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為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提升機關(guān)工作效能，根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于在全市開展"解放思想大討論、轉(zhuǎn)變作風大趕超"主題實踐活動的實施意見》精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹市十四次黨代會、全市干部大會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，認真落實"解放思想大討論、轉(zhuǎn)變作風大趕超"主題實踐活動總體要求，以"轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境、抓落實、促發(fā)展"為主要內(nèi)容，在全市深入開展"效能颶風"專項活動，嚴格責任追究，強化工作落實、切實加強作風與機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開展"簡政放權(quán)提效能"行動。認真貫徹落實國務(wù)

院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，深化行政審批制度改革，提高行政審批效能。按照市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能改則改，以投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、非行政許可審批領(lǐng)域為重點，進一步清理減少和調(diào)整行政審批事項，實行行政審批公開，擴大小城市試點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的管理和審批權(quán)限。進一步健全完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，著力推進行政管理創(chuàng)新。完善行政審批事項電子監(jiān)察體系，研究制定對各部門行政審批時效、審批環(huán)節(jié)、公眾評價、信息公開、在線服務(wù)等審批要素的考核辦法，加強對異常和低效行政審批的日常監(jiān)管和責任追究。

牽頭單位：市府辦

配合單位：市監(jiān)察局、市編辦、市法制辦、市行政服務(wù)中心、市發(fā)改局

（二）開展"真評實議樹典型"行動。一是廣泛開展涉企科室評議、基層站所群眾評議、政風行風評議、"政風行風建設(shè)爭優(yōu)獎"評選等四項評議活動，堅持以群眾滿意不滿意作為考評的主要依據(jù)，認真落實整改群眾在評議中提出的問題和意見建議。加大對評議結(jié)果的綜合運用，把機關(guān)效能建設(shè)情況納入部門目標考核和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，與干部提拔獎懲結(jié)合起來，努力在全市上下形成想負責、敢負責、能負責的良好氛圍。二是組織開展"四十佳"評選活動。深化市、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務(wù)，制定出臺《鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心考核辦法》，開展"十佳村級代辦員"、"十佳便民服務(wù)中心"評選活動。積極開展主題實踐活動先進集體、先進個人評選，樹立典型，注重發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

牽頭單位：市政府糾風辦、市行政服務(wù)中心

配合單位：市監(jiān)察局、市府辦

（三）開展"效能亮劍轉(zhuǎn)作風"行動。整合監(jiān)督力量、強化效能問責。充分發(fā)揮效能監(jiān)測點、效能與行風監(jiān)督員的作用，推進效能明察暗訪常態(tài)化、制度化。不斷拓寬監(jiān)督渠道，利用市長信箱、機關(guān)效能投訴中心、行風熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情等監(jiān)督資源，逐步完善效能投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)和機制。嚴格執(zhí)行《市執(zhí)行力建設(shè)問責辦法》規(guī)定，嚴肅查處"亂作為、不作為、慢作為"等違反機關(guān)效能行為。圍繞上級決策部署、市委、市政府中心工作、重點項目，開展巡查督查，推動上級和市委、市政府決策部署落實到位。加大對征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療等與民生關(guān)系密切領(lǐng)域的專項執(zhí)法監(jiān)察力度，保障群眾合法利益。

牽頭單位：市紀委（監(jiān)察局）

配合單位：市委辦、市府辦

（四）開展"百項辦件看執(zhí)行"行動。部署開展"問責問效提升執(zhí)行力"專項檢查，加強效能與作風建設(shè)，切實解決機關(guān)部門中存在的服務(wù)意識不強、遇事推諉扯皮、工作效率低下、作風簡單粗暴等不良風氣。加強對此次"解放思想大討論、轉(zhuǎn)變作風大趕超"主題實踐活動中，排摸梳理出來的重點、熱點、難點問題破解落實情況的督促檢查，切實提高機關(guān)部門執(zhí)行力。

牽頭單位：市紀委（監(jiān)察局）

配合單位：市委辦、市府辦

（五）開展"簡會減支倡節(jié)儉"行動。深入開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，嚴格控制和壓縮一般性支出，嚴格控制和降低"三公"消費，認真落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，積極推進公務(wù)卡制度，推動公務(wù)接待透明化和公開化。進一步鞏固制止公款出國（境）旅游專項治理成果，從嚴審批，規(guī)范管理。完善和落實公車管理制度，加強日常監(jiān)管。深化公務(wù)用車問題專項治理，抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，減少公務(wù)用車總量。力戒形式主義，精簡會議和文件。提倡開短會、講短話?？刂莆募?guī)格，減少文件數(shù)量，提高公文傳送效率。減少各類評比達標表彰活動，深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。嚴格審批程序和經(jīng)費管理，堅決制止和取消增加基層負擔、形式重于內(nèi)容的活動。

牽頭單位：市財政局、市委辦、市府辦

配合單位：市紀委（監(jiān)察局）、市僑辦

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。開展"效能颶風"專項活動是市委、市政府作出的一項重大決策，是我市建設(shè)"強市名城"各項舉措落到實處的堅強保證。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位領(lǐng)導要高度重視，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實提高開展"效能颶風"專項行動的主動性和自覺性，把該項活動抓好抓實。

（二）各負其責、形成合力。各責任單位要加強組織領(lǐng)導，要按照責任分工，制定切實可行的工作方案，細化任務(wù)分解，提出具體措施，落實工作責任，明確完成期限。各相關(guān)單位要全力配合，積極參與，齊抓共管，形成合力，切實推進各項活動有序開展。

（三）加強督查、確保實效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要加強對活動開展情況的督查檢查，加強對正面典型的宣傳報道和反面典型的批評曝光力度，營造濃厚活動氛圍。市紀委將采取集中督查、專項檢查和定期不定期明查暗訪等形式對各部門各單位工作開展情況進行督查，確保"效能颶風"專項活動取得實效。