全縣行政執(zhí)法整體方案
時間:2022-05-20 09:16:00
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為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實提高行政執(zhí)法水平,根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和《黔南州人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》的規(guī)定,按照《黔南州人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(黔南府法發(fā)〔2012〕2號)要求,為加強政府層級監(jiān)督,提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,結(jié)合本年度依法行政工作實際,制定本方案。
一、案卷評查工作任務(wù)
2012年度各行政執(zhí)法機關(guān)要對2011年7月1日—2012年6月30日已辦理結(jié)案的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收(收費卷)、行政裁決、行政確認、行政復議等行政執(zhí)法案卷進行評查,梳理出行政執(zhí)法工作中存在的問題,進行整改提高。
二、行政執(zhí)法案卷評查工作的組織領(lǐng)導
縣人民政府成立由縣政府辦、政府法制辦、縣監(jiān)察局、檔案局、目標辦、人事局等部門組成的行政執(zhí)法案卷評查工作小組,負責組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查全縣的行政執(zhí)法案卷評查工作。
三、案卷評查工作步驟
(一)準備階段(2012年7月1日至10日)
1、各行政執(zhí)法機關(guān)要將本機關(guān)2011年7月1日至2012年6月30日期間辦理結(jié)案的各類行政執(zhí)法案卷裝訂歸檔,列明目錄;已受理或立案,但未辦結(jié)的,擬寫說明材料;
2、明確本機關(guān)參加案卷評查工作的機構(gòu)、人員;
3、制定評查工作的激勵辦法和發(fā)現(xiàn)違法行為的糾正程序;
4、各行政執(zhí)法機關(guān)要將本機關(guān)2011年7月1日至2012年6月30日期間辦理結(jié)案的各類行政執(zhí)法案卷目錄于2012年7月10日前報縣人民政府法制辦公室。
(二)自評階段(2012年7月11日至31日)
1、各行政執(zhí)法機關(guān)要對照方案和省《2007年度適用一般程序行政處罰案卷評查基本標準》(附件1)、《2007年度適用一般程序行政許可案卷評查基本標準》(附件2)及本部門的上級主管部門制定的《案卷評查基本標準》和《案卷裝訂辦法》等開展評查工作,參照《縣行政處罰案卷評查表》(附件3)或《縣行政許可案卷評查表》(附件4)及其他行政執(zhí)法類別業(yè)務(wù)標準對被評查案卷逐件進行評分。
2、各行政執(zhí)法機關(guān)進行匯總,擬寫自查報告于7月31日前報縣人民政府法制辦公室。
3、評出本機關(guān)適用一般程序的行政處罰、行政許可標準案卷及相關(guān)決定書和其他優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷各1卷,填寫《優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷登記表》(附件5)一并上報縣人民政府法制辦公室。
4、縣人民政府案卷評查工作領(lǐng)導小組將組織人員選擇重點評查單位進行抽查。
(三)整改提高(2012年8月1日至31日)
1、各行政執(zhí)法機關(guān)梳理出本機關(guān)、本系統(tǒng)存在的突出問題;
2、對梳理出的問題擬定整改方案,提出整改具體標準、期限;
3、將整改工作情況報縣人民政府法制辦公室備案。
(四)案卷評查階段(2012年9月1日至10月31日)
1、各行政執(zhí)法機關(guān)對列入評查范圍的案卷進行整理歸檔,查缺補漏,做好迎檢準備;
2、縣政府法制辦將抽調(diào)人員組成行政執(zhí)法案卷評查工作組對各執(zhí)法機關(guān)落實行政執(zhí)法案卷評查工作情況進行檢查,并根據(jù)省、州政府法制辦的工作安排做好迎接省、州檢查和評查的有關(guān)工作。
(五)總結(jié)階段(2012年11月1日至30日)
1、各行政執(zhí)法機關(guān)匯總本系統(tǒng)開展行政執(zhí)法案卷評查工作情況,于11月20日前向縣人民政府法制辦公室報送總結(jié),總結(jié)要有2011年7月至2012年6月各類行政執(zhí)法案件的受理、決定數(shù)據(jù),自查工作開展情況,評查工作情況以及整改情況。
2、縣政府法制辦對全縣行政執(zhí)法案卷評查工作進行總結(jié),于11月30日前上報省、州政府法制辦公室。
四、評查工作要求
經(jīng)過評查,對工作負責,案卷質(zhì)量較好的,予以表揚或適當獎勵;對工作不負責任,案卷質(zhì)量較差又拒不整改的,將追究相關(guān)承辦人員責任;對嚴重違法行政、濫用行政職權(quán)、侵害相對人合法權(quán)益的行為,評查工作組將根據(jù)情況提出是否實行錯案責任追究的建議。行政執(zhí)法監(jiān)督部門將按照《省執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定,嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度,切實增強行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責任意識,促進行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平的提高,維護行政執(zhí)法的權(quán)威性。