導語：計生系統(tǒng)城市管理實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保人口計生系統(tǒng)城市基層管理體制改革試點工作順利開展，根據(jù)《市城市基層管理體制改革擴大試點工作的指導意見》、《市城市基層管理體制改革試點工作實施方案》精神，結合本市人口計生工作實際，特擬定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會，省委十屆十次全會，市委八屆十次全會精神，深化城市基層人口計生管理體制改革，精簡管理層級，優(yōu)化資源配置，積極探索與城市化快速發(fā)展相適應的城市基層人口計生管理體制和運行機制，夯實人口計生城市基層基礎工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的原則。

（二）堅持依法行政、居民自治的原則。

（三）堅持部門統(tǒng)籌、社區(qū)服務的原則。

三、實施方案

（一）健全管理服務網絡

1、由市人口計生局統(tǒng)籌成立社區(qū)人口和計劃生育服務管理站。

該站為股級財政全額撥款事業(yè)單位，設領導職數(shù)2名（站長、副站長各一名），負責社區(qū)服務中心的人口和計生工作日常服務管理工作。

2、社區(qū)服務中心要明確1名班子成員分管人口計生工作，明確1名社會事務部副部長主抓人口計生工作。

（1）社區(qū)服務中心具體負責組織、指導居委會計生信息員、流動人口協(xié)管員開展人口信息采集、宣傳教育、計劃生育協(xié)會、基層群眾自治等工作。

（2）各居民委員會要設立人口主任或人口信息員，組織開展人口計生基層群眾自治等工作。各居民小組設立誠信計生自管小組長，加強育齡群眾中的自我教育，自我管理工作，確保多方配合，上下聯(lián)動，信息互通。

3、健全人口服務管理網絡，為常住人口和流動人口提供同等化管理、均等化服務。

（1）市人口計生局要將政法委招聘的流動人口協(xié)管員統(tǒng)一劃轉給社區(qū)服務中心管理。各居委會原則上每500名流動人口要配備一名流動人口協(xié)管員。

（2）社區(qū)服務中心要按照計劃生育協(xié)會章程要求，成立社區(qū)計劃生育協(xié)會、居委會計劃生育協(xié)會、企業(yè)計劃生育協(xié)會、流動人口計劃生育協(xié)會等群眾組織，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會橋梁、紐帶作用，帶領群眾開展人口計生基層群眾自治，實現(xiàn)基層人口計生“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”。

（二）明確職責

1、市人口和計劃生育局職責

（1）負責組織實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》、《省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律、法規(guī)和政策。

（2）落實人口計劃生育各項管理措施。

（3）開展計劃生育宣傳教育工作。

（4）開展以計劃生育技術服務為重點的優(yōu)質服務工作。

（5）開展社區(qū)計劃生育業(yè)務培訓。

（6）組織、協(xié)調和實施流動人口服務管理工作。

（7）組織實施社區(qū)人口計劃生育工作目標管理和考核。

2、社區(qū)服務中心職責

（1）設立人口計生服務窗口和流動人口服務窗口，開展人口計劃生育便民服務工作。

（2）負責做好常住人口、流動人口的信息采集、錄入、確保轄區(qū)人口信息的完整、準確、動態(tài)及時。

（3）負責計劃生育法律法規(guī)宣傳教育，并提供咨詢服務。

（4）協(xié)助人口計生技術服務機構開展生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預、免費避孕藥具發(fā)放、隨訪服務等技術服務工作。

（5）協(xié)助人口計生部門開展利益導向工作。

（6）協(xié)助有關部門開展流動人口服務管理工作。

（7）負責指導轄區(qū)計劃生育協(xié)會工作。

（8）負責指導居委會開展計劃生育基層群眾自治。

3、市人口計生局社區(qū)人口和計劃生育服務管理站工作職責

（1）落實人口計劃生育目標管理責任制。

（2）開展人口計劃生育相關管理服務工作。負責《生殖保健服務證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》等證明的審核、發(fā)放、管理工作。

（3）負責計劃生育規(guī)劃統(tǒng)計工作。

（4）負責組織開展社區(qū)生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預、避孕節(jié)育、免費避孕藥具發(fā)放、隨訪服務等技術服務工作。

（5）負責社區(qū)人口計生利益導向工作。

（6）負責社區(qū)計劃生育信訪工作。

（7）開展社區(qū)流動人口服務管理工作，推進流動人口基本公共服務均等化。

4、居委會人口計生工作職責

（1）貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育方針、政策。

（2）深入開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、關愛留家老人活動等宣傳教育主題活動；組織開展宣傳咨詢服務活動；推進人口文化建設，營造人口文化。

（3）組織開展人口計生基層群眾自治工作。依法依規(guī)制定《誠信計生基層群眾自治章程》和《誠信計生居民公約》，與育齡群眾簽訂《誠信計生協(xié)議》，并監(jiān)督落實。

（4）組織召開人口計劃生育月例會，推動工作正常開展。

（5）協(xié)助人口計生部門和社區(qū)服務中心做好人口計生服務管理工作。

（6）協(xié)助有關部門開展流動人口服務工作。

5、誠信計生自管小組長工作職責

（1）及時采集本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節(jié)育信息變動情況，認真填寫工作記錄并向居委會匯報。

（2）組織育齡群眾學習人口和計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。

（3）對本組育齡群眾開展入戶訪視服務，認真填寫《入戶訪視手冊》。

6、流動人口協(xié)管員計劃生育工作職責

（1）負責流動人口基礎信息、居住信息采集和變更。

（2）開展流動人口計劃生育宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康工作，提供同等化管理、均等化服務。

（三）健全完善服務管理機制

1、建立協(xié)作服務管理機制

（1）以社區(qū)為依托，面向家庭，廣泛開展計劃生育全程優(yōu)質服務。即人口和計劃生育宣傳教育服務，相關法律法規(guī)政策咨詢和援助服務；避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕情訪視、生殖健康、避孕藥具、保健咨詢等技術服務；人口計生全程等服務。

（2）以社區(qū)為載體，依法落實社區(qū)人口計生管理措施。開展社區(qū)人口計劃生育依法管理、綜合治理、政策推動、群眾自治工作。

2、建立健全社區(qū)人口計生目標考核督導機制

市人口計生局和社區(qū)服務中心共同與市人民政府簽定《社區(qū)人口計生目標責任書》，將人口計生服務管理工作目標量化分解到市人口計生局和社區(qū)服務中心，實行月排位、月考核、月問責制度。

3、健全完善人口計劃生育基層群眾自治機制

以誠信計生為抓手，切實開展人口計生基層群眾自治工作，修訂完善《誠信計生基層群眾自治章程》、《誠信計生居民公約》，簽定《誠信計生協(xié)議》，健全“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”的人口計生基層群眾自治機制，推動誠信計生建設縱深開展。

4、健全社區(qū)人口計劃生育公共服務投入保障機制

（1）社區(qū)人口計生工作經費按全市人口和計劃生育事業(yè)經費標準納入財政預算，并及時、足額撥付到市人口計生部門。

（2）居委會人口計生信息員工資、誠信計生自管小組長人口計生工作報酬，納入市財政預算，按月?lián)芨兜缴鐓^(qū)服務中心，由社區(qū)服務中心負責發(fā)放。流動人口協(xié)管員工作報酬資金渠道不變，劃撥到社區(qū)服務中心，由中心負責發(fā)放。

（3）人口計生部門依據(jù)工作開展情況向社區(qū)服務中心撥付工作經費。人口計生部門委托社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展計劃生育技術服務的，按有關標準撥付工作經費。

四、工作保障

（一）組織保障

成立市城市基層人口計生管理體制改革領導小組，負責組織實施城市基層人口計生管理體制改革工作。領導小組及辦公室組成人員名單附后。

（二）經費保障

按全市人口和計劃生育事業(yè)人均經費標準，將社區(qū)人口計劃生育事業(yè)經費納入市級財政預算，并按月?lián)芨督涃M到市人口計生局（不含中央財政轉移支付資金，社會撫養(yǎng)費，計生工作人員工資、補貼和養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害保險以及利益導向資金）。居委會人口計生信息員工作報酬、誠信自管小組長和居民小組長人口計生工作補貼，納入市財政預算，按月?lián)芨兜缴鐓^(qū)服務中心，確保工作正常運轉。中央財政轉移支付資金按人口比例從青龍街道辦事劃撥到市人口計生局，由市人口計生局全額撥付到社區(qū)服務中心，用于人口計劃生育工作。

（三）人員保障

組建市人口計生局社區(qū)人口計劃生育服務管理站，管理站人員配置采取從基層計生干部中選調和面向社會公開招考方式及時充實到位。

（四）硬件保障

市人口計生局社區(qū)人口和計劃生育服務管理站辦公場所設在市人口和計劃生育局1樓，配置人口計生宣傳服務車1臺，流動人口計劃生育服務車1臺。