區(qū)政辦社區(qū)隱患整治方案

時間:2022-05-15 08:19:00

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區(qū)政辦社區(qū)隱患整治方案

根據(jù)省、市創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作的統(tǒng)一部署和要求,經(jīng)區(qū)政府同意,在兩個街道的轄區(qū)范圍內(nèi)開展為期兩個月的創(chuàng)建國家安全社區(qū)隱患排查治理集中整治行動。實施方案制定如下:

一、集中整治行動目標

以創(chuàng)建國家安全社區(qū)為契機,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,重點對我區(qū)社區(qū)存在的生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、社會治安安全、學校安全、公共場所安全、環(huán)境安全、衛(wèi)生健康安全、居家安全、“六小場所”安全等方面的問題進行集中整治,消除不安全因素,進一步改善社區(qū)安全管理狀況,營造安全、和諧、文明的人居環(huán)境,迎接省和國家的驗收。

二、組織領(lǐng)導

為確保本次集中整治行動順利進行,區(qū)政府成立由區(qū)長任組長,分管區(qū)長任副組長,區(qū)政府相關(guān)部門,街道、街道主要負責同志為成員的創(chuàng)建國家安全社區(qū)集中整治行動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負責隱患排查治理集中整治行動的統(tǒng)一調(diào)度、指導、協(xié)調(diào)和匯總工作。各牽頭部門要制定負責行業(yè)和領(lǐng)域的集中整治行動工作方案,并認真組織實施,確保落實到位。街道也要成立相應(yīng)的集中整治領(lǐng)導機構(gòu),明確專門辦事機構(gòu)和工作人員,切實加強集中整治工作的組織領(lǐng)導。

三、職責分工

(一)集中整治行動領(lǐng)導小組的職責。負責集中整治行動總的組織領(lǐng)導,組織、街道和區(qū)政府有關(guān)部門按照集中整治的職責分工,落實各項整治工作任務(wù),分管區(qū)長適時調(diào)度并聽取分管范圍內(nèi)的整治行動工作情況匯報,及時研究處理集中整治行動遇到的困難和普遍性問題。

(二)集中整治行動領(lǐng)導小組辦公室的職責。負責領(lǐng)導小組的日常工作,組織、協(xié)調(diào)集中整治行動的開展,適時召開區(qū)整治行動領(lǐng)導小組成員會議,及時掌握、兩個街道和區(qū)直有關(guān)部門集中整治工作進展情況,分析研究整治工作中遇到的問題,報請整治行動領(lǐng)導小組予以解決。

(三)區(qū)政府有關(guān)部門的職責任務(wù)。

1、各有關(guān)部門參與并負責指導的安全促進項目:

(1)區(qū)安監(jiān)局負責指導生產(chǎn)安全促進項目。

(2)區(qū)教體局負責指導學校和兒童安全促進項目。

(3)區(qū)住建委負責指導建筑施工安全促進項目。

(4)區(qū)文廣新局負責指導公共娛樂場所安全促進項目。

(5)區(qū)衛(wèi)生局負責指導衛(wèi)生安全促進和傷害監(jiān)測評估項目。

(6)區(qū)環(huán)保局負責指導環(huán)境安全促進項目。

(7)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責指導特種設(shè)備安全促進項目。

(8)區(qū)公安分局負責指導社會治安促進項目。

(9)區(qū)交通局負責指導交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村出行安全促進項目。

(10)區(qū)公安消防大隊負責指導消防安全促進項目。

(11)區(qū)殘聯(lián)負責指導殘疾人安全促進項目。

(12)區(qū)供電公司負責指導試點街道用電安全促進項目。

(13)區(qū)交警大隊城區(qū)中隊、大學路中隊、張夏二中隊負責試點街道轄區(qū)道路交通安全促進項目。

2、各有關(guān)部門參與并指導創(chuàng)建工作的共同職責任務(wù):

(1)明確一名分管領(lǐng)導靠上去抓安全社區(qū)促進工作,并落實專人和區(qū)集中整治行動領(lǐng)導小組辦公室以及試點街道所屬單位聯(lián)系,按照策劃的促進項目,負責具體指導并落實職責范圍內(nèi)的安全促進工作。(分管領(lǐng)導和工作人員名單于4月1日報集中整治行動領(lǐng)導小組辦公室)

(2)針對社區(qū)高危人群、高風險環(huán)境或公眾關(guān)注的突出安全問題,制定能體現(xiàn)本部門、本行業(yè)特點的安全目標和安全計劃。

(3)定期對開展安全促進工作的情況、成效、存在問題、需調(diào)整改進的措施等進行研究分析,確保促進目標與計劃的實現(xiàn),并做好會議記錄的保存歸檔。

(4)根據(jù)本部門安全促進實施方案和時間進度表,采取靈活多樣的形式,開展符合社區(qū)人員安全需要的各類活動,切實提高群眾參與率,每次進社區(qū)開展安全促進活動均要及時形成影像資料和簡要文字材料,并進行保存歸檔。

(5)按照規(guī)定要求參加全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作會議和相關(guān)活動,暢通信息渠道,及時交流工作經(jīng)驗,共同研究困難問題,并加以解決。

(6)根據(jù)自身工作性質(zhì)和行業(yè)特點,印制宣傳小冊子或宣傳單,做到本行業(yè)安全常識宣傳工作進基層、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)。

(7)為創(chuàng)建安全社區(qū)提供必要的人、財、物和專業(yè)技術(shù)支持。

(8)驗收評審過程中,協(xié)助參加創(chuàng)建工作的街道對所承擔的促進項目實施情況開展總結(jié)匯報工作。

3、集中整治行動內(nèi)容及責任:

(1)生產(chǎn)安全集中整治行動:由安監(jiān)部門牽頭,住建委、質(zhì)監(jiān)、工商、供電等部門配合。安監(jiān)部門負責召集成員部門制定工作方案并組織實施,負責工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,督促其健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度;依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的“三同時”等工作。建設(shè)部門組織開展在建工程的安全檢查,督促施工單位安全施工、文明施工;負責建設(shè)場所有關(guān)人員的安全技能培訓和安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門負責對社區(qū)內(nèi)人員密集場所、公共場所、各企業(yè)的特種設(shè)施設(shè)備、居民使用的壓力容器進行全面的檢查,做好隱患整改工作;負責對社區(qū)內(nèi)特種設(shè)施設(shè)備、壓力容器操作人員的安全技術(shù)培訓和持證上崗情況的監(jiān)督;在社區(qū)居委的配合下,在居民相對集中的小區(qū)組織開展日用壓力容器的使用、搬運等方面安全知識的宣傳教育。工商部門督導個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的安全經(jīng)營。供電部門負責對社區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、學校等重要用戶用電安全,以制度化的方式進一步予以規(guī)范,提出要求并抓好落實;對社區(qū)內(nèi)的公用線路、輸變電器、住戶用電等進行安全檢查和隱患整改;圍繞居民用電安全組織開展宣傳教育活動。

(2)消防安全集中整治行動:由公安部門牽頭,消防大隊等配合。公安部門負責召集成員部門制定工作方案并組織實施。消防大隊負責對社區(qū)防火安全情況進行全面檢查,督促社區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、學校、社區(qū)居民提高安全防火意識,完善消防設(shè)施設(shè)備,整治社區(qū)內(nèi)安全防火隱患;組織開展社區(qū)各類人員防火安全教育培訓活動;在社區(qū)居委會的配合下,組織開展社區(qū)居民、學校學生為對象的火災事故搶險、自救互救模擬實戰(zhàn)演練;加強對九小場所消防安全檢查,落實整改措施。

(3)交通安全集中整治行動:由公安部門牽頭,交通、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、公路等部門配合。公安部門負責召集成員部門制定工作方案并組織實施,交警大隊負責機動車和駕駛?cè)藛T管理、道路交通秩序管理等工作,依法處理交通安全違法行為,做好交通安全進社區(qū)工作;責成駐街道的中隊負責完善或更新社區(qū)內(nèi)主要道路的交通安全警告警示標志及輔助設(shè)施;對社區(qū)居民、學校學生開展交通法規(guī)和交通安全常識等方面的宣傳教育活動;對社區(qū)內(nèi)交通安全隱患進行全面的排查整治。建設(shè)部門負責城市道路、橋涵、排水、泵站、道路照明設(shè)施的安全管理等工作。城市管理行政執(zhí)法部門負責公安交通管理方面對侵占道路等行為的行政處罰權(quán)。交通部門負責農(nóng)村公路(完善警示標志等安全設(shè)施)、道路客、貨運輸和渡口、浮橋的安全監(jiān)督管理,開展道路、水運交通安全的專項整治等項工作。公路部門負責國道、省道的道路交通安全管理工作,同時,加強公路交通標志標線的設(shè)置工作,逐步完善已有公路標志標線等安全設(shè)施。

(4)社會治安安全集中整治行動:由綜治部門牽頭,信訪、民政、司法、公安、勞動保障等部門配合。綜治辦負責召集成員部門制定工作方案并組織實施。信訪部門做好上訪接待處理工作。民政部門組織協(xié)調(diào)救災工作,組織實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,開展城鄉(xiāng)社會救助。司法部門做好司法糾紛處理協(xié)調(diào)工作。公安部門根據(jù)社區(qū)治安現(xiàn)狀,查找薄弱環(huán)節(jié),針對性地制定進一步強化社區(qū)治安管理的制度、辦法;指導和協(xié)助社區(qū)建立完善群防群治體制,以維護社會穩(wěn)定為主旨,制定完善矛盾糾紛調(diào)處制度、辦法;針對社區(qū)不同人群、年齡、文化層次和職業(yè)行業(yè),圍繞強化社區(qū)治安秩序這一中心任務(wù),開展不同形式的安全教育活動。勞動保障部門負責企業(yè)下崗職工的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)工作。

(5)學校安全集中整治行動:由教體部門牽頭,公安交警、交通、消防等部門配合。教體部門負責社區(qū)內(nèi)學校的安全創(chuàng)建指導工作,以提高學生的交通安全、防火安全、衛(wèi)生安全等為重點,組織開展多種形式的安全教育活動;在社區(qū)居委會的配合下,組織學生深入社區(qū)開展各種有益、有效的宣傳活動;負責對社區(qū)內(nèi)各學校、幼托機構(gòu)的安全設(shè)施設(shè)備,飲食衛(wèi)生、安全管理、隱患排查整治等工作。消防大隊配合教體部門抓好學校的消防安全工作。教體、公安交警、交通等部門共同做好校車安全管理工作。

(6)環(huán)境安全集中整治行動:由建設(shè)部門牽頭,環(huán)保、城市管理、城市管理行政執(zhí)法、房管、愛衛(wèi)辦等部門配合。建設(shè)部門負責召集成員部門制定工作方案并組織實施。環(huán)保部門負責指導街道和社區(qū)居委會對轄區(qū)污染源進行排查登記,制定整改措施和計劃;對影響居民安全的各種污染進行及時整治。城市管理部門負責市容保潔和相關(guān)環(huán)境設(shè)施的安全保障工作,負責環(huán)境保護和“三廢”治理的督導工作。城市管理行政執(zhí)法部門負責市政公用設(shè)施的安全監(jiān)督管理和應(yīng)急管理,行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的環(huán)境保護管理方面對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)、對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權(quán)和工商行政管理方面對無照商販權(quán)等。愛衛(wèi)辦做好除四害工作,組織開展環(huán)境整治。房管部門負責對社區(qū)物業(yè)公司工作的指導和監(jiān)管。

(7)衛(wèi)生健康安全集中整治行動:由衛(wèi)生部門牽頭,人口和計劃生育、公安、殘聯(lián)、紅十字會、愛衛(wèi)辦、醫(yī)院等配合。衛(wèi)生部門負責召集成員部門制定工作方案并組織實施,在社區(qū)醫(yī)院和其他醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)開展“醫(yī)療服務(wù)進社區(qū)”活動,對社區(qū)內(nèi)老年人、殘疾人、婦女、兒童、農(nóng)民工及其子女等人群分別建立健康檔案,定期進行醫(yī)療服務(wù);指導創(chuàng)建單位做好社區(qū)傷害統(tǒng)計分析,為創(chuàng)建活動提供社區(qū)安全診斷評估依據(jù);建立社區(qū)醫(yī)院傷害監(jiān)測制度,做好傷害監(jiān)測記錄;在社區(qū)居委會的配合下,對社區(qū)居民、學校學生、企業(yè)員工開展疾病防治、衛(wèi)生防疫等方面知識的宣講活動;組織食品衛(wèi)生安全檢查,突出抓好社區(qū)內(nèi)學校的食品衛(wèi)生安全。公安部門組織開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動。人口計生部門、紅十字會做好艾滋病、性病預防工作。殘聯(lián)做好殘疾人扶助與康復工作。愛衛(wèi)辦負責組織愛國衛(wèi)生活動。醫(yī)院要進一步完善各項規(guī)章制度,全面落實安全生產(chǎn)責任制;要對全院職工開展一次安全知識教育,同時,抓好各類安全生產(chǎn)的檢查工作。

(8)居家安全集中整治行動:由街道、街道牽頭,街道派出所、供電所、民政、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)、紅十字會、司法等部門以及各管理區(qū)配合。派出所成立社區(qū)安全警務(wù)室和社區(qū)安全巡邏隊,確保社區(qū)居民居住和人身財產(chǎn)安全。供電部門負責利用各種時機對廣大居民開展防火、用電等教育,廣泛開展用電安全進社區(qū)活動。民政部門做好老年人安全技能培訓工作。婦聯(lián)組織開展反家庭暴力等活動。團委做好兒童、青少年安全指導工作。殘聯(lián)做好對殘疾人的社會關(guān)愛工作。紅十字會負責普及初級救護常識。司法部門負責與居家安全相關(guān)的法律知識普及。各管理區(qū)在街道安全社區(qū)促進委員會的指導下,積極深入各村(居)靠上進行幫扶指導。

(9)“六小場所”安全集中整治行動:由公安部門牽頭,消防大隊、工商分局、商務(wù)局、文廣新局、城市管理行政執(zhí)法局、供電公司等部門配合,各有關(guān)部門要根據(jù)自己的職能,積極深入到“六小場所”,認真進行隱患排查整治。

四、試點街道的工作職責和任務(wù)

(一)進一步健全創(chuàng)建工作組織機構(gòu),落實專門人員做好創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)工作。

(二)進一步做好建章立制工作,明確各組織機構(gòu)的職責任務(wù)。

(三)進一步做好相關(guān)部門的信息溝通和傷害調(diào)查工作,對社區(qū)進行全面安全診斷和評估。

(四)在做好社區(qū)安全診斷評估的基礎(chǔ)上,進一步策劃安全促進項目,落實項目牽頭部門和工作人員,確保有人抓、有人干。

(五)進一步推進項目實施,協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難。

(六)建立創(chuàng)建活動的考核評估機制,針對考核發(fā)現(xiàn)的問題,及時調(diào)整工作方式,改進措施,少走彎路,提高效果。

(七)進一步加強與區(qū)政府各有關(guān)部門的溝通合作,促使各項安全促進活動目標任務(wù)的完成,確保高標準、高質(zhì)量的通過評審驗收。

(八)積極開展各類安全促進活動,切實抓好危險源調(diào)查摸底、安全隱患排查整治、召集社區(qū)居民參與活動等各類活動的組織工作。

(九)組建義務(wù)消防隊、義務(wù)巡邏隊、矛盾糾紛調(diào)處小組等群眾性組織和志愿者隊伍,制訂相應(yīng)的制度、規(guī)定、管理辦法等,并做好記錄。

(十)選定關(guān)鍵位置固定安全提示牌、固定宣傳欄和懸掛橫幅,在每個社區(qū)居委會設(shè)置安全社區(qū)宣傳長廊,營造創(chuàng)建活動氛圍。

(十一)撰寫安全社區(qū)創(chuàng)建工作情況報告,制作報告光盤,申報國家驗收,充分做好驗收準備工作。

(十二)接受檢查驗收,通過驗收后開展持續(xù)改進工作。

五、集中整治步驟和工作措施

本次集中整治行動,分三個階段實施:

(一)動員部署階段(3月下旬)

街道、街道按照本方案結(jié)合實際制訂本地區(qū)整治工作的具體實施方案,并組織召開動員部署會議,部署隱患排查治理集中整治行動。要加強整治行動的宣傳教育工作,充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,大力宣傳整治行動的重要性和必要性,做到家喻戶曉,人人皆知,為集中整治行動營造良好的社會輿論氛圍。

(二)集中檢查和落實整改階段(4月上旬至5月下旬)

區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責,積極發(fā)揮職能作用,組織專門力量進行無縫隙、拉網(wǎng)式大檢查,深入排查影響本行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題和隱患。要及時下達事故隱患整改通知書,進行登記造冊,建立隱患排查治理檔案。要堅持邊檢查邊整改的原則,及時整治安全隱患。對能當場整改的,要責令當場整改;對不能當場整改的,相關(guān)部門和單位要按照職責分工限期落實。街道、街道要整合資源,積極協(xié)調(diào)推進。期間,區(qū)政府領(lǐng)導將帶隊到街道、街道,各有關(guān)部門進行現(xiàn)場檢查。

(三)督查督導階段(5月下旬)

街道、街道和負責相關(guān)整治職責的部門應(yīng)于5月30日前將開展隱患排查治理集中整治行動工作總結(jié)報送區(qū)集中整治行動領(lǐng)導小組辦公室(區(qū)安監(jiān)局)。5月25日至5月30日,區(qū)集中整治行動小組將組織督查驗收小組對街道、街道開展集中整治行動情況進行督查督導,及時督促解決工作中遇到的問題,為6月份迎接國家安全社區(qū)驗收做好準備。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導。區(qū)政府成立以區(qū)長為組長的集中整治行動領(lǐng)導小組,實施“一把手”工程,加強對此次集中整治行動的組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門、單位要密切配合、加強協(xié)調(diào),落實責任,形成合力,保障此次集中行動的順利進行。區(qū)集中整治行動領(lǐng)導小組將定期對各有關(guān)部門、單位的集中整治情況進行調(diào)度,確保此次集中行動取得明顯成效。

(二)按照整合資源的要求,區(qū)政府各有關(guān)部門要迅速融入到創(chuàng)建活動中去。創(chuàng)建街道要進一步明確由相關(guān)科室負責人任組長的項目工作組,承擔協(xié)調(diào)推進牽頭任務(wù),主動與區(qū)政府有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào),推進所策劃項目的組織實施。區(qū)政府各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工,指導創(chuàng)建單位策劃好促進項目,并承擔專業(yè)指導牽頭任務(wù)。

(三)按照全員參與的要求,創(chuàng)建單位要切實發(fā)揮創(chuàng)建主體作用,狠抓促進項目的落實。采取多種形式,廣造宣傳聲勢,形成濃厚的輿論氛圍,提高社區(qū)群眾和單位對創(chuàng)建活動的知曉度;要在區(qū)政府各有關(guān)部門的指導下,依托社區(qū)居委會開展針對不同對象和群體的教育活動,并采取措施吸引群眾的主動參與,提高群眾的參與率;要認真落實促進項目的配套措施,及時協(xié)調(diào)解決資金投入問題,調(diào)動和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)所有人力、物力和專業(yè)技術(shù)力量,共同參與到促進項目的實施過程,堅決杜絕弄虛作假和花架子工程。

(四)按照持續(xù)改進的要求,建立完善各項監(jiān)測評估制度,確保創(chuàng)建活動取得實效。創(chuàng)建單位要跟蹤做好各促進項目的監(jiān)測、調(diào)查和數(shù)據(jù)對比分析,及時對促進項目的實施情況進行績效考核,根據(jù)考核評估的結(jié)果適時調(diào)整措施和計劃,切實提高促進項目的實效性,使群眾從中受益,形成良性循環(huán),推進創(chuàng)建活動的深入開展。