導語：經(jīng)信局節(jié)能減排實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強節(jié)能減排工作，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》精神，以及《人民政府關于加強節(jié)能工作的意見》，結合我市實際，分工如下：

一、進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求

(一)主要目標。到年,萬元生產總值能耗由2005年的1.14噸標準煤下降到0.89噸標準煤,降低22%;萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的40.86立方米下降到24.52立方米,降低40%;二氧化硫(SO2)總排放量由2005年的7.79萬噸減少到7.31萬噸,減少8.16%;化學需氧量(COD)總排放量由43232噸減少到36747噸,減少15%;全市城市和縣城污水處理率平均不低于70%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%。

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,把節(jié)能減排任務完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。將節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手,作為宏觀調控的重要目標,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,控制增量、調整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落實責任、強化監(jiān)管,加強宣傳、提高意識,突出重點、強力推進,動員全社會力量,扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作,確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標,推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、控制增量,調整和優(yōu)化結構

(三)控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。（市發(fā)改委牽頭）嚴把土地、信貸兩個閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。（市銀監(jiān)局、人民銀行中心支行、市國土資源局牽頭）建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制,嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”(必須符合產業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、依法取得土地使用權、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求)。實行新開工項目報告和公開制度。（市發(fā)改委牽頭）建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。凡是新上高耗能、高污染行業(yè)生產能力的項目,必須由當?shù)卣推髽I(yè)提出淘汰相應落后生產能力的具體意見和措施,作為審批項目的重要內容。（市發(fā)改委牽頭）認真落實限制高耗能、高污染產品出口的各項政策。落實國家調整出口退稅、加征出口關稅、削減出口配額、將部分產品列入加工貿易禁止類目錄等措施,控制高耗能、高污染產品出口。（市外經(jīng)貿局、市國稅局、海關牽頭）加大差別電價實施力度,提高高耗能、高污染產品差別電價標準。從年起,按照省要求,加價標準淘汰類企業(yè)每千瓦時提高0.15元,限制類企業(yè)每千瓦時提高0.04元;從2008年起,加價標準淘汰類企業(yè)每千瓦時提高0.20元,限制類企業(yè)每千瓦時提高0.05元。（市物價局、市經(jīng)貿委、供電公司牽頭）每年組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查,清理和糾正各縣區(qū)在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策,督促其加大節(jié)能減排力度,降低能源消耗,減少污染負荷。（市節(jié)能減排工作領導小組辦公室牽頭）

(四)加快淘汰落后生產能力。對列入國家明令淘汰關停的生產能力一律不得進行出租、轉讓、出售或異地轉移生產。著力抓好電力、焦炭、水泥、造紙、酒精、味精等行業(yè)淘汰落后生產能力工作。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿委牽頭）對生產能力3萬噸/年以下的酒精和味精生產企業(yè),不予辦理生產許可證。（市質監(jiān)局牽頭）市經(jīng)貿委會同有關部門制訂淘汰落后產能分縣區(qū)、分年度的具體工作方案,并認真組織實施。對不按期淘汰的企業(yè),各級政府要依法予以關停,有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布,電力供應企業(yè)依法停止供電。（市經(jīng)貿委、市質監(jiān)局、市環(huán)保局、供電公司牽頭）對沒有完成淘汰落后產能任務的縣區(qū),嚴格控制安排投資項目,實行項目“區(qū)域限批”。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿委牽頭）市經(jīng)貿委會同有關部門每年向社會公告淘汰落后產能的企業(yè)名單和各縣區(qū)執(zhí)行情況。同時,建立淘汰落后產能工作監(jiān)督舉報制度。（市經(jīng)貿委牽頭）建立落后產能退出機制,市財政安排專項資金支持淘汰落后產能。（市經(jīng)貿委、市財政局牽頭）引導外資投向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),嫁接淘汰落后產能縣區(qū)內傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),積極參與高耗能、高污染內資企業(yè)的改組改造。重點引進國際先進的生產技術工藝、經(jīng)營管理理念和高素質管理人才,加快淘汰落后生產工藝和設備,更新陳舊的管理模式,提高管理水平和素質。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市外經(jīng)貿局牽頭）

(五)完善促進產業(yè)結構調整的政策措施。進一步落實《國務院關于實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》和《產業(yè)結構調整指導目錄》,鼓勵發(fā)展低耗能、低污染、高技術含量的先進生產能力。嚴格執(zhí)行國家和省制定的發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)政策,根據(jù)不同行業(yè)情況,適當提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入條件。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿委牽頭）認真執(zhí)行《外商投資產業(yè)指導目錄》,鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領域,嚴格限制高耗能、高污染外資項目,促進外商投資產業(yè)結構升級。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿委牽頭）按照《加工貿易禁止類商品目錄》,提高加工貿易準入門檻,促進加工貿易轉型升級。（市外經(jīng)貿局牽頭）

(六)積極推進能源結構調整。大力發(fā)展可再生能源,制定促進發(fā)展可再生能源的政策措施和中長期規(guī)劃,大力發(fā)展太陽能、地熱能、沼氣、生物質能等可再生能源,加強可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設,實施示范工程。（市發(fā)改委牽頭）“十一五”期間,全市新建戶用沼氣14萬戶,年產沼氣4200萬立方米,戶用沼氣池普及率達到10%,（市農業(yè)局牽頭）太陽能熱水器到年達到20萬平方米。到年,新能源在一次能源消費結構中的比重由目前不足1%提高到5%。（市發(fā)改委牽頭）加強資源調查評價,研究利用太陽能、地熱能等熱源用于城市區(qū)域供熱,提高城市熱化率。（市建設局牽頭）穩(wěn)步發(fā)展替代能源,制定燃料乙醇發(fā)展和乙醇汽油推廣規(guī)劃,積極推進燃料乙醇生產技術開發(fā)和原料基地建設。研究利用二甲醚、輕烴氣等作為城市燃氣的補充。支持生物質能源產業(yè)化體系建設,實施生物化工、生物質能固體成型、生物質氣化燃料等一批具有突破性帶動作用的示范項目。（市發(fā)改委牽頭）抓緊開展生物柴油基礎性研究。（市林業(yè)局牽頭）發(fā)展煤炭洗選加工,提高煤炭入洗比例。（市煤炭管理局牽頭）充分發(fā)揮政策的導向作用,靈活運用財政補助、銀行貸款貼息、獎勵等方式,積極吸引金融資本、民間資本和外資支持可再生能源利用共性關鍵技術與裝備的研發(fā)及產業(yè)化,推進可再生能源的開發(fā)利用。（市財政局牽頭）

(七)加快發(fā)展服務業(yè)和高新技術產業(yè)。落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕7號)和《中共省委省人民政府關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》以及《市“十一五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,加快發(fā)展服務業(yè),堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向,拓寬領域,擴大規(guī)模,優(yōu)化結構,增強功能,提高水平。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,放寬市場準入,允許各類資本進入國家法律法規(guī)禁止以外的所有服務業(yè)領域。發(fā)展一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè),重點培育50個服務業(yè)項目和培育一批大型商業(yè)集團和百貨連鎖企業(yè),力爭到年年營業(yè)收入過10億元的流通企業(yè)達到15家,提高服務業(yè)在三次產業(yè)中的比重。（市發(fā)改委牽頭）突出發(fā)展高新技術產業(yè),加快高新技術產業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸,推進自主創(chuàng)新成果轉化,建立專業(yè)化、網(wǎng)絡化、市場化的制造業(yè)技術服務體系。著力推動產業(yè)結構調整,降低經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴程度,盡快形成一批高新技術骨干企業(yè)、名牌產品、產業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。到年全市高新技術企業(yè)發(fā)展到100家,高新技術產品發(fā)展到100個,力爭高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的25%。（市科技局牽頭）

三、加大投入,全面實施重點工程

(八)加快實施十大重點節(jié)能工程。著力抓好十大重點節(jié)能工程,在我市重點實施石油石化、化工、建材、電力、造紙、紡織、水泥等重點耗能行業(yè)余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化,以及工業(yè)鍋爐(窯爐)改造項目;（市經(jīng)貿委牽頭）加快建設和改造采暖供熱為主的熱電聯(lián)產和工業(yè)熱電聯(lián)產機組;（市發(fā)改委、市經(jīng)貿委牽頭）組織實施低能耗、綠色建筑示范項目1個;完成既有居住建筑節(jié)能改造30萬平方米;啟動2個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧檬痉锻茝V項目;推廣無污染、資源循環(huán)型建材產品,著重搞好散裝水泥、商品混凝土、預拌沙漿的推廣應用,“十一五”末水泥散裝率要達到50%以上,加快木塑復合材料工業(yè)化生產和應用;推廣高效照明產品,重點發(fā)展LED半導體照明產業(yè);（市建設局牽頭）推廣高效節(jié)能燈15萬支,市直機關率先更換節(jié)能燈;（市經(jīng)貿委、市政府機關服務中心牽頭）組織實施“1131”工程,打造節(jié)能樣板工程。（市經(jīng)貿委、市科技局、市財政局牽頭）積極采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),每年支持一批重大信息技術改造項目、重大節(jié)能電子信息項目。（市發(fā)改委牽頭）

(九)加快水污染治理工程建設?！笆晃濉逼陂g全市新增城市污水日處理能力29.5萬噸、再生水日利用能力5萬噸;年全市新增再生水日利用能力3萬噸。（市建設局牽頭）加大工業(yè)廢水治理力度,組織排污企業(yè)開展新一輪限期治理,進一步提高外排廢水標準和穩(wěn)定達標率。（市環(huán)保局牽頭）加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設和改造,把污水管網(wǎng)作為城市建設的重點,盡快配套完善。（市建設局牽頭）制定污水處理設施建設運營監(jiān)督管理辦法。（市建設局、市法則辦牽頭）嚴格飲用水水源保護,加大污染防治力度。編制市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃,實施《市集中飲用水環(huán)境保護劃分方案》。（市環(huán)保局牽頭）

(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理。“十一五”期間全市投運脫硫機組222萬千瓦,形成削減二氧化硫能力8.24萬噸,年投運脫硫機組91萬千瓦,形成削減二氧化硫能力4.19萬噸。到“十一五”末,城區(qū)環(huán)境空氣質量達到二類功能區(qū)要求。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭）

(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。節(jié)能減排資金主要依靠企業(yè)自籌、金融機構貸款和社會資金投入。建立以企業(yè)、社會等投資為主體,政府投資為輔助的多元節(jié)能減排投資機制。（市財政局、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）整合土地出讓、城市基礎設施建設、水利、農業(yè)等相關資金,集中財力支持節(jié)能減排項目。（市財政局牽頭）城市污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的責任主體是地方政府,要積極推進市場化融資,市、縣財政要加大對城市污水處理工程建設的投入。在實行城市污水處理費最低收費標準的前提下,市里對重點建設項目給予必要的支持。（市財政局、市物價局、市建設局牽頭）按照“誰污染、誰治理,誰投資、誰受益”的原則,促使企業(yè)承擔污染治理責任,加快南水北調沿線、境內河流64個項目、43個工業(yè)點源等重點流域內的工業(yè)廢水治理項目建設。各級政府對列入年度污染減排實施計劃的工業(yè)企業(yè)治理項目給予必要的支持。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局牽頭）

四、創(chuàng)新模式,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。落實《市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施意見》,大力實施循環(huán)經(jīng)濟“123”工程,重點培育1個循環(huán)經(jīng)濟縣、2個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)和30家循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。（市經(jīng)貿委、東明縣政府、交通集團工業(yè)園區(qū)、曹縣銀香偉業(yè)集團園區(qū)牽頭）積極推進廢舊家電及電子產品等廢舊物資的回收和循環(huán)利用,加快循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。開展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范,推進沼氣建設。加快制訂循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,定期全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況。（市經(jīng)貿委、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市統(tǒng)計局牽頭）

(十三)實施水資源節(jié)約利用。全面貫徹《省“十一五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》、《省地表水水功能區(qū)劃》、《省淺層地下水超采區(qū)劃》（市水利局、市發(fā)改委牽頭）和《省節(jié)約用水辦法》。（市水利局、市經(jīng)貿委、市建設局、市物價局牽頭）加快實施電力、造紙、紡織等重點行業(yè)節(jié)水改造重點項目,積極支持農業(yè)節(jié)水灌溉。（市經(jīng)貿委、市發(fā)改委、市農業(yè)局牽頭）在城市開展節(jié)水“三同時”并納入建設項目基本程序。所有新建、改建、擴建的公共和民用建筑全部安裝符合國家標準的節(jié)水器具。設計建筑需達到中水設施標準要求的一律配套建設中水設施;所有新建民用建筑全部實行“一戶一表,戶外抄表”,開展節(jié)水產品認證及能效標識認證,擴展認證范圍,提高節(jié)水產品生產與利用的普及率。力爭“十一五”末實現(xiàn)節(jié)水設施的全覆蓋。（市建設局牽頭）

(十四)推進資源綜合利用。認真落實國家資源綜合利用政策,加強對資源綜合利用企業(yè)的認定管理和日常監(jiān)管?？偨Y推廣一批資源綜合利用先進技術和工藝。大力開展以工業(yè)廢渣、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用。積極推進再生資源回收利用體系建設,規(guī)范再生資源市場秩序。到年,主要再生資源回收利用率提高到65%。（市經(jīng)貿委、市供銷社牽頭）嚴格按照有關規(guī)劃要求完成“禁實”目標。扶持一批優(yōu)質新型墻體材料示范生產線。（市建設局牽頭）加快開發(fā)秸稈利用新技術,推進作物秸稈燃料、化肥、飼料產業(yè)化步伐,爭取到年綜合利用率達到80%。其中,高速公路等主要交通干線沿線、郊區(qū)及有關縣區(qū),利用率達到90%以上。（市農業(yè)局牽頭）

(十五)促進垃圾資源化利用。加強垃圾處理基礎設施建設,合理布局城鄉(xiāng)、區(qū)域生活垃圾處理設施?！笆晃濉蹦┛h城以上城鎮(zhèn)要建立健全垃圾收集系統(tǒng),城區(qū)和縣城要建設規(guī)范的無害化垃圾處理廠。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理,實行村收集、鎮(zhèn)轉運、縣集中處理的流程模式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理設施的共享。全面推進城市生活垃圾分類體系建設,充分回收垃圾中的廢舊資源,發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng),鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱,發(fā)展垃圾綜合利用技術,實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。（市建設局牽頭）

(十六)全面推行清潔生產。加大清潔生產審核力度,組建市清潔生產專家?guī)?大力培育發(fā)展清潔生產咨詢服務機構,依托專家和專業(yè)機構,擴大清潔生產審核面,提高審核質量。積極指導企業(yè)進行自愿清潔生產審核,對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè),強制實行清潔生產審核。抓好清潔生產審核驗收評估,督導企業(yè)嚴格按清潔生產審核報告提出的實施方案,搞好節(jié)能減排項目建設。（市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）科學合理使用農村肥料、農藥,推進農業(yè)清潔生產,搞好農業(yè)標準化建設,逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率,減少農業(yè)面源污染。（市農業(yè)局牽頭）推進建筑業(yè)清潔生產工作。（市建設局牽頭）

五、依靠科技,加快技術開發(fā)和推廣

(十七)加快節(jié)能減排技術研發(fā)。加快建設節(jié)能減排技術支撐體系。優(yōu)先安排一批節(jié)能減排重大技術項目,攻克一批節(jié)能減排關鍵和共性技術。加快節(jié)能減排技術支撐平臺建設。積極推動重點耗能企業(yè)與高校、科研單位、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心的聯(lián)合,研究開發(fā)一批先進節(jié)能減排技術和產品。積極推動以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系建設,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。420戶重點企業(yè)都要與1家以上科研院所和大專院校建立合作關系,聯(lián)合開發(fā)高效節(jié)能新工藝、新技術和新產品,至少推廣應用一項節(jié)能新技術。加強國內外交流合作。充分利用各種對外交流渠道,積極推動我市與國內外科研機構、企業(yè)、院校在節(jié)能減排領域的交流與合作。追蹤當代國際前沿技術,做好國外先進節(jié)能環(huán)保技術、管理經(jīng)驗和設備的引進、消化、吸收、推廣工作。（市科技局、市經(jīng)貿委牽頭）

(十八)加快節(jié)能減排技術產業(yè)化示范和推廣。實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關鍵技術、重大技術裝備產業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術產業(yè)化重大專項。加快采用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備,對水泥、電力、焦炭、化工、造紙、紡織等行業(yè)進行技術改造。（市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）落實節(jié)能、節(jié)水技術政策大綱,推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術。（市經(jīng)貿委、市水利局、市環(huán)保局、市建設局牽頭）加強節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械和農產品加工設備及農業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術推廣。（市農業(yè)局牽頭）探索節(jié)能減排技術改造投入新機制,鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造和技術創(chuàng)新投入,增強自主創(chuàng)新能力。（市財政局、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）

(十九)加快建立節(jié)能技術服務體系。加快發(fā)展節(jié)能服務產業(yè),培育節(jié)能服務市場,加快推行合同能源管理,積極推進專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。（市經(jīng)貿委牽頭）

(二十)推進環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。按照《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產業(yè)設備(產品)目錄(年修訂)》,培育一批環(huán)保骨干企業(yè),推廣一批環(huán)保先進設備和技術。（市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）認真貫徹國家《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》,鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設施運營。建立環(huán)保設施社會化運營單位激勵制度和自行運營不達標企業(yè)退出及淘汰機制。（市環(huán)保局牽頭）

六、強化責任,加強節(jié)能減排管理

(二十一)建立政府節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排指標完成情況納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容,綜合考核評價結果作為政府領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。（市委組織部、市人事局、市經(jīng)貿委、市國資委、市環(huán)保局牽頭）嚴格實行問責制和“一票否決”制。進一步完善節(jié)能目標責任考核辦法和“十一五”水污染物責任書。（市人事局、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）

(二十二)建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底。市統(tǒng)計局要建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調查體系,實施全市和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位GDP能耗指標季度核算制度。建立并完善年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計巡查和監(jiān)測。（市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿委牽頭）市環(huán)保局要實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法,完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度,建立環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)。建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng),落實污染減排定期調度制度。對重點監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出口水質、主要河流斷面的水質、主要水源地水質、10縣區(qū)建成區(qū)空氣質量等五個方面實施在線自動監(jiān)控,構建污染物排放立體監(jiān)測體系并向社會公告監(jiān)控數(shù)據(jù)。（市環(huán)保局牽頭）市統(tǒng)計局要會同經(jīng)貿委、環(huán)保局、水利局等部門繼續(xù)做好單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放量指標公報工作,進一步完善建設節(jié)約型社會統(tǒng)計公報制度。（市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局、市水利局牽頭）

(二十三)建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。要嚴格執(zhí)行《省人民政府辦公廳關于切實做好固定資產投資項目節(jié)能評估審查工作的通知》(魯政辦發(fā)〔〕42號)有關規(guī)定,在項目審批過程中,嚴格審查節(jié)能評估情況,對達不到能耗準入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準、備案。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市建設局牽頭）市經(jīng)貿委要加強對“能評”工作的監(jiān)督管理。（市經(jīng)貿委牽頭）要把排污總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件,對超過總量指標、重點項目未達到目標責任要求的縣區(qū),暫停審批新增污染物排放的建設項目環(huán)評文件。建立實施“企業(yè)限批”、“局部限批”、“區(qū)域限批”制度。強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理,嚴把項目驗收關。對建設項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為,嚴格依法進行處罰,并暫停審批其新上項目的環(huán)評文件。（市環(huán)保局牽頭）

(二十四)強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理。抓好全市420戶重點耗能企業(yè)和84家重點排污企業(yè)?！笆晃濉逼陂g全市16戶重點耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能32.11萬噸標準煤;年實現(xiàn)節(jié)能6.42萬噸標準煤。貫徹落實重點企業(yè)節(jié)能管理辦法。加強對重點企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導,進一步落實目標責任和節(jié)能第一責任人制度。（市經(jīng)貿委牽頭）開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴肅查處各種浪費資源、污染環(huán)境的違法行為，把下馬一批高耗能高污染項目，淘汰一批高耗能低效益的產品，改造一批浪費污染嚴重的落后設備，整頓關閉一批高耗能高污染企業(yè)落到實處。（市經(jīng)貿委、市環(huán)保局、市工商局牽頭）完善節(jié)能計量、統(tǒng)計等基礎工作,落實《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。（市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局牽頭）加強對企業(yè)節(jié)能管理人員和重點用能崗位操作人員的節(jié)能培訓。組織開展用能設備檢測,編制節(jié)能規(guī)劃。按照國家部署和要求,重點耗能企業(yè)要組織實施能源管理師制度。（市經(jīng)貿委、市人事局牽頭）實行能源審計和能源利用狀況報告及公告制度,定期公布重點企業(yè)能源消耗與節(jié)約情況,對未完成節(jié)能目標責任任務的企業(yè),強制實行能源審計。（市經(jīng)貿委、市統(tǒng)計局牽頭）開展節(jié)能對標活動，要對照國際國內同行業(yè)能耗先進水平和節(jié)能標準，加大節(jié)能管理和技術進步力度，提高企業(yè)的節(jié)能管理和技術水平。通過深入開展“四比、四算、四加強”活動，市420戶重點企業(yè)主要能耗指標全面達到行業(yè)標準，納入省千戶重點管理的16戶企業(yè)要全面完成省下達的節(jié)能任務，40戶重點管理企業(yè)能耗指標要好于全市平均水平。（市經(jīng)貿委、牡丹區(qū)政府、曹縣政府、定陶縣政府、成武縣政府、單縣政府、巨野縣政府、鄆城縣政府、鄄城縣政府、東明縣政府、開發(fā)區(qū)管委會牽頭）總結推廣一批節(jié)能減排先進經(jīng)驗,開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。（市經(jīng)貿委牽頭）建立重點排污企業(yè)檔案,所有重點監(jiān)管企業(yè)凡在技術上能夠安裝自動監(jiān)測設備的盡快安裝自動監(jiān)測設備。加強重點監(jiān)管企業(yè)污染減排工作的檢查和指導,將“十一五”污染減排指標分解到每一個重點企業(yè),指導編制分年度污染減排計劃,全面落實污染減排責任,加強內部污染減排管理,定期對各生產工藝(環(huán)節(jié))進行污染減排的量化考核。（市環(huán)保局牽頭）實行重點監(jiān)管企業(yè)污染排放定期報表統(tǒng)計制度,對未完成年度污染減排目標任務的企業(yè),責令限期整改,實行強制清潔生產審核,并暫停該企業(yè)建設項目審批。（市環(huán)保局、市經(jīng)貿委牽頭）

(二十五)加強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調度和電力需求側管理。加強差別發(fā)電量計劃管理,優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發(fā)電,按照《省發(fā)電量計劃管理暫行辦法》規(guī)定,加強計劃執(zhí)行的考核監(jiān)督。鼓勵高效環(huán)保機組替代低效機組發(fā)電。推行發(fā)電權和排污權交易,逐年削減小火電機組發(fā)電上網(wǎng)小時數(shù),實行按邊際成本上網(wǎng)競價,通過市場競爭將小火電機組的排污總量指標交易給大型發(fā)電機組。建立電力需求側管理長效機制,提高終端用電效率,設立電力需求側管理專項資金。加強熱電機組管理,實施現(xiàn)役熱電機組的在線監(jiān)測。繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時電價,鼓勵全社會自覺通過避峰、移峰等有序用電措施削峰填谷,推進能效電廠試點工作。（市經(jīng)貿委、供電公司牽頭）

(二十六)嚴格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準全過程監(jiān)督管理,實施建筑能效專項測評,嚴把施工許可關,完善施工圖建筑節(jié)能專項設計審查制度,施工圖節(jié)能設計審查不合格的建設工程不得辦理施工許可手續(xù)。實施建筑節(jié)能評審認定,未經(jīng)節(jié)能評審認定的工程不準通過竣工驗收備案,不準銷售使用。從2008年起,所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。以黨政機關辦公建筑為突破口,啟動既有建筑節(jié)能改造試點。建立并逐步完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系。深化供熱體制改革,實行供熱計量收費。新建建筑全部達到按熱計量收費條件,既有建筑逐步實行熱計量節(jié)能改造,重點是對黨政機關辦公樓和大型公共建筑進行熱計量節(jié)能改造,逐步實行按用熱計量收費。年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標準的監(jiān)管工作,建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度。（市建設局牽頭）

(二十七)強化交通運輸節(jié)能減排管理。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,逐步建立以公共汽(電)車為主體,出租汽車等其他交通方式為補充的城市公共交通系統(tǒng)。積極發(fā)展“節(jié)能公交”。（市建設局牽頭）控制高耗油、高污染機動車發(fā)展,嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準,建立汽車產品燃料消耗量申報和公示制度。（市經(jīng)貿委牽頭）嚴格實施國家第三階段機動車污染物排放標準。（市環(huán)保局牽頭）繼續(xù)實行財政補貼政策,加快老舊汽車報廢更新。（市經(jīng)貿委、市財政局牽頭）逐步推廣節(jié)能客車、大噸位多軸貨車和集裝箱、半掛等專用貨車。充分發(fā)揮車輛的運載能力,提高運營車輛的實載率和里程利用率。建設綜合性客貨運樞紐,完善貨運車輛物流環(huán)節(jié),推行網(wǎng)上配貨業(yè)務,促進各種運輸方式的協(xié)調和有效銜接。到年全市交通行業(yè)運車結構進一步優(yōu)化。大噸位、重要貨車比重提高到30%以上,貨運實載率提高4個百分點。車輛單位能耗明顯下降。節(jié)能環(huán)保車輛和新技術、各種節(jié)油裝置得到普遍應用,客運營運車輛百噸公里能耗降低20%。（市交通局牽頭）

(二十八)加大實施能效標識和節(jié)能節(jié)水產品認證管理力度。加強引導,提高節(jié)能節(jié)水產品認證及能效標識社會認可程度,擴展認證范圍,落實能效標識制度,建立扶持激勵機制,提高節(jié)能產品生產與利用的普及率。（市質監(jiān)局牽頭）強化監(jiān)管,杜絕虛假認證、惡意逃避認證行為。建立健全舉報和投訴處理等社會監(jiān)督機制。實施專項市場監(jiān)督檢查,推動節(jié)能節(jié)水和能效標識。（市質監(jiān)局、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）加快節(jié)能認證技術開發(fā)、示范和推廣,建立以認證機構為主體的節(jié)能認證技術創(chuàng)新體系,加快科技成果轉化。（市經(jīng)貿委、市質監(jiān)局牽頭）

(二十九)加強節(jié)能環(huán)保管理能力建設。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制,規(guī)范各級節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管監(jiān)察機構設置。（市人事局、市編委辦公室、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）重點加強對縣區(qū)基層環(huán)保部門監(jiān)測能力和執(zhí)法能力的標準化建設。大力支持各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化、信息化體系建設。對重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度試點。實施“數(shù)字環(huán)保工程”,建設污染減排“三大體系”。（市人事局、市環(huán)保局牽頭）加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術服務中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構、城市排水監(jiān)測站建設,更新監(jiān)測設備和儀器,開展人員培訓。（市人事局、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局、市建設局牽頭）市、縣節(jié)能減排監(jiān)察監(jiān)管機構經(jīng)費納入本級財政預算。（市財政局牽頭）加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設,充實統(tǒng)計力量,適當加大投入。（市統(tǒng)計局牽頭）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會在節(jié)能減排工作中的作用。（市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）

七、健全法制,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

(三十)貫徹實施節(jié)能和環(huán)保標準。貫徹落實《省“十一五”節(jié)能標準規(guī)劃》及以產品能耗限額為重點的節(jié)能地方標準。（市經(jīng)貿委、市質監(jiān)局牽頭）完善地方環(huán)境標準體系,全面實施分階段逐步加嚴的引導性污染物排放標準、重點行業(yè)污染物地方性排放標準。認真組織實施《省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》。（市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭）

(三十一)加強煙氣脫硫設施運行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置,建立脫硫設施運行臺帳,加強設施日常運行監(jiān)管。年底前,我市所有燃煤脫硫機組要與省電網(wǎng)公司完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。到年,所有燃煤脫硫機組的在線自動監(jiān)控系統(tǒng)要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設施的電廠要扣減脫硫電價,加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度,并向社會公布。進一步完善煙氣脫硫技術規(guī)范,開展煙氣脫硫工程后評估。開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點。（市環(huán)保局、供電公司牽頭）

(三十二)強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行監(jiān)管。實行城市污水處理廠運行評估制度,財政部門將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。建立城市污水廠運行報告制度,已建成的城市污水處理廠每季度向環(huán)保、建設和水行政主管部門報送運行和污染物排放信息。年要全部安裝水質水量在線自動監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)保和建設部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設施的縣區(qū)、部門和企業(yè)予以通報,限期整改。（市建設局、市財政局、市環(huán)保局牽頭）對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60%的,以及已建成污水處理設施但無故不運行的縣區(qū),暫停審批新增水污染物排放項目的環(huán)評文件,暫緩下達有關項目的建設資金。（市環(huán)保局、市建設局、市財政局牽頭）

(三十三)嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。強化依法行政意識,加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度,對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的違法行為,依法予以查處。市政府每年組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動,重點檢查高耗能、高污染企業(yè)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準的情況。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查,對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光,依法依紀嚴肅查處,對重點案件掛牌督辦。違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)情節(jié)嚴重的,依法責令限期停產整頓,逾期仍達不到要求的,依法予以關閉。（市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）對私設排污口的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即關停取締;對造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)和責任人,移送司法機關追究刑事責任。（市環(huán)保局牽頭）強化市60強企業(yè)節(jié)能環(huán)保核查工作。開設節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站,充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立并嚴格執(zhí)行節(jié)能減排責任追究制度,對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權錢交易等行為,依法依紀追究有關責任人的責任。（市經(jīng)貿委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市人事局牽頭）

八、完善政策,形成激勵和約束機制

(三十四)積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革。貫徹《省人民政府關于進一步加強供熱管理和推進城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的意見》(魯政發(fā)〔2006〕78號),落實電力峰谷分時電價和煙氣脫硫電價政策。（市物價局、市建設局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、供電公司、市環(huán)保局牽頭）鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電,實行相應的電價政策。（市物價局、供電公司、市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市建設局牽頭）嚴格實行超標準耗能加價制度。合理調整各類用水價格,加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度,對國家產業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價,貫徹實施再生水、微咸水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策。（市物價局、市財政局、市水利局、市建設局、市經(jīng)貿委牽頭）加大水資源費征收力度。（市水利局、市物價局、市財政局牽頭）按照補償治理成本原則,提高化工、建材等高耗能、高污染行業(yè)COD排污費標準;貫徹執(zhí)行化學需氧量排污費征收標準及高污染行業(yè)超標準排污加價收費管理辦法。（市物價局、市財政局、市環(huán)保局牽頭）嚴格執(zhí)行《省城市污水處理費征收使用管理辦法》和《市污水處理費征收使用管理辦法》,進一步加強城市污水處理費的征收、使用管理,確保依法足額征收排污費,杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。全面開征城市污水處理費并提高收費標準,噸水平均收費標準原則上不低于1.0元。提高垃圾處理收費標準,保證垃圾處理收費按標準足額征收到位。（市物價局、市財政局、市建設局、市環(huán)保局牽頭）

(三十五)完善促進節(jié)能減排的財政政策。各級政府要在財政預算中安排一定資金,采用補助、獎勵等方式,支持節(jié)能減排重點工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產品和節(jié)能新機制推廣,淘汰落后的高能耗設備,加強水污染治理、垃圾污水處理、煙氣脫硫改造,支持節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。（市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）繼續(xù)加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。建立高能耗農業(yè)機械更新報廢經(jīng)濟補償制度。（市財政局、市建設局、市經(jīng)貿委、市農業(yè)局牽頭）

(三十六)貫徹和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。貫徹執(zhí)行國家在節(jié)能減排方面的稅收優(yōu)惠政策。對生產節(jié)水、節(jié)能等資源節(jié)約型產品的關鍵設備,以及政府擬鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約型重點產品生產企業(yè)的關鍵設備和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)使用的資源循環(huán)型關鍵設備,允許實行加速折舊。對節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水的資源節(jié)約型企業(yè),納稅有困難的,可按稅收管理權限的規(guī)定報經(jīng)批準后,酌情減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。進一步落實資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市經(jīng)貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭）落實促進新能源發(fā)展的稅收政策,支持新能源研究、開發(fā)和利用。（市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局牽頭）進一步落實進出口稅收政策。（市國稅局、海關牽頭）

(三十七)加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務。鼓勵和引導金融機構按照貨幣信貸政策與節(jié)能環(huán)保政策協(xié)調配合的要求,進一步加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持。（人民銀行中心支行、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）每年篩選一批重點技術改造項目向社會,充分發(fā)揮財政專項資金作用,引導金融機構加大對節(jié)能減排技術改造項目的支持。（市財政局、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）金融機構應利用人才、信息、業(yè)務優(yōu)勢,積極推動符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券等形式進行直接融資服務。（人民銀行中心支行、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局牽頭）研究建立環(huán)境污染責任保險制度。（市環(huán)保局牽頭）環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報制度,將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。金融機構要把企業(yè)的環(huán)境信息作為對企業(yè)進行信貸授信的重要參考依據(jù)。（市環(huán)保局、人民銀行中心支行牽頭）

九、加強宣傳,提高全民節(jié)約意識

(三十八)將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動。每年年初由市委宣傳部會同市有關部門聯(lián)合制定節(jié)能減排宣傳方案。主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道,刊播節(jié)能減排公益性廣告,廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性,大力弘揚“節(jié)約光榮,浪費可恥”的社會風尚,提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。市電臺、電視臺、日報社常年開設節(jié)能減排專題,宣傳國家和省、市節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署和政策措施,宣傳全市各行業(yè)的節(jié)能新舉措、新成果,營造良好輿論氛圍。（市委宣傳部、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市經(jīng)貿委、市環(huán)保局、市廣電局、市旅游局牽頭）

(三十九)深入開展節(jié)能減排宣傳。組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、地球日、水日及中國水周、城市節(jié)水宣傳周等宣傳活動。組織機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳,增強資源憂患意識、保護意識和責任意識。（市委宣傳部牽頭）利用圖書館、文化館(站)、村文化大院的宣傳欄、張貼畫、廣場文化活動、電影放映等宣傳平臺,廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄?使節(jié)約光榮、浪費可恥,儉樸節(jié)約、科學消費的理念家喻戶曉、深入人心。各級文藝團體、文化館(站)要多創(chuàng)作演出優(yōu)秀作品,展示我市節(jié)約型社會建設的新成果,弘揚節(jié)約風尚。（市文化局牽頭）大力倡導健康文明的生產模式、消費模式和城市建設模式。開展建設節(jié)約型學?；顒?把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學校的教育教學中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。（市教育局牽頭）選擇若干節(jié)能先進機關、企業(yè)、商廈、社區(qū)等,作為節(jié)能宣傳教育基地,面向全社會開放。市委宣傳部、市文明辦組織文明委各成員單位,結合各自職能,開展富有特色的宣傳活動,教育全體社會成員從日常生活行為做起,培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保習慣,倡揚文明新風。（市委宣傳部、市文明辦牽頭）

(四十)表彰獎勵節(jié)能減排先進企業(yè)、單位和成果。根據(jù)《省節(jié)能獎勵辦法》,市政府對在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻的企業(yè)、單位和成果進行表彰和獎勵。并組織媒體選擇一批節(jié)能先進典型進行大力宣傳和弘揚。揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型。（市經(jīng)貿委、市人事局牽頭）

十、政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用

(四十一)政府機構率先垂范。建設崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關文化。組織能源短缺體驗日活動。建立科學的政府機構節(jié)能目標責任和評價考核制度。制訂并實施政府機構能耗定額標準,積極推進能源計量和監(jiān)測。實施能耗公布制度,根據(jù)單位年度工作任務對節(jié)能指標進行動態(tài)管理,實行節(jié)獎超罰。并將建設節(jié)約型機關工作納入機關文明單位評選內容。（市政府機關服務中心、市財政局、市直機關黨工委、市人事局牽頭）教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要制訂和實施適應本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案。（市教育局、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局牽頭）

(四十二)抓好政府機構辦公設施和設備節(jié)能。各級政府機構分期分批完成政府辦公樓空調系統(tǒng)低成本改造。開展辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術改造和供熱計量改造。凡新建或改造的辦公建筑必須采用新型墻體材料,并達到建筑節(jié)能標準要求;及時淘汰高耗能設備,合理配置并高效利用辦公設施、設備。組織開展政府機構辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項目。推動公務車節(jié)油。（市政府機關服務中心、市建設局、市財政局牽頭）

(四十三)加強政府機構節(jié)能和綠色采購。認真落實《節(jié)能產品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》,嚴格履行規(guī)定程序,進一步規(guī)范政府采購行為,確保政府采購的公開、公正、透明。進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標志產品清單制度,不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購范圍。建立節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購評審體系和監(jiān)督制度,保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處。（市財政局、市政府機關服務中心牽頭）

(四十四)切實發(fā)揮節(jié)能減排工作領導機構的作用。各級政府節(jié)能減排工作領導小組要認真組織實施節(jié)能減排工作方案。領導小組成員單位要切實履行職能,密切協(xié)調配合,建立分工負責、齊抓共管的節(jié)能減排工作機制。各級節(jié)能減排工作領導小組及其辦事機構要對本轄區(qū)貫徹落實節(jié)能減排綜合性工作方案的進展情況進行監(jiān)督檢查,確保各項措施落實到位。（市節(jié)能減排工作領導小組辦公室牽頭）