導(dǎo)語(yǔ)：漁業(yè)安全整治指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范漁船安全生產(chǎn)秩序，消除漁業(yè)安全隱患，遏制和防范漁船較大以上事故的發(fā)生，保障廣大漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省、市各級(jí)政府與上級(jí)漁業(yè)主管部門關(guān)于2012年漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展、以人為本”的理念，圍繞建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（浙委〔2009〕88號(hào)）以及市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（臺(tái)政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)）精神，按照平安漁業(yè)示范縣的創(chuàng)建要求，突出重點(diǎn)，消除安全隱患，改善漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)本次專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范漁船船載終端設(shè)備的使用管理，有效提升漁船安全救助信息系統(tǒng)的監(jiān)管和應(yīng)急救助能力；進(jìn)一步落實(shí)漁船編組生產(chǎn)和值班瞭望制度，減少和防止碰撞事故的發(fā)生；規(guī)范漁船救生設(shè)備的有效安裝與使用，提高安全設(shè)備的即時(shí)可用性；理清轄管漁船管理情況，加強(qiáng)掛靠漁船清理，規(guī)范租賃漁船管理；加強(qiáng)高危漁船的安全整治，完善薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效消除漁業(yè)事故隱患，保障漁民的生命安全。

三、整治范圍

全區(qū)所有登記在冊(cè)的漁業(yè)船舶。

四、整治內(nèi)容

（一）漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理專項(xiàng)治理。

1、漁船不按規(guī)定安裝船載終端設(shè)備的；

2、漁船終端設(shè)備不能保持性能狀態(tài)良好的；

3、漁船終端設(shè)備不按規(guī)定開(kāi)機(jī)的或不按規(guī)范使用的。

（二）漁船救生筏配備安裝及即時(shí)可用狀況專項(xiàng)治理。

1、漁船落實(shí)配備、更新漁用救生筏要求的執(zhí)行情況[根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》要求]；

2、漁船救生筏架的統(tǒng)一、規(guī)范落實(shí)情況；

3、漁船救生筏的安裝、即時(shí)可用性情況。

（三）漁船掛靠與租賃專項(xiàng)治理。

1、繼續(xù)做好外掛漁船與租賃漁船的排查；

2、深入推進(jìn)外掛漁船的清理整治；

3、完善規(guī)范租賃漁船的日常監(jiān)管。

（四）高危漁船安全管理及違規(guī)作業(yè)行為的打擊。

1、重點(diǎn)整治帆張網(wǎng)作業(yè)漁船、蟹籠船、老舊漁船、專業(yè)漁業(yè)運(yùn)輸船以及6人以上的其他高危漁船；

2、嚴(yán)厲打擊超載、超抗風(fēng)力、超漁具等違規(guī)、違法行為；

3、打擊查處職務(wù)船員配備不齊、人證不符、普通船員未培訓(xùn)、登記船員與上船人員不符、超員行為。

五、方法步驟

本次專項(xiàng)整治工作從2012年3月1日開(kāi)始至2012年10月25日結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和部署階段（3月1日～31日）。

各漁業(yè)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（臺(tái)政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)）、《市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》（臺(tái)政辦發(fā)〔2011〕193號(hào)）以及市海洋與漁業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》精神的宣傳與貫徹實(shí)施，組織開(kāi)展?jié)O業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)。漁業(yè)主管部門和漁業(yè)鎮(zhèn)共同解決漁船救生筏補(bǔ)助資金，明確漁船和船長(zhǎng)的違規(guī)記分操作程序，摸清外掛漁船和租賃漁船情況，落實(shí)買賣、租賃雙方日常監(jiān)管責(zé)任，做到問(wèn)題有對(duì)策、治理有措施、責(zé)任有落實(shí)，努力營(yíng)造良好的整治氛圍。區(qū)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

（二）督促整改與自糾階段（4月1日～7月31日）。

漁業(yè)主管部門、漁業(yè)鎮(zhèn)要精心組織，開(kāi)展?jié)O船安全檢查、隱患排查，利用各級(jí)漁船安全信息平臺(tái)日常漁船監(jiān)控、漁船許可年審、漁船檢驗(yàn)、漁船安全檢查、漁業(yè)綜合執(zhí)法等途徑，掌握轄區(qū)漁船救助信息船載終端設(shè)備安裝使用管理與漁船救生筏有效配備、安裝、使用情況以及漁船編組生產(chǎn)、值班瞭望制度的落實(shí)情況和漁船的外掛、租賃情況，高危漁船的動(dòng)態(tài)情況，督促指導(dǎo)漁船開(kāi)展安全隱患自糾整改，制定工作推進(jìn)表，限期落實(shí)整改。

1、各級(jí)漁船安全信息中心要做好漁船安全救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)基本數(shù)據(jù)的自查核實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)與漁船實(shí)際數(shù)據(jù)不符的，立即向上一級(jí)信息中心上報(bào)，由區(qū)級(jí)信息中心予以更正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)準(zhǔn)確完整和實(shí)時(shí)性。

2、各漁業(yè)鎮(zhèn)漁船安全信息中心要實(shí)行對(duì)漁船每天1次的點(diǎn)到制度，并落實(shí)好村（公司）級(jí)基層管理組織對(duì)漁船終端開(kāi)機(jī)使用情況每天早晚2次核查制度，進(jìn)出港報(bào)告和船載終端設(shè)備故障報(bào)告制度，不開(kāi)機(jī)漁船整改制度；各級(jí)信息中心要按《市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》有關(guān)要求，積極履行工作職責(zé)，加強(qiáng)漁船開(kāi)機(jī)情況和設(shè)備故障報(bào)告情況的核實(shí)核查工作，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)機(jī)、未履行進(jìn)出港報(bào)告以及不按規(guī)范使用的進(jìn)行教育、警告，發(fā)送整改通知，便于下一步整治與違規(guī)記分工作的開(kāi)展。

3、各漁業(yè)鎮(zhèn)要組織村（公司）級(jí)基層漁業(yè)管理組織開(kāi)展所屬漁船救生筏配備、正確安裝和有效使用情況的排摸，督促指導(dǎo)漁船船東、船長(zhǎng)落實(shí)整改工作。在伏季休漁前到期檢驗(yàn)的漁船，必須在年檢時(shí)更換統(tǒng)一筏架，更新、增配規(guī)定數(shù)量和要求的救生筏；其他漁船，必須在開(kāi)捕前完成筏架更換、救生筏增配和更新。

4、各漁業(yè)鎮(zhèn)要繼續(xù)做好掛靠漁船和租賃漁船的集中排查，于4月20日前匯總、核定后連同買賣、租賃協(xié)議報(bào)區(qū)漁業(yè)主管部門。今后要及時(shí)上報(bào)漁船買賣與租賃動(dòng)態(tài)情況，以便加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管控措施。

5、區(qū)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力開(kāi)展?jié)O船安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)把漁船出海簽證關(guān)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查違規(guī)違章。加大海上、港口、碼頭、閘口的執(zhí)法檢查，依法打擊漁船超載、超員、超航區(qū)、超抗風(fēng)力作業(yè)等違規(guī)違章行為；區(qū)安監(jiān)部門要加強(qiáng)安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常性組織聯(lián)合檢查；區(qū)邊防部門要加強(qiáng)海上戶口管理及船員的船民證辦理，及時(shí)處理海上治安及刑事案件，做好“平安漁場(chǎng)”建設(shè)。

（三）集中整治階段（8月1日～9月30日）。

在區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)漁業(yè)、安監(jiān)、邊防等主管部門要與各漁業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)動(dòng)整治，打擊和懲罰違規(guī)漁船。

1、對(duì)于違反《市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》規(guī)定的，漁船、船長(zhǎng)給予記分，依照相關(guān)法規(guī)予以行政處罰，并按有關(guān)規(guī)定，取消或扣減政府相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

2、不參加安全救助信息系統(tǒng)船載終端設(shè)備年度檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的漁船，責(zé)令整改后仍沒(méi)有通過(guò)的，漁船檢驗(yàn)和漁政管理部門在漁船年度檢驗(yàn)、許可證年審時(shí)不予通過(guò)。

3、發(fā)現(xiàn)漁船救生筏與筏架不符合要求，救生筏配備不足，救生筏安裝不規(guī)范以及堆放、捆綁等造成救生筏無(wú)法即時(shí)可用的，一律采取停航措施，并按規(guī)定給予行政處罰。

4、各漁業(yè)鎮(zhèn)要對(duì)漁船的掛靠、租賃情況做好進(jìn)一步排查核實(shí)和上報(bào)，屬掛靠的漁船，要及時(shí)通知漁船實(shí)際所有人限期辦理轉(zhuǎn)港過(guò)戶手續(xù)，并報(bào)區(qū)漁業(yè)主管部門以文件形式函告漁船實(shí)際所有人所在地的漁業(yè)主管部門；屬租賃的漁船，上報(bào)區(qū)漁業(yè)主管部門以文件形式函告漁船承租方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和漁業(yè)主管部門，對(duì)承租漁船進(jìn)行管理，共同做好租賃漁船安全監(jiān)管。

5、加強(qiáng)高危漁船的安全監(jiān)管。各漁業(yè)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內(nèi)高危漁船的排摸工作，加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)定人聯(lián)船制度，關(guān)注船只的動(dòng)態(tài)情況；漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)此類船只的執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生違規(guī)違章行為。

（四）總結(jié)階段（10月1日～25日）。

各漁業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)漁業(yè)主管部門要全面總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作取得的成效和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)漁船和船長(zhǎng)違反終端設(shè)備使用管理記分制度的實(shí)施，創(chuàng)新和建立漁船船東、船長(zhǎng)安全生產(chǎn)的違規(guī)記分辦法，進(jìn)一步落實(shí)漁船救生筏的有效配備安裝及即時(shí)可用性，進(jìn)一步落實(shí)外掛漁船的轉(zhuǎn)港清理和租賃漁船的規(guī)范管理，進(jìn)一步落實(shí)高危漁船的安全監(jiān)管，逐步完善漁船安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要切實(shí)提高對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)漁業(yè)安全工作的責(zé)任感。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，漁業(yè)主管部門與漁業(yè)鎮(zhèn)全面聯(lián)動(dòng)，各司其職，各盡其責(zé)，形成整治合力，確保專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果。各單位要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，安排人力、物力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問(wèn)題，并適時(shí)開(kāi)展督查活動(dòng)，確保專項(xiàng)整治工作全面、深入開(kāi)展。

（二）制訂方案。各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，全面部署，制訂切實(shí)可行的工作推進(jìn)計(jì)劃，尤其要研究制定漁船和船長(zhǎng)違規(guī)記分的具體操作程序和辦法，強(qiáng)化和落實(shí)漁船編組生產(chǎn)和值班瞭望制度，強(qiáng)化落實(shí)外掛漁船清理整治，完善落實(shí)租賃漁船日常管理，加強(qiáng)高危漁船安全管理及違規(guī)作業(yè)行為打擊，積極采取強(qiáng)有力的整治措施，努力消除漁船事故隱患，為全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。

（三）強(qiáng)化宣傳。各有關(guān)單位要大力開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高廣大漁民的安全意識(shí)，落實(shí)漁船船東、船長(zhǎng)的安全主體責(zé)任，積極開(kāi)展?jié)O船船長(zhǎng)和船員的終端設(shè)備使用培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展?jié)O船救生筏安裝使用技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展信息終端設(shè)備和救生安全設(shè)備的實(shí)操演練，提高漁民的操作使用能力，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）及時(shí)總結(jié)。集中整治工作結(jié)束后，各有關(guān)單位要及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行全面總結(jié)。工作總結(jié)要在9月30日前報(bào)送區(qū)水利海洋漁業(yè)局。區(qū)政府將組織安監(jiān)、邊防、漁業(yè)主管部門等單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作督查驗(yàn)收，對(duì)取得的成績(jī)和工作中的不足進(jìn)行通報(bào)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。