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為了進一步轉(zhuǎn)變工作作風，落實“敢為、能為、有為”的要求，促進行政執(zhí)行力提升、服務高效優(yōu)質(zhì)，建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，在更高起點上推動科學發(fā)展新跨越，根據(jù)市機關效能建設領導小組的部署，現(xiàn)就深化機關效能建設工作提出安排：

一、提高認識，強化機關效能建設工作

（一）充分認識機關效能建設工作的重要性和緊迫性

加強機關效能建設是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越的迫切需要，是加強領導班子和干部隊伍建設、保持黨的純潔性的重要舉措，是密切黨群關系、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。各級各部門要充分認識加強機關效能建設工作的重要性和緊迫性，認真學習貫徹、賀國強同志對機關效能建設工作的重要指示精神，切實加強憂患意識、責任意識和大局意識，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以全心全意為人民服務為出發(fā)點和立足點，主動融入全局，創(chuàng)新服務理念，提升行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢為人先的蓬勃朝氣、開拓進取的爭先意識，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。

二、提升行政執(zhí)行力，確保政令暢通

（二）嚴格落實決策部署。各級各部門要不折不扣地貫徹落實市委、市政府和局黨組的決策部署，自覺做到令行禁止，政令暢通。對涉及多個部門的工作事項，牽頭部門要主動協(xié)調(diào)，相關部門要積極配合，在規(guī)定期限內(nèi)完成，做到事事有效率、事事有質(zhì)量、事事有結(jié)果。

（三）強化行政執(zhí)行力督查。加強對市委、市政府和局黨組各項重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，重點對市委、市政府和局黨組中心工作、“五大戰(zhàn)役”項目建設等落實情況進行監(jiān)督檢查，對不作為、慢作為、亂作為的要著力督查與問責。

三、弘揚“馬上就辦”，著力提速增效

（四）執(zhí)行限時辦結(jié)制度。認真執(zhí)行《行政許可法》，進一步解放思想，破除部門自身利益，主動放利放權(quán)。按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的要求，進一步深化行政審批制度改革，進一步壓縮審批時限。對申請材料齊全，符合法定形式的，能當場作出受理決定的，應當當場作出受理決定。對符合條件的，應在五個工作日內(nèi)發(fā)放《糧食收購許可證》。同時，對糧食收購資格審批實行超時審批默許。

（五）加強對行政審批的監(jiān)督。加強公開工作，實現(xiàn)糧食收購資格項目的審批內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理程序、辦事條件、承諾時限、收費標準、審批材料目錄及申請書示范文本“八公開”。糧食系統(tǒng)的審批部門要按照以上要求進行修改完善。

（六）積極主動服務。要堅持以滿足群眾需求為導向，創(chuàng)新政務服務方式，實行辦事預約服務，方便群眾辦事，主動將政務服務送到企業(yè)、基層。

（七）健全服務評價機制。加大明查暗訪力度，通過召開座談會和發(fā)放函件，每年定期向行政許可和服務對象廣泛征求意見，并督促落實整改。

四、規(guī)范行政權(quán)力運行，完善政務公開

（八）深化政務公開。積極推動政務的民主化、規(guī)范化、公開化，讓權(quán)力在陽光下運行。認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，及時全面公開政府信息。推進基層辦事公開，著力規(guī)范和完善廠務公開工作水平。扎實抓好對內(nèi)公開工作，真正發(fā)揮政務公開在促進民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。

（九）嚴肅查處“吃、拿、卡、要”行為。各級各部門要認真履行職責。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處不依制度、不按規(guī)矩、不公開透明、“吃拿卡要”、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的人和事。

五、強化機關管理，嚴肅治庸治懶治散

（十）嚴格落實機關效能建設“八項制度”。要加強自身建設，嚴格落實崗位責任制、同崗替代制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制和責任追究制等機關效能建設“八項制度”。局將對以上制度進行修改完善后重新下發(fā)。

（十一）規(guī)范考勤制度。要加強對考勤制度的管理，防止補簽、代簽等行為。

（十二）嚴格執(zhí)行“六個不準”。機關工作人員要嚴格執(zhí)行“六個不準”：不準擅自脫離工作崗位；不準在工作時間打牌、下棋、打麻將、玩電腦游戲和從事股票、證券交易等與公務無關的活動；不準對工作推諉扯皮、拖延懈怠；不準以冷、橫、硬等簡單粗暴的工作方式對待群眾；不準利用職務便利“吃、拿、卡、要”；不準弄虛作假、謊報項目進度和工作業(yè)績。

（十三）強化機關內(nèi)部督查與問責。各級各部門要開展經(jīng)常性的機關作風和辦事效率督查，對審批和服務窗口實行重點監(jiān)控，組織明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決本部門影響效能的問題。

（十四）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。定期組織政風行風監(jiān)督員對全系統(tǒng)各級各部門的辦事效率、服務態(tài)度和水平等情況進行監(jiān)督檢查。邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和新聞媒體視察糧食系統(tǒng)機關和辦事窗口，召開座談會，聽取意見和建議。精心組織好政風行風熱線的上線準備工作，廣泛收集社會各界反映，誠心進行溝通，落實整改工作。

六、深化績效管理，推動部門管理創(chuàng)新

（十五）健全績效管理制度。要把績效管理制度作為行政管理的一項基本制度，圍繞績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效提升等環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，研究制定績效管理辦法、實施細則等制度規(guī)范，明確具體工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、工作措施、工作時限、序時進度和預期目標，建立內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的績效管理制度，形成正確認識和評價干部政績的考核標準。

（十六）完善績效管理指標體系。圍繞推進科學發(fā)展新跨越，根據(jù)我市《“十二五”規(guī)劃綱要》確定的經(jīng)濟發(fā)展目標、市委市政府決策部署、局黨組貫徹實施意見和要求，進一步調(diào)整完善績效管理指標體系，充實“五大戰(zhàn)役”、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、民生改善、環(huán)境保護、依法行政等方面的評估內(nèi)容，不斷改進評估辦法，著力在取得實效上下工夫。

（十七）強化績效評估結(jié)果應用。進一步發(fā)揮評估結(jié)果的導向和激勵作用，強化績效評估結(jié)果在機關創(chuàng)先爭優(yōu)、干部選拔任用中的運用，把評估結(jié)果作為評價各部門和干部年度工作實績的重要依據(jù)，作為工作整改提升的重要抓手。要建立健全績效管理獎懲機制，把物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合，進一步激發(fā)和調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進機關干部勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu)。

（十八）推動績效管理方式創(chuàng)新。建立科學合理的公務員績效管理制度，著力解決干部隊伍中存在的內(nèi)部活力不足、創(chuàng)新意識不強等問題，形成以制度管人、以制度用人、以制度激勵人的良好局面。

七、辦好效能投訴，維護企業(yè)和群眾利益

（十九）建立投訴件直查快辦機制。認真受理效能投訴和群眾來信來訪，及時解決群眾訴求。對市效能辦轉(zhuǎn)來的投訴件要在15個工作日內(nèi)辦理完畢。

（二十）著力提高投訴件辦理質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《市機關效能投訴工作若干規(guī)定（試行）》，建立健全定期回訪投訴件制度、復雜問題協(xié)調(diào)會議制度、投訴件調(diào)查辦理制度、投訴件辦理通報等制度，高度負責地辦理群眾和企業(yè)的投訴件。嚴格投訴件查處辦理制度，堅決糾正違反投訴件辦理規(guī)定的行為，確保投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位。

（二十一）強化訴求件督查督辦。要認真落實《市便民呼叫中心系統(tǒng)運行管理暫行辦法（修訂）》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“日查閱、周督辦、季通報”制度，及時、負責地辦理和答復群眾的訴求。對便民呼叫中心轉(zhuǎn)來的投訴件要在10個工作日內(nèi)辦理完畢。對逾期回復或不認真辦理群眾訴求的單位及人員，要嚴格追究責任。

八、加強組織領導，確保工作實效

（二十二）落實機關效能建設黨政“一把手”工程。各級各部門要把機關效能建設擺上重要議事日程，單位主要負責人和處（室）領導親自抓，做表率。經(jīng)研究，調(diào)整市糧食局機關效能建設領導小組，黨組書記、局長任組長，黨組副書記、紀檢組長任副組長，黨組成員為機關效能建設領導小組成員。調(diào)整市糧食局機關效能建設領導小組辦公室，任辦公室主任，等同志為辦公室成員，為辦公室工作人員。局機關效能建設領導小組和辦公室要加強監(jiān)督檢查，確保機關效能建設工作有人抓、有人管、有人監(jiān)督。

（二十三）建立長效機制。堅持“黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，群眾積極參與”的領導體制和工作機制。各級各部門要建立完善崗位責任制，進一步明確各項工作的責任主體、責任內(nèi)容和責任指標。按照市效能辦的規(guī)定，市糧食系統(tǒng)實行效能告誡累進逐級追究制度。在同一年度內(nèi)，下屬部門工作人員受效能告誡每2人（次）的，給予該部門負責人效能告誡一次；機關工作人員受效能告誡每3人（次）的，給予該機關分管領導效能告誡一次；機關工作人員受效能告誡每4人（次）的，給予該機關主要負責人效能告誡一次。機關自行查處，給予工作人員效能告誡的，不適用累進逐級追究制度。

（二十四）充分發(fā)揮機關效能建設機構(gòu)的職能作用。各單位機關效能建設機構(gòu)要認真履行職責，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與指導機關效能建設工作。要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔當、敢于負責，加強對工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

（二十五）加大宣傳力度。要大力宣傳機關效能建設的重要性和緊迫性，進一步增強“效能就是競爭力”的意識，鼓勵先進，鞭策后進，營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍，保障市委、市政府和局黨組各項決策部署的有效落實。