國資委廉政風(fēng)險預(yù)防工作方案
時間:2022-05-13 09:54:00
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為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作力度,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),構(gòu)建廉政風(fēng)險超前防范機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作的成就和水平,根據(jù)《市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)關(guān)于在全市開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實(shí)施意見的通知》(筑紀(jì)通字[2011]15號)精神,按照《市國資委廉政風(fēng)險防范管理細(xì)則》,結(jié)合我委具體實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,以增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御風(fēng)險能力為基本要求,以建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風(fēng)險的長效工作機(jī)制為目標(biāo),緊緊圍繞國資監(jiān)管、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)管理、規(guī)劃發(fā)展、人事管理、財務(wù)管理以及具有自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)和重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,把廉政風(fēng)險查到點(diǎn),懲防體系建到崗,著力抓好要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防范,超前化解和防范各類容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點(diǎn),最大限度地降低腐敗風(fēng)險,更有效的保護(hù)國資監(jiān)管干部不受腐敗侵蝕,從源頭上有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,到2011年底,初步形成覆蓋全市國資系統(tǒng)的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò),逐步建立比較完善的制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系和廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制。
三、實(shí)施范圍
實(shí)施范圍包括包括委領(lǐng)導(dǎo)、委機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)事會各辦事處、全體黨員干部。重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和具有監(jiān)察執(zhí)法、案件調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、安全檢查等權(quán)力和人、財、物管理的部門和崗位。
四、實(shí)施步驟和內(nèi)容
(一)深入宣傳發(fā)動階段(5月1日-5月31日)
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2012—2012年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)、省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》、市委關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共省委關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2012—2012年工作規(guī)劃》的實(shí)施意見》責(zé)任分解表〉的通知》(以下簡稱《責(zé)任分解表》)、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和各級紀(jì)委全會精神。通過網(wǎng)絡(luò)、文件、會議等形式,宣傳開展廉政風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟,專題召開動員會,引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險防范工作的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,進(jìn)一步提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和查找、化解廉政風(fēng)險的積極性,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn),自覺參與到廉政風(fēng)險防范工作中來。
2、健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)有效推進(jìn)廉政風(fēng)險防范工作,委成立廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由委黨委書記、主任任組長,委班子其他成員、各監(jiān)事會主席任副組長,委機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)事會各辦事處負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在委紀(jì)檢監(jiān)察室,委紀(jì)委書記兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范工作的組織實(shí)施和日常工作。
(二)查找廉政風(fēng)險階段(6月1日-8月31日)
主要任務(wù)是結(jié)合處室、監(jiān)事會各辦事處工作崗位實(shí)際,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn),評定風(fēng)險等級,完成分類排序建檔工作,做到廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深,為制定廉政風(fēng)險防范措施奠定基礎(chǔ)。
1、認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。根據(jù)“三定方案”,按照工作性質(zhì)、工作內(nèi)容,事權(quán)制衡、權(quán)責(zé)一致原則,重點(diǎn)圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,緊密結(jié)合自身實(shí)際對職責(zé)、職能、職權(quán)進(jìn)行全面清理查找。查找廉政風(fēng)險點(diǎn)要突出重要崗位,從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面認(rèn)真查找可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn),開展權(quán)力清理工作。查找廉政風(fēng)險點(diǎn)要采取自上而下和自下而上雙向結(jié)合的方式,從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面,逐一、反復(fù)排查存在或可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn),具體流程按照“對照崗位職責(zé)-梳理崗位職權(quán)-找準(zhǔn)權(quán)力風(fēng)險-公示接受建議-組織審核把關(guān)”進(jìn)行。排查廉政風(fēng)險點(diǎn)要突出以下三個重點(diǎn):
⑴重點(diǎn)查找崗位(個人)廉政風(fēng)險:根據(jù)崗位職責(zé),組織黨員干部認(rèn)真分析查找個人思想道德、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,通過自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等多種方式,查準(zhǔn)找全個人在思想道德、崗位職責(zé)等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,認(rèn)真填寫《崗位(個人)廉政風(fēng)險防范管理表》,在一定范圍內(nèi)經(jīng)公示接受建議后,報委分管領(lǐng)導(dǎo)審核,委領(lǐng)導(dǎo)的報委黨委、委紀(jì)委審核、備案。查找思想道德方面,主要圍繞思想道德、政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、履職盡責(zé)、執(zhí)行制度等方面進(jìn)行查找。主要表現(xiàn)為:背離社會主義榮辱觀,放松世界觀改造;思想消極,理想信念動搖;作風(fēng)飄浮,脫離群眾;不思進(jìn)取,得過且過;鋪張浪費(fèi),追求享受;以權(quán)謀私、腐化墮落等。查找崗位職責(zé)方面,主要圍繞履職情況排查崗位人員的業(yè)務(wù)處置權(quán)設(shè)置是否科學(xué),是否起到相互制約作用,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用)有關(guān)規(guī)定情況,對權(quán)力相對集中的重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)方面等進(jìn)行查找。主要表現(xiàn)國:“一崗雙責(zé)”履行不到位;不能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律相關(guān)制度規(guī)定;利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;違反民主集中制原則,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為或?yàn)E用自由裁量權(quán)等。
⑵重點(diǎn)查找內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險。針對人、財、物管理和國資監(jiān)管、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)管理、人事管理、財務(wù)管理、案件調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)劃發(fā)展等重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位,委機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)事會各辦事處對照職能定位等情況,分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險,并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險防范管理表》,經(jīng)公示接受建議由處室、監(jiān)事會各辦事處負(fù)責(zé)人審核后報委黨委、委紀(jì)委審核、備案。查找業(yè)務(wù)流程方面,主要圍繞工作程序中的每個環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,是否存在程序不清、環(huán)節(jié)混亂、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力的情況,是否在執(zhí)行中都能落實(shí)到位等方面進(jìn)行查找。主要表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)存在的缺陷、執(zhí)行不力;核心業(yè)務(wù)工作流程安排不合理、不清晰、不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范,容易導(dǎo)致職責(zé)不清,推諉扯皮,效率不高,甚至造成損失;黨務(wù)、政務(wù)公開不及時、不具體、不全面,容易出現(xiàn)不按照規(guī)定程序辦事,“暗箱操作”甚至以權(quán)謀私現(xiàn)象。查找制度機(jī)制方面,主要圍繞各項(xiàng)制度是否具體管用,是否覆蓋各項(xiàng)公務(wù)或權(quán)力運(yùn)行的全過程,是否因體制機(jī)制原因造成廉政監(jiān)督盲點(diǎn)等方面進(jìn)行查找。主要表現(xiàn)為:未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的需要,及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力下降,以及貫徹落實(shí)不到位;部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化監(jiān)督措施等。查找外部環(huán)境方面,主要圍繞工作對象、服務(wù)對象方面,查找“潛規(guī)則”對崗位的干擾,生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素存在的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)為:在辦理業(yè)務(wù)前后,為了“心理平衡”或“放心”,送“感謝費(fèi)”;在辦理業(yè)務(wù)時提供資料不全等原因?qū)е虏荒茼樌ㄟ^時,企業(yè)主喜歡選擇走“捷徑”想方設(shè)法做工作;在產(chǎn)權(quán)交易中企業(yè)主為了獲取利益會不擇手段誘惑、腐蝕、拉攏,產(chǎn)生廉政風(fēng)險等。
⑶重點(diǎn)查找單位風(fēng)險:結(jié)合國資監(jiān)管系統(tǒng)特點(diǎn),重點(diǎn)查找在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。
2、科學(xué)評估廉政風(fēng)險程度。充分利用廉政風(fēng)險信息,對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn),按照風(fēng)險表現(xiàn)形式、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行評析,查找辨識可能發(fā)生的各類腐敗問題,分析確定腐敗風(fēng)險發(fā)生的幾率、影響程度,確定風(fēng)險級別和治理規(guī)劃,明確相應(yīng)管理層次和工作力度,通過風(fēng)險評估,進(jìn)一步明確以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以規(guī)范和制約權(quán)力為核心,以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,把治理腐敗、風(fēng)險防范和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,把重大腐敗風(fēng)險的防控和治理作為懲防體系建設(shè)重點(diǎn),進(jìn)一步明確懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位。根據(jù)我委實(shí)際,廉政風(fēng)險點(diǎn)等級分為A、B、C三級:A級為特別容易發(fā)生腐敗的處室、監(jiān)事會各辦事處崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成較大不良影響的或容易產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的。主要指涉及“三重一大”事項(xiàng),涉及人、財、物等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)的處室或崗位,容易造成嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為,可能出現(xiàn)構(gòu)成犯罪、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的風(fēng)險;B級為比較容易發(fā)生腐敗的處室崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成一般不良影響的或容易產(chǎn)生違章違規(guī)行為的。主要指不直接擁有人財物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會謀取私利的崗位,容易發(fā)生違規(guī)行為,可能違反行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)、受到紀(jì)律處分的風(fēng)險;C級為其他可能產(chǎn)生腐敗苗頭的崗位及工作環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的。主要指不涉及人、財、物等權(quán)力,工作內(nèi)容較公開透明的崗位,容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為,可能受到內(nèi)部責(zé)任追究、通報批評、誡勉或警示談話的風(fēng)險。廉政風(fēng)險等級評估要與查找廉政風(fēng)險點(diǎn)同時進(jìn)行,經(jīng)委黨委審核通過后最終確定。委廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)掌握的有關(guān)信訪舉報、案件查處、民主評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況,按規(guī)定程序調(diào)整風(fēng)險等級。
3、進(jìn)行分類排序建檔。對分析評定的廉政風(fēng)險點(diǎn),按權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)、管理風(fēng)險點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分類,各處室、監(jiān)事會各辦事處填寫《廉政風(fēng)險排查防范情況匯總表》,建立廉政風(fēng)險信息檔案。權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)是從企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)管理、案件調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、規(guī)劃發(fā)展等具有主要職能方面可能存在的風(fēng)險查找出來;管理類風(fēng)險點(diǎn)是從人事管理、財物管理、資產(chǎn)管理工作中,可能發(fā)生不廉潔行為的潛在風(fēng)險查找出來;制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)是在制度的執(zhí)行過程中,發(fā)現(xiàn)有些制度不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),缺乏時效性,沒有約束力,不能及時對其進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,可能造成工作中出現(xiàn)偏差,以及對制度監(jiān)督檢查不夠,可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實(shí),不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。人員素質(zhì)風(fēng)險點(diǎn)是指不服從領(lǐng)導(dǎo),消極怠工,不能及時安排、有效落實(shí)本職工作,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。工作作風(fēng)漂浮,工作方法簡單,可能導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)、工作業(yè)績不佳等方面。分類結(jié)束后,把各類風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險等級排序,建立臺帳,列出目錄,經(jīng)委廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后存檔備查。
(三)制定完善防控措施階段(9月1日-9月30日)
在查找、識別、評估腐敗風(fēng)險的基礎(chǔ)上,圍繞排查確定的各類廉政風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級,有針對性地提出并推進(jìn)防控措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。
1、通過廉政風(fēng)險排查,建立有效的黨員干部教育機(jī)制。建立健全廉政教育、學(xué)習(xí)制度。采取多種形式,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員進(jìn)行正面教育,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。強(qiáng)化警示教育,規(guī)范日常行為,構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員自省自勵的思想道德防線和基本工作準(zhǔn)則。廉政風(fēng)險排查的過程同時也是對黨員干部進(jìn)行廉潔教育的過程,要廣泛深入地開展重溫黨風(fēng)廉政規(guī)定活動,把組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位、思想認(rèn)識是否到位、宣傳教育是否到位,作為衡量廉政風(fēng)險排查工作的重要指標(biāo),強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。
2、制定廉政風(fēng)險內(nèi)控措施,形成有效的預(yù)防機(jī)制。針對崗位風(fēng)險,由本人對照與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。按照風(fēng)險定到崗、責(zé)任落到人的要求,廉政風(fēng)險A級的重點(diǎn)崗位責(zé)任人要填寫《廉政風(fēng)險防范承諾書》,每個廉政風(fēng)險點(diǎn)要明確監(jiān)控責(zé)任人。針對處室可能存在的廉政風(fēng)險,由委黨委圍繞決策、執(zhí)行過程、監(jiān)督、檢查、考核等重要環(huán)節(jié),研究制定具體的防控措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以廉政風(fēng)險流程圖等形式予以公布,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里。要把廉政風(fēng)險排查和“警示教育周”活動相結(jié)合,把廉政風(fēng)險排查的過程作為對黨員干部進(jìn)行廉潔教育的過程;要根據(jù)廉政教育方面提供的信息,切實(shí)提高反腐倡廉教育的針對性和有效性;根據(jù)制度建立和執(zhí)行方面提供的信息,查找制度措施漏洞,提高制度措施的有效性和執(zhí)行力;根據(jù)監(jiān)督方面提供的信息,查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié),健全監(jiān)督體制機(jī)制;根據(jù)查處案件提供的信息,健全案件協(xié)調(diào)機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、防止大要案發(fā)生,發(fā)揮查辦案件治本功能。
3、加強(qiáng)廉政風(fēng)險監(jiān)控,形成權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。建立并完善綜合監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對風(fēng)險部門、風(fēng)險崗位、風(fēng)險事項(xiàng)的監(jiān)督。對A類風(fēng)險點(diǎn),在相關(guān)處室、各監(jiān)事會個辦事處加強(qiáng)預(yù)防、管理和監(jiān)督的同時,委有關(guān)職能處室必須全過程參與監(jiān)督;對B類風(fēng)險點(diǎn),預(yù)防、管理和監(jiān)督以相關(guān)處室為主,委分管領(lǐng)導(dǎo)要親自監(jiān)督,接受委紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和考核;對于C類風(fēng)險點(diǎn),相關(guān)處室和崗位責(zé)任人開展聯(lián)合預(yù)防工作,接受委分管領(lǐng)導(dǎo)的檢查和監(jiān)督。按照委國資監(jiān)管有關(guān)要求,所有審批事項(xiàng)一律由委主任辦公會研究決定。通過逐步建立以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度機(jī)制建設(shè)為面的廉政風(fēng)險有效防控模式,不斷完善相關(guān)制度機(jī)制,形成權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。
4、加強(qiáng)廉政風(fēng)險處置,完善預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。要根據(jù)廉政風(fēng)險的危害程度、大小、發(fā)生頻率等因素,建立廉政風(fēng)險臺賬,對廉政風(fēng)險進(jìn)行分類管理。對涉及黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的廉政風(fēng)險,要強(qiáng)化廉政風(fēng)險預(yù)警提示,對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時運(yùn)用提醒、函詢等方式進(jìn)行預(yù)警,防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。通過設(shè)立舉報箱、舉報電話等形式,暢通群眾投訴渠道,并在重點(diǎn)崗位公布監(jiān)督電話。對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等措施,幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差,將問題處置在苗頭階段。對整改不力,群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以責(zé)任追究。定期對廉政風(fēng)險個案進(jìn)行分析,查找工作薄弱環(huán)節(jié),掌握廉政風(fēng)險發(fā)生的原因、條件和規(guī)律,有針對性地堵塞漏洞,提高廉政風(fēng)險防范工作水平。
(四)檢查評估總結(jié)效果階段(10月8日-10月20日)
1、開展自查。在廉政風(fēng)險防范管理的執(zhí)行過程中,各處室、監(jiān)事會各辦事處要開展自查自糾,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),及時發(fā)現(xiàn)問題,形成自查報告,于10月20日前報委廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,委將統(tǒng)一匯總后向市懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式書面報告工作推進(jìn)情況。
2、加強(qiáng)督查。委廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對各處室、監(jiān)事會各辦事處崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正。對不按規(guī)定程序和要求操作,應(yīng)付了事走過場的,要警示、提醒、糾錯、叫停、責(zé)令整改,對好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時總結(jié)、宣傳、推廣,保證廉政風(fēng)險防范工作有效運(yùn)行。
(五)廉政風(fēng)險防范管理的修正完善
在實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理過程中或?qū)嵤┲?,要根?jù)實(shí)施的實(shí)際情況和督查考核結(jié)果,糾正存在問題,完善工作機(jī)制,修正風(fēng)險內(nèi)容和防范措施,對已界定的風(fēng)險點(diǎn),建立長效管理機(jī)制;對新的風(fēng)險點(diǎn)和多次發(fā)生的問題,及時制訂防范措施,進(jìn)一步加大風(fēng)險預(yù)警與防范管理力度。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范工作是落實(shí)懲防體系建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施,有利于形成懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的常態(tài)化機(jī)制,可以為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作提供有效的載體和機(jī)制平臺,各處室、監(jiān)事會各辦事處要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,進(jìn)一步提高對開展廉政風(fēng)險防范工作重要性和必要性的認(rèn)識。各處室、監(jiān)事會各辦事處要進(jìn)行思想再動員,使黨員干部認(rèn)清開展廉政風(fēng)險防范工作的意義和目的,了解開展這項(xiàng)工作的科學(xué)依據(jù)和方法,明白推進(jìn)這項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟和基本要求,從而積極參與,推動工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范工作作為今年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),列入委黨委重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作。委紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)深化工作。各處室、監(jiān)事會各辦事處在7月30日報送《崗位(個人)廉政風(fēng)險防范管理表》、《處(室)廉政風(fēng)險防范管理表》,9月20日前報送《廉政風(fēng)險防范承諾書》,10月30日前填寫匯總《廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施一覽表》,徑送委紀(jì)檢監(jiān)察室。
(三)突出重點(diǎn),力求實(shí)效。查找廉政風(fēng)險點(diǎn)是做好廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),查找風(fēng)險點(diǎn)針對崗位,不針對個人。在具體工作中要點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、全面查找,不能敷衍了事。要突出抓好權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和運(yùn)行環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防范工作。以重點(diǎn)帶全面,以關(guān)鍵促整體,達(dá)到以廉促政的聯(lián)動效果。通過開展廉政風(fēng)險防范管理,增強(qiáng)全委黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、風(fēng)險防范意識、遵紀(jì)守法意識,有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生,確保廉政風(fēng)險防范工作取得實(shí)效。
(四)統(tǒng)籌結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)。推選廉政風(fēng)險防范管理工作,涉及面廣,工作量大,需要強(qiáng)化配合,齊抓共管,形成整體合力。各處室、監(jiān)事會各辦事處要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作,在找準(zhǔn)、找實(shí)、找全風(fēng)險點(diǎn)和健全完善防范措施上下功夫,把各階段工作任務(wù)落到實(shí)處,確保取得預(yù)期效果。要把開展廉政風(fēng)險防范工作與開展環(huán)境建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年活動相結(jié)合,與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合,與解決涉及群眾利益的突出問題相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn),做到既廉政又勤政、既廉潔又高效。各處室、監(jiān)事會各辦事處要根據(jù)本《實(shí)施方案》,明確任務(wù)目標(biāo),細(xì)化工作措施,狠抓貫徹落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)各階段工作。