導(dǎo)語(yǔ)：鎮(zhèn)委廉政機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索創(chuàng)新預(yù)防腐敗的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高全鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作有序推進(jìn)，根據(jù)《市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，按照科學(xué)評(píng)估、超前預(yù)防、改革創(chuàng)新、等級(jí)管理、務(wù)求實(shí)效的原則，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。從而進(jìn)一步增強(qiáng)我鎮(zhèn)全體黨員干部的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、預(yù)防化解廉政風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力，努力打造一支“廉潔、高效、勤政為民”的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍，促進(jìn)上余經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容和范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性，主要包括五種風(fēng)險(xiǎn)：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要是通過(guò)三項(xiàng)措施、五個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)防范五種風(fēng)險(xiǎn)。三項(xiàng)措施，即前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。五個(gè)環(huán)節(jié)，指梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和強(qiáng)化考核追究。

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施范圍為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村全體黨員干部，重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部以及行政村主要領(lǐng)導(dǎo)，以及從事具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、行政審批、行政許可等重要的辦公室和崗位。

三、實(shí)施方法和步驟

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則，按照市委統(tǒng)一部署，2011年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展，2012年進(jìn)一步完善深化并初步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段。按照個(gè)人崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位三個(gè)層面，突出關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)管理。

1、梳理權(quán)力清單。對(duì)照法律法規(guī)、“三定”方案和實(shí)際情況，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)各工作崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范。根據(jù)機(jī)關(guān)各辦公室、各村崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，鎮(zhèn)村全體黨員干部結(jié)合崗位實(shí)際查找在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。通過(guò)自己查、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、集體定等多種形式，認(rèn)真分析查找出個(gè)人在思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。二是查找機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。分鎮(zhèn)、村兩個(gè)層面，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室要認(rèn)真對(duì)照職責(zé)定位等情況組織辦公室全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)等方面查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對(duì)象為管人、管財(cái)、管物的辦公室和各業(yè)務(wù)辦公室。各村要圍繞群眾關(guān)注的三資管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、資農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助等村級(jí)重大事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大議事決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)一般可分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過(guò)一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)。對(duì)梳理出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類登記、匯總并統(tǒng)一備案。對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)綜合分析和研判，連同平時(shí)掌握的信訪舉報(bào)、考核檢查等相關(guān)信息，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)。

（二）制定預(yù)防措施階段。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)方面，制定針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理。針對(duì)個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)，黨員干部要提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，中層及以上黨員干部和其他重要崗位人員，要按照防控措施，作出執(zhí)行承諾，并進(jìn)行公示。針對(duì)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，由各辦公室、各村研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式予以公示。針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)由鎮(zhèn)黨委認(rèn)真研究分析存在的共性問(wèn)題，并結(jié)合工作實(shí)際，著重圍繞崗位廉政教育、推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)、探索分權(quán)制約、關(guān)鍵崗位定期交流和廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、責(zé)任追究等方面制定具體的舉措。

1、前期預(yù)防措施。在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各村全體黨員干部在日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用各種手段，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防，增強(qiáng)干部廉潔自律的自覺(jué)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性。將通過(guò)廉政宣講、邀請(qǐng)公、檢、法人員講座進(jìn)行事實(shí)案例分析等形式加強(qiáng)廉政教育，從而引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、中期監(jiān)控措施。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全議事決策、日常管理等制度體系，促進(jìn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、程序化，保證公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由各辦公室負(fù)責(zé)人和村兩委人員直接管理和負(fù)責(zé)。

3、后期處置措施。做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重分別作出無(wú)過(guò)錯(cuò)預(yù)警、過(guò)錯(cuò)預(yù)警。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的，及時(shí)向有關(guān)辦公室或崗位個(gè)人發(fā)出警示提醒，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制，防止問(wèn)題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。

（三）修正完善階段。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為評(píng)價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)控、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估考核。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)和成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施（具體人員名單附后）。班子成員要包干負(fù)責(zé)分管辦公室、聯(lián)系村的黨員干部個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、預(yù)防措施的制定等工作，對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類登記、匯總并統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審查備案。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。在全面開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部，以及人事管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)務(wù)管理、辦公用品采購(gòu)、基建項(xiàng)目管理、后勤保障等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力解決群眾和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

（三）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)機(jī)制，把調(diào)查研究和督促檢查貫穿于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過(guò)程，定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善對(duì)策措施，正確處理好繼承與創(chuàng)新、懲治與預(yù)防的關(guān)系，根據(jù)崗位特征建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。