水利局三項(xiàng)行動(dòng)工作方案
時(shí)間:2022-05-04 02:12:00
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根據(jù)《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)治理等三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見的通知》和市水利圍墾局《關(guān)于印發(fā)〈市水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》要求,為推動(dòng)和落實(shí)水利水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我縣水利水務(wù)工作實(shí)際,制訂《縣水利水務(wù)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》。
一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府及水利部、省水利廳、市水利圍墾局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署,以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)為重點(diǎn),推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí),進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)全縣水利水務(wù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為水利水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)我縣水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”有效開展。經(jīng)研究,決定成立縣水利水務(wù)局安全生產(chǎn)“三項(xiàng)動(dòng)行”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:組長:邱宜倫副組長:朱波沈偉富童永波成員:周騫鄭海倫於繼英沈飛騰羅朝暉華崇杰領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由沈偉富同志兼任。
三、工作目標(biāo)通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施,加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)全縣水利水務(wù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(一)堅(jiān)決杜絕重特大事故,降低事故總量,各類事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標(biāo)。(二)加大水利水務(wù)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。(三)深化水利水務(wù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。(四)加強(qiáng)水利水務(wù)安全生產(chǎn)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)水利水務(wù)發(fā)展意識(shí),提高水利水務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。
四、重點(diǎn)內(nèi)容(一)開展水利水務(wù)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)打擊整治違法、違規(guī)違章行為。1、違反安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,從事水利水務(wù)工程建設(shè)的;2、前期工作不到位、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;3、違反水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定建設(shè)的;4、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;5、對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。(二)開展水利水務(wù)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),著力解決水利水務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。1、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;2、未按要求落實(shí)水利工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛安全防范措施,不能確保施工度汛安全的;3、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足及安全培訓(xùn)不到位的;4、水利工程運(yùn)行管理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、圍墾工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位,水利施工單位未足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全技術(shù)措施不落實(shí)的;5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;6、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護(hù)不符合規(guī)定要求的;7、特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),危險(xiǎn)物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的;8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的。(三)開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),增強(qiáng)水利水務(wù)安全發(fā)展意識(shí)。1、開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動(dòng),利用各種媒體宣傳手段,宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,普及安全生產(chǎn)知識(shí);2、邀請(qǐng)省廳、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)全縣水利工程質(zhì)量與安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn);3、結(jié)合水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查開展水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳;4、加強(qiáng)水利企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新上崗人員安全教育,增強(qiáng)全員安全技能培訓(xùn);5、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范單位建設(shè);6、開展汛期水利安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查,確保汛期我縣水利水務(wù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
五、進(jìn)度安排水利水務(wù)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各水利企事業(yè)單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,并結(jié)防汛抗旱和水利工程建設(shè)和運(yùn)行的特點(diǎn)同步部署、同步實(shí)施,做到統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月底以前)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《通知》和本方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和今年汛前水利安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整實(shí)措施,及時(shí)整改到位。(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月底至9月)1、開展汛期安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,落實(shí)水工程安全度汛、山洪泥石流災(zāi)害防御等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。2、以“安全生產(chǎn)月”和“水系民生,安全發(fā)展”等活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí)。3、開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和水利施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫等培訓(xùn),進(jìn)一步提高廣大干部職工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和安全生產(chǎn)操作技能。4、針對(duì)強(qiáng)塘工程、圍墾工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為,開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。5、以水利施工、水庫運(yùn)行、農(nóng)村水利等為重點(diǎn),進(jìn)一步加大病險(xiǎn)水庫、在建水利工程、圍墾工程、水利工程勘測(cè)、水文測(cè)報(bào)等安全生產(chǎn)整治力度,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。6、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對(duì)排查治理工作中水利水務(wù)重大安全隱患,建立掛牌督辦制度,加強(qiáng)隱患治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織指導(dǎo),做好宣傳發(fā)動(dòng),抓好協(xié)調(diào)推進(jìn),突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況。(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)針對(duì)四季度工作特點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況的督查檢查,深入治理“三違”現(xiàn)象,同時(shí)開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長效機(jī)制,并對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面總結(jié)。
六、工作要求(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重點(diǎn)組成部分,是推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展水利水務(wù)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓細(xì)抓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé),深入一線開展督促檢查。水利企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織開展好本單位自查整改工作。(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效各單位要把“三項(xiàng)行動(dòng)”與今年部署開展的汛前水利安全生產(chǎn)檢查、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固以及“水系民生,安全發(fā)展”水利安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)等相結(jié)合,根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際,制訂具體方案,明確重點(diǎn)、步驟和具體要求,周密部署,精心組織,狠抓落實(shí)。對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,要提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,并制訂應(yīng)急預(yù)案,防止發(fā)生事故。(三)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)水利水務(wù)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要統(tǒng)籌兼顧,點(diǎn)面結(jié)合。既要突出安全度汛、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水利工程建設(shè)和運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域和事故多發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)和單位,同時(shí)要加強(qiáng)水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等方面的安全生產(chǎn),既要突出汛期、國慶60周年等重點(diǎn)時(shí)段,以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和重大危險(xiǎn)源,也要注意日常檢查,兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和部位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)把隱患治理和事故防范工作抓好抓實(shí)。(四)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督各單位要充分利用各種宣傳手段和輿論工具,結(jié)合“水系民生,安全發(fā)展”水利水務(wù)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的開展,廣泛宣傳這次“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、內(nèi)容和要求,及時(shí)反映“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況和取得的成效,大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,批評(píng)曝光自查不認(rèn)真、走過場(chǎng),或者督促檢查不力的單位和部門,形成安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的良好輿論氛圍。