導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局依法行政工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年我市農(nóng)業(yè)依法行政工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)等中心工作，創(chuàng)新工作方法和載體，繼續(xù)開展“依法行政水平提升年”活動，實施“211”計劃，即二完善一增強一提高?！岸晟啤睘檫M一步完善二個體制：行政管理體制基本達到行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效；行政執(zhí)法體制基本達到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力?！耙辉鰪姟睘橐婪ㄐ姓挠^念明顯增強，通過開展干部學(xué)法、法律知識進企入社活動、百萬農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工程實施，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成?！耙惶岣摺奔匆婪ㄐ姓哪芰γ黠@提高，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。全面推進農(nóng)業(yè)依法行政，努力提升依法護農(nóng)水平。2012年依法行政工作的重點和具體任務(wù)是：

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉(zhuǎn)變管理職能和方式。繼續(xù)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，不斷加強社會管理和公共服務(wù)職能，特別是強化農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)民權(quán)益保護、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序監(jiān)管、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等職能。重視和運用經(jīng)濟、法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)管等手段對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)實施管理，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的深化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理。（責(zé)任單位：人事處，其他處站配合）

2、重大事項實行科學(xué)民主依法決策。不斷完善重大事項科學(xué)民主決策機制。重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)單位負責(zé)人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要運用互聯(lián)網(wǎng)、各種媒體和農(nóng)業(yè)懇談等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策，做出重大行政決策前要交由法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責(zé)任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。（責(zé)任單位：辦公室，其他處站配合）

3、深化行政審批制度改革。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，依法做好農(nóng)業(yè)行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農(nóng)業(yè)行政許可的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果；規(guī)范行政許可辦理行為，進一步創(chuàng)新行政審批方式，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進行政權(quán)力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統(tǒng)計和案卷評查制度，不斷規(guī)范行政許可行為。減少審批環(huán)節(jié)，依法下放權(quán)限，進一步落實擴權(quán)強縣和清費減負工作。（責(zé)任單位：行政審批處、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機監(jiān)理所、種子管理站、綠色食品辦公室、信息中心等）

4、積極推進政府信息公開。認真實施政府信息公開條例，健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。進一步推進農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開。（責(zé)任單位：辦公室、信息中心，其他處站配合）

5、完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機制。健全各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有序推進應(yīng)急管理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理制度和程序。完善救災(zāi)種子、農(nóng)藥等應(yīng)急物資儲備制度。建立預(yù)警信息系統(tǒng)，加強對有關(guān)信息的收集、分析、判斷以及跟蹤監(jiān)測。加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，健全應(yīng)急處理專家咨詢交流機制，積極組織應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急管理和指揮水平。（責(zé)任單位：辦公室，科教處、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機總站、農(nóng)技總站、經(jīng)作總站、種子管理站等配合）

6、依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛。完善行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農(nóng)矛盾糾紛的工作機制。建立農(nóng)業(yè)行政復(fù)議工作規(guī)則，切實落實行政復(fù)議法定職責(zé)，注重運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等方式，充分聽取各方意見，及時解決糾紛，提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)，加強仲裁人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高仲裁能力。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機制，暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報電話，完善事故應(yīng)急預(yù)案，探索評估師隊伍建設(shè)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，及時、公正調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛。完善農(nóng)業(yè)信訪處理工作規(guī)則，建立健全農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)接待來訪日制度，進一步落實信訪責(zé)任，暢通信訪渠道，改進工作方式，認真辦理群眾來訪來信，切實保障信訪人權(quán)利。（責(zé)任單位：局信訪辦、農(nóng)經(jīng)總站、執(zhí)法支隊，其他處站配合）

7、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。配合上級立法機關(guān)開展立法調(diào)研。今年重點做好《市病害動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理管理辦法》、《關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》規(guī)范性文件的制訂。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守規(guī)定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報市政府備案。在規(guī)范性文件一定時間后，應(yīng)當(dāng)對實施情況進行評估檢查。（責(zé)任單位：畜牧局、農(nóng)經(jīng)總站、辦公室、政法處、信息中心，其他處站配合）

二、完善行政執(zhí)法體制

1、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部和省廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的意見，全面實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，進一步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力改善執(zhí)法裝備條件。強化農(nóng)業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)，增強執(zhí)法人員能力水平，加強執(zhí)法經(jīng)費保障，進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。延伸拓展農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取上下聯(lián)動、部門配合的方式，開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊一批坑農(nóng)害農(nóng)的大案要案，開展畜牧獸醫(yī)“服務(wù)年”活動，強化動物防疫和衛(wèi)生監(jiān)督安全監(jiān)管長效機制。開展農(nóng)機安全專項整治等活動，爭取實現(xiàn)農(nóng)機道路交通事故得到有效控制的目標。實施種子苗木檢疫監(jiān)管“3321”行動，有效控制重大植物疫情發(fā)生與危害。（責(zé)任單位：人事處、政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機總站等）

2、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。貫徹執(zhí)行《市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政處罰裁量標準（試行）》（臺農(nóng)〔2010〕3號）。進一步推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自由裁量標準的修訂和完善，增強標準的規(guī)范性與操作性。做好新頒布農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章的行政處罰自由裁量權(quán)細化工作。開展規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)工作落實情況專項檢查（責(zé)任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機總站等）

3、推行行政處罰決定說理性工作。貫徹實施《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)行政處罰決定說理性工作的通知》（臺農(nóng)〔2010〕75號）和《關(guān)于印發(fā)規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)配套制度的通知》（臺農(nóng)〔2010〕89號）。當(dāng)事人對案件事實存在較大爭議的、屬于聽證范圍的案件、本轄區(qū)內(nèi)有較大影響的都應(yīng)制作說理性的行政處罰決定書。行政處罰決定書要對事實認定、行為性質(zhì)、裁量結(jié)果等方面進行充分說理。（責(zé)任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機總站等）

4、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰和行政許可案卷評查，收集整理有指導(dǎo)意義的典型案例，重點做好行政處罰、行政許可典型案件的評析，加強行政許可辦理行為的監(jiān)督檢查，及時糾正實施行政處罰、行政許可中的違法或不當(dāng)行為。（責(zé)任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機監(jiān)理所、種子管理站等）

5、繼續(xù)抓好《公民權(quán)益依法保障行動計劃》貫徹落實。組織制定農(nóng)業(yè)部門《公民權(quán)益依法保障行動計劃》年度實施計劃，依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村土地承包管理等事關(guān)人民群眾切身利益的工作，加強農(nóng)村土地承包仲裁體系建設(shè)，切實尊重和保障民生權(quán)益。（責(zé)任單位：政法處、科教處、執(zhí)法支隊、畜牧局、農(nóng)經(jīng)總站、植物保護檢疫站等）

6、做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理。嚴格執(zhí)行執(zhí)法資格培訓(xùn)考核制度，規(guī)范執(zhí)法證件發(fā)放，做好執(zhí)法證件審驗、清理、換證，建立執(zhí)法人員管理檔案，切實加強執(zhí)法證件管理工作。做好執(zhí)法主體資格檢審驗。（責(zé)任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站等）

三、深入開展農(nóng)業(yè)普法工作

1、制定年度普法計劃。充分運用普法“宣傳月”、送法律、送政策等方式，結(jié)合農(nóng)事、農(nóng)節(jié)、農(nóng)情，多渠道多形式組織農(nóng)業(yè)普法宣傳活動。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)普法示范試點工作。（責(zé)任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機總站等）

2、做好干部學(xué)法工作。干部學(xué)法以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)法的重點是《行政強制法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等新法律法規(guī)學(xué)習(xí)；完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、法制人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制。對參加今年執(zhí)法證審驗未列入省廳培訓(xùn)的執(zhí)法人員，進行1次集中培訓(xùn)。通過干部學(xué)法活動，使農(nóng)業(yè)部門工作人員的依法行政觀念明顯增強，從而提高依法行政能力，（責(zé)任單位：人事處、監(jiān)察室，政法處等配合）

3、做好管理相對人的普法工作。以各專業(yè)線為主抓好這項工作。農(nóng)機總站要通過“平安農(nóng)機”創(chuàng)建等平臺，組織做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)農(nóng)機法律法規(guī)的宣傳教育。執(zhí)法支隊要結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動、“綠劍”系列集中執(zhí)法行動、農(nóng)資信用體系建設(shè)等，加強《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育。種子管理站要加強《種子法》等法律法規(guī)的宣傳教育。畜牧局要加強《動物防疫法》、《省動物防疫條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。植保檢疫站要加強《植物檢疫條例》、《省農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。農(nóng)技總站要加強《省耕地質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育。生態(tài)辦、畜牧局、農(nóng)能辦要加強《省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育。（責(zé)任單位：政法處、農(nóng)機總站、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、生態(tài)辦、農(nóng)能辦等）

4、開展“農(nóng)業(yè)法律進企入社”活動。以“兩區(qū)”內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點對象，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)為重點內(nèi)容，開展“農(nóng)業(yè)法律進百企入百社”活動，進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體法律意識，2012年組織一次農(nóng)業(yè)法律進企入社宣講師資培訓(xùn)會，再由各縣（市、區(qū)）組織宣傳培訓(xùn)。（責(zé)任單位：政法處、農(nóng)經(jīng)總站、科教處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機監(jiān)理所、信息中心等）

5、繼續(xù)做好百萬農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工作。發(fā)揮普法講師團作用，以各縣市區(qū)為單位繼續(xù)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村級宣講骨干開展農(nóng)業(yè)法制宣傳工作；繼續(xù)編印好《農(nóng)業(yè)普法動態(tài)》；結(jié)合科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)懇談活動等送法下鄉(xiāng)進村入戶。（責(zé)任單位：政法處，執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機監(jiān)理所、產(chǎn)業(yè)處、產(chǎn)業(yè)協(xié)會辦、農(nóng)經(jīng)總站、信息中心等單位配合）

6、加強農(nóng)業(yè)法制工作情況的宣傳與交流。認真總結(jié)、挖掘農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法等工作的經(jīng)驗及典型，充分利用各種媒體加強宣傳交流，擴大農(nóng)業(yè)法制工作宣傳面，提高社會影響力。（責(zé)任單位：政法處、其他處站配合）

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位的一把手為依法行政工作的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視自身法治意識的培養(yǎng)，大力提高依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)能力；認真組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位的依法行政工作；進一步加強與其他行政執(zhí)法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)；落實行政執(zhí)法責(zé)任制及其他各項工作制度，全面提高依法行政水平。

2、加強法制和執(zhí)法隊伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)依法行政的工作任務(wù)和要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)行政管理職能和方式的轉(zhuǎn)變。要把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、愛崗敬業(yè)的同志充實到法制和執(zhí)法隊伍，切實增強農(nóng)業(yè)法制執(zhí)法隊伍力量。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法律意識和職業(yè)道德教育，不斷加強法制和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法專業(yè)技能。法制、執(zhí)法人員要不斷增強大局意識、責(zé)任意識，努力增強協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題的能力，切實把農(nóng)業(yè)依法行政工作推向深入。