城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方案

時(shí)間:2022-05-11 11:07:00

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城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方案

為加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)程,切實(shí)提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)新型城市化,優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,建設(shè)新型宜居城市和社會主義新農(nóng)村,加快崛起為目標(biāo),以解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題為重點(diǎn),開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)加快環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較大改觀,打造“市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

年上半年,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理覆蓋率達(dá)到70%以上;年底覆蓋率達(dá)到95%以上,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三、工作原則

1、政府主導(dǎo),屬地管理,全民參與。以街、鎮(zhèn)為主體擬定本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方案和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。廣泛發(fā)動社會力量、動員社會單位和廣大居民積極參與。

2、分類實(shí)施、逐步推進(jìn)。將各街、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔逐步納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理體系。以建城區(qū)、近郊村(居)、街(鎮(zhèn))駐地、國道、省道、景區(qū)道路沿線為重點(diǎn),優(yōu)先治理嚴(yán)重影響環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以點(diǎn)帶面,分步推進(jìn),全面實(shí)施。

3、健全機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長效。

按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的要求,逐步建立“村清掃收集、街(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、區(qū)代運(yùn)處理”的生活垃圾收集處理體系。建立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核、檢查、督導(dǎo)體系。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治運(yùn)行機(jī)制,條件成熟后,街(鎮(zhèn))道路保潔、設(shè)施建設(shè)、垃圾清運(yùn)等環(huán)境衛(wèi)生工作采用委托管理模式,由區(qū)城管局實(shí)行統(tǒng)一管理,區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)生活垃圾的收集代運(yùn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的長效化和制度化。

四、內(nèi)容要求

1、設(shè)施配置:

(1)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站:原則上按每街、鎮(zhèn)建設(shè)一處生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)配建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,共計(jì)14處,其中新建13處(配置見附表),垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置應(yīng)便于本轄區(qū)內(nèi)村莊生活垃圾的集中收集。建設(shè)用地由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決,占地面積不少于4畝,每個轉(zhuǎn)運(yùn)站配壓縮清運(yùn)車1輛,擺臂車4輛,側(cè)裝車2輛,每處轉(zhuǎn)運(yùn)站造價(jià)約300萬元。轉(zhuǎn)運(yùn)站由各街、鎮(zhèn)選址后報(bào)區(qū)城管局,區(qū)城管局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)站主體建設(shè),轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮設(shè)備、轉(zhuǎn)運(yùn)箱、垃圾清運(yùn)車和垃圾收集車的配套。各街、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的用地及水、電、路的配套和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)站場地硬化和周邊圍墻的修建。

(2)每村設(shè)置2至4個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱,村內(nèi)背街小巷根據(jù)需要設(shè)置240升垃圾桶,由各村根據(jù)村內(nèi)戶數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)配備。根據(jù)初步概算,約需垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱1719個,垃圾收集桶5730個。按每百戶村民設(shè)一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配齊村級保潔員,負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生工作,約需保潔員1578人。

2、管理運(yùn)行模式:

(1)街、鎮(zhèn)、區(qū)城管局是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的主體,街、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。街、鎮(zhèn)城管所配齊5-8人,所長負(fù)責(zé)城管執(zhí)法工作,指導(dǎo)員負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化工作,區(qū)城管局委托區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)服務(wù)中心與行政村簽訂生活垃圾有償委托服務(wù)協(xié)議,負(fù)責(zé)將生活垃圾代運(yùn)至垃圾處理廠。

(2)以村委會為單位按照每戶每年60元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)生活垃圾代運(yùn)費(fèi),可采取集體支付、企業(yè)捐贈、一事一議等多種籌資方式相結(jié)合的辦法,由村委會負(fù)責(zé)多渠道籌措資金。各村按標(biāo)準(zhǔn)購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱、收集桶。住戶按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將生活垃圾投放到垃圾收集箱或桶內(nèi)(不得投放建筑垃圾和容易引起燃燒的垃圾);村委會負(fù)責(zé)本村道路保潔和生活垃圾收集工作,杜絕亂倒垃圾、污物、污水和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。

(3)街(鎮(zhèn))駐地(含駐地機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶等)生活垃圾由各街鎮(zhèn)與區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)服務(wù)中心簽訂有償委托服務(wù)協(xié)議。駐地環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)設(shè)置。

五、經(jīng)費(fèi)保障

按照“市場運(yùn)作,群眾參與,政府支持”的工作思路,區(qū)、街(鎮(zhèn))、行政村三級多渠道籌集資金,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展提供資金保障。

(一)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)費(fèi)用,通過以下渠道籌集:

1、區(qū)財(cái)政投入資金1000萬元,用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

2、區(qū)城管局通過爭取市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金補(bǔ)助、環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)投入2900萬元,用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主體建設(shè)、購置轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮設(shè)備、垃圾清運(yùn)車輛和收集車輛。

3、街、鎮(zhèn)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地費(fèi)用,修建轉(zhuǎn)運(yùn)站圍墻、場地硬化和水電配套的費(fèi)用,每處轉(zhuǎn)運(yùn)站約40萬元。

4、行政村承擔(dān)本村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱、垃圾收集桶購置費(fèi)用,每村預(yù)計(jì)需費(fèi)用2-3萬元。

(二)資金撥付管理方式。區(qū)政府將對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化投入資金列入年度財(cái)政預(yù)算,直接撥付給區(qū)城管局。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相關(guān)工程招標(biāo)、車輛購置、設(shè)施采購等工作,由區(qū)政府統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)或政府采購。其中垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主體建設(shè)、壓縮設(shè)備、配套清運(yùn)車輛、垃圾收集車輛由區(qū)城管局制定計(jì)劃,報(bào)區(qū)政府統(tǒng)一招投標(biāo);街(鎮(zhèn))、村配套轉(zhuǎn)運(yùn)箱、垃圾收集桶等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需設(shè)施、設(shè)備,由街(鎮(zhèn))、村根據(jù)實(shí)際確定數(shù)量后,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一型號的要求,與區(qū)城管局協(xié)商,可委托區(qū)城管局走政府采購方式購置,或自行組織報(bào)政府采購統(tǒng)一購置,相關(guān)程序及事項(xiàng)提前報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)辦公室備案。設(shè)施建設(shè)、專用車輛購置、生活垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ魉杞?jīng)費(fèi)專戶儲存,專款專用。區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的落實(shí)和使用,區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)。

六、組織保障

(一)成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員。下設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各街、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。建立區(qū)、街(鎮(zhèn))、村三級管理網(wǎng)絡(luò),各村設(shè)一名村干部負(fù)責(zé)本村道路保潔、垃圾收集等工作的管理,接受街鎮(zhèn)城管所管理,街鎮(zhèn)城管所行政上接受街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受區(qū)城管局、城管執(zhí)法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入城市管理規(guī)范提升年活動范圍,納入科學(xué)發(fā)展全方位目標(biāo)考核內(nèi)容。

(四)加強(qiáng)督查獎懲。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施過程中,各街、鎮(zhèn)、區(qū)城管局是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的主體。區(qū)委、區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對各街、鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門工作開展情況的督導(dǎo)檢查,通報(bào)督導(dǎo)檢查結(jié)果。區(qū)政府同時(shí)按各街(鎮(zhèn))城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化完成情況和進(jìn)展情況進(jìn)行獎勵。

(五)加大宣傳力度。各街、鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,利用各種宣傳工具,大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義和目標(biāo)任務(wù),引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會公德和環(huán)境衛(wèi)生意識,營造全社會參與的良好氛圍。