改善民生，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提升社會管理科學(xué)化水平，為建設(shè)幸福、實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

1、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的原則。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，尊重群眾利益訴求，貼近社會生活，注重和強(qiáng)調(diào)服務(wù)。

2、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)的原則。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，政府負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用，社會協(xié)同的支撐作用，公正參與的基礎(chǔ)作用。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。要找準(zhǔn)體制性、機(jī)制性、根本性問題，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

4、堅(jiān)持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化依法管理理念，加強(qiáng)政策、法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范管理行為，確保社會管理依法有序運(yùn)行。

三、任務(wù)目標(biāo)

針對我鎮(zhèn)社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施社會矛盾化解、社會治安防控、重點(diǎn)群體服務(wù)管理、基層組織建設(shè)、公共服務(wù)管理“五大工程”，著重在創(chuàng)新群眾工作、化解社會矛盾、管理流動人口、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提升平安建設(shè)水平上下功夫，達(dá)到社會建設(shè)有新突破、社會管理有新發(fā)展、群眾工作有新提升、平安建設(shè)有成效，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）創(chuàng)新實(shí)施基層基礎(chǔ)工程。

1、加強(qiáng)綜治組織建設(shè)。充分發(fā)揮政法組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用，全面加強(qiáng)派出所、司法所、信訪辦建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政法組織的戰(zhàn)斗力。深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移，預(yù)防為主、服務(wù)群眾，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好，社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

2、深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)綜治工作中心設(shè)置，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”工作機(jī)制，有效整合資源和力量，充分發(fā)揮應(yīng)有功能。大力推進(jìn)村綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，積極探索綜治工作力量向末端延伸，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化管理”，形成覆蓋全鎮(zhèn)各個領(lǐng)域的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

3、進(jìn)一步壯大群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，充實(shí)力量，明確職責(zé)，增強(qiáng)權(quán)威，落實(shí)保障。按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，大力加強(qiáng)綜治協(xié)管員、中心組長、小區(qū)管理員等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動員社會各方面力量參與社會治安綜合治理，使各類群防群治隊(duì)伍成為推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。

4、進(jìn)一步推進(jìn)平安創(chuàng)建活動。以深化平安村建設(shè)為重點(diǎn)，整合社會資源扎實(shí)開展平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效，城鄉(xiāng)互動，整體推進(jìn)，進(jìn)一步形成全社會共建平安、共享和諧的良好局面。

（二）創(chuàng)新實(shí)施民生保障工程。

1、大力推進(jìn)勞動就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基層勞動保障工作的服務(wù)水平。

2、加大醫(yī)療保障力度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合工作，推行城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障制度和管理，建立制度合理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系。

3、建立和完善農(nóng)村救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立政府救助、社會捐助、社區(qū)互助的“三位一體”的新型農(nóng)村救助體系，同時(shí)積極開展推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，增加服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)條件，拓展服務(wù)內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新實(shí)施大調(diào)解深化工程。

1、建立部門協(xié)作、聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)政法、綜治、信訪部門綜合協(xié)調(diào)，部門單位各司其職，社會各界廣泛參與的聯(lián)合調(diào)解形式，最大限度地化解不穩(wěn)定因素。

2、實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相結(jié)合，建立資源共享、職能互補(bǔ)、程序?qū)雍颓闆r通報(bào)機(jī)制，健全訴訟活動中多方參與的調(diào)解機(jī)制和非訴調(diào)解協(xié)議的效力保障機(jī)制。

3、推進(jìn)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村人民調(diào)解員的培訓(xùn)教育，著力構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員為骨干力量的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)新實(shí)施防控體系工程。

1、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的全覆蓋。對事關(guān)人民群眾根本利益的重大決策、重大改革、重點(diǎn)工程以及勞動就業(yè)、醫(yī)療改革、企業(yè)改制、行政性收費(fèi)調(diào)整等敏感問題，實(shí)施前必須認(rèn)真組織開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，分析研判可能存在的不穩(wěn)定隱患和問題，科學(xué)預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)程度和可控范圍，落實(shí)應(yīng)對措施，嚴(yán)防因決策不慎而引發(fā)較大規(guī)模的社會矛盾和問題，影響社會穩(wěn)定。

2、建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作制度。完善社情民意調(diào)查機(jī)制、班子成員定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度、公開聽證制度，建立黨委會議定期分析調(diào)度維穩(wěn)工作機(jī)制。

3、健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”為目標(biāo)，建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警制度，落實(shí)重大群體性事件隱患“專案經(jīng)營”機(jī)制，做到主動預(yù)防、超前化解。建立完善統(tǒng)一的應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、生產(chǎn)安全事件等聯(lián)合指揮機(jī)制，加強(qiáng)演練，提升對突發(fā)事件的預(yù)防處置水平。建立不同類型群體性事件處置預(yù)案，落實(shí)隱患排查登記、分析研判、預(yù)警通報(bào)、專案經(jīng)營等項(xiàng)工作和應(yīng)急力量、物資、裝備器材的準(zhǔn)備，組織好預(yù)案演練。

4、完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。建立完善經(jīng)常性排查化解機(jī)制、案件評查甄別機(jī)制和源頭防控機(jī)制。

5、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。健全完善鄉(xiāng)村巡邏、社會群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會治安動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立農(nóng)村安全防范綜合報(bào)警服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)警民聯(lián)防、村企互防、村村聯(lián)防的多種聯(lián)防活動，培養(yǎng)和發(fā)展一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有影響的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，并建立長效機(jī)制。

6、建立健全常態(tài)化管理制度，完善排查整治長效工作機(jī)制，著力解決突出治安問題和安全隱患。

（五）創(chuàng)新實(shí)施社矯安邦工程。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口服務(wù)管理。增強(qiáng)服務(wù)管理意識，堅(jiān)持把服務(wù)融入管理的全過程，努力推進(jìn)親情化服務(wù)、人性化管理，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)管理，逐步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理模式，構(gòu)建“兩頭抓、雙向管”的管理機(jī)制。

2、做好安置幫教工作。建立健全工作銜接、必接必送和有效安置工作機(jī)制。特別是對無家可歸、無親可投和無業(yè)可就的“三無”人員，由鎮(zhèn)政府派人到監(jiān)（所）將其接回，并由戶口所在轄區(qū)村組、社區(qū)落實(shí)幫教責(zé)任人和幫教措施。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。動員老干部、老黨員、老教師等，組建相對固定的社會幫教志愿者隊(duì)伍，積極推進(jìn)幫教工作專業(yè)化和社會化。

3、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。對社區(qū)服刑人員實(shí)行電子信息化管理，對嚴(yán)格管理等級的重點(diǎn)服刑人員配發(fā)定位手機(jī)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。對所有服刑人員實(shí)行信息化管理，提升監(jiān)管成效。聘請社會工作者、心理咨詢師等為社區(qū)服刑人員提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正、職業(yè)技能培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升社區(qū)矯正質(zhì)量。

4、加強(qiáng)對閑散青少年的教育幫助。探索預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制，扎實(shí)做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作，促進(jìn)其健康成長。對不在學(xué)、無職業(yè)、流浪乞討等青少年群體，開展排查摸底，努力構(gòu)建青少年違法犯罪預(yù)防和控制體系。

5、加強(qiáng)對精神病人的救助和管控。通過定期排摸、定篩選、定期核查，實(shí)現(xiàn)分類動態(tài)管理，有針對性地落實(shí)教育管理措施加強(qiáng)服務(wù)救助。

四、工作步驟

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作計(jì)劃分三階段，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)動員部署階段(2011年9月20日至10月10日)。

深入學(xué)習(xí)上級社會管理創(chuàng)新工作會議精神，按照深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的要求，成立鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人設(shè)立專門辦公室，出臺《鎮(zhèn)開展社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，召開全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新動員大會，各村、各單位結(jié)合實(shí)施方案要求，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施，形成具體可操作的工作方案和辦法。

(二)工作推進(jìn)階段(2011年10月11日至2012年4月30日)。

在鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門深入開展社會管理創(chuàng)新工作。鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)各類各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。全鎮(zhèn)各級各部門全面開展社會管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，健全工作措施。確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各責(zé)任部門按照目標(biāo)定位要新、方法手段要新、重點(diǎn)內(nèi)容要新、體制機(jī)制要新的基本原則，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，力爭早日落實(shí)相關(guān)工作指標(biāo)，試點(diǎn)工作初見成效。

(三)鞏固提升階段(2012年5月1日至2012年7月31日)。

對確定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對全鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并提煉典型經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究制定有效的措施，逐步建立健全全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。

成立鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）加大宣傳，營造氛圍。

廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談講座和實(shí)地調(diào)研等活動，提高社會管理創(chuàng)新的理論水平。加大宣傳力度，充分利用各種會議、宣傳車、宣傳欄等宣傳社會管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，營造人人參與創(chuàng)新、人人共享創(chuàng)新成果的良好氛圍，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與。

（三）典型引路，項(xiàng)目推進(jìn)。

要將基層基礎(chǔ)建設(shè)、“大調(diào)解”工作體系建設(shè)、刑釋解教人員安置幫教、流動人口服務(wù)管理、治安防控體系建設(shè)等社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。細(xì)化社會創(chuàng)新管理的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到單位、落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)。各單位要結(jié)合實(shí)際細(xì)化分解實(shí)施方案，推動項(xiàng)目實(shí)施。

（四）明確責(zé)任，齊抓共管。

鎮(zhèn)黨委將推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作納入年終單位和干部考核內(nèi)容，建立健全定期會商、聯(lián)絡(luò)會議、協(xié)作配合、考核獎懲、指導(dǎo)督查等機(jī)制，形成整體合力。