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為確保我區(qū)“十一五”節(jié)能目標任務的完成，根據《市人民政府辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度控制電力消費過快增長的通知》精神，經區(qū)政府研究，決定自年9月1日—12月31日對全區(qū)高耗能行業(yè)用電實施有序調控，特制訂如下實施方案。

一、充分認識控制電力消費過快增長的重要性和緊迫性

用電量是衡量節(jié)能目標完成情況的一項重要內容。8月27日，市政府辦公廳下發(fā)了《關于轉發(fā)<省人民政府辦公廳關于上半年各市節(jié)能指標完成情況的通報>的通知》，全省及各市均未完成節(jié)能目標，節(jié)能任務十分艱巨?，F(xiàn)在距年底還有不到4個月的時間，已經到了節(jié)能減排決戰(zhàn)時期，時間緊、任務重、要求高。各級各部門各單位務必要高度重視節(jié)能減排工作，充分認識當前我區(qū)節(jié)能減排工作的嚴峻形勢，切實把降低用電量作為實現(xiàn)節(jié)能目標的重要抓手，推進節(jié)約用電、合理用電，加強用電需求側管理，堅決將各類高耗低效企業(yè)納入調控重點，采取限電、限水、停產、檢修、輪休、零庫存等措施，嚴格控制能耗增量，確保全面完成“十一五”節(jié)能目標任務。

二、加強監(jiān)測預警，明確電力控制目標

國務院《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》、省政府《關于進一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標的通知》和市政府《關于進一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標的通知》以及區(qū)政府《關于進一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標的通知》文件都明確規(guī)定要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長?？刂齐娏οM的過快增長，是完成今年及“十一五”節(jié)能目標任務的關鍵。全區(qū)要完成今年的萬元GDP電耗下降任務，實現(xiàn)萬元GDP能耗降低的目標，必須嚴格控制高耗能行業(yè)電力消耗過快增長，確保全社會月均用電量不超過1.47億千瓦時。各鎮(zhèn)、街道要高度重視這項工作，切實把降低用電量作為實現(xiàn)節(jié)能目標的重要手段，采取有效措施，堅決打好用電控制的攻堅戰(zhàn)。要按照核定的50家區(qū)重點用電調控企業(yè)9—12月份用電指標，將有限的電力資源用在高新技術產業(yè)和低耗高效產業(yè)上，通過控制高耗低效產業(yè)的用電量嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，迅速把用電增長的勢頭遏制下來，由市直接調控的企業(yè)，區(qū)將不再進行調控。必要時，在仲秋、“十一”長假期間，安排部分重點耗能企業(yè)放假和檢修。要堅持“疏堵結合”，通過控制企業(yè)用電，淘汰落后產能；通過控制有序用電，有效形成倒逼機制，引導企業(yè)進行技術升級改造，提升企業(yè)的技術裝備水平，有效拓展企業(yè)的發(fā)展空間。對超過月度用電指標的企業(yè)，下月度的用電指標將削減10%。

三、強化電力調度，嚴格控制不合理用電

各級、各有關部門要在堅持保民生、保重點、保穩(wěn)定的前提下，正確處理生活與生產、重點與一般的關系，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用電，重點保證醫(yī)院、學校、鐵路、交通樞紐、供水供熱、廣播、電信、金融機構、農業(yè)生產、石油天然氣生產輸送等涉及公共利益和國家安全的重要用戶的電力需要供應；要統(tǒng)籌各類用電管理，確保產品附加值高、競爭力強的重點企業(yè)、國家和省重點建設項目、重大技改項目的電力供應，努力維護經濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢；要貫徹“有保有限”的原則，調控電力負荷期間原則上對“雙高行業(yè)”暫不安排新增用戶入網供電，有計劃地降低高能耗行業(yè)用電水平。嚴格限制高耗能、高污染企業(yè)用電需求，對不符合國家產業(yè)政策、違規(guī)建設淘汰類項目的企業(yè)要堅決停止供電，對部分鋼鐵、化工、建材等高耗能、高排放、效益差的企業(yè)可以安排停產、檢修、輪修；要引導企業(yè)自覺執(zhí)行有序用電限額，服從電力調度以及輪休、檢修計劃，自覺維護有序用電工作協(xié)調機制，切實把有序用電、合理用電工作抓緊抓細抓實。要充分發(fā)揮電力需求側管理系統(tǒng)的技術優(yōu)勢，不斷提高負荷可監(jiān)視、可控制比例，充分發(fā)揮系統(tǒng)在有序用電工作中的作用。

四、加大工作力度，堅決淘汰落后產能

各鎮(zhèn)、街道要全面落實國務院和國家發(fā)改委、工信部關于淘汰落后產能工作的規(guī)定，對列入年淘汰計劃尚未關停的，要加快關停進度；已經關停的要盡快拆除設備，力爭盡快淘汰。要嚴格落實新增能耗等量淘汰和總量預告預警制度，對區(qū)域能源消費總量、主要污染物排放實行總量控制。對未完成淘汰落后產能任務的鎮(zhèn)、街道，實施“區(qū)域限批”；對未完成任務的企業(yè)，堅決實行“項目限批”。對上半年產品單耗超限額標準的企業(yè)，從9月1日起由區(qū)物價局、區(qū)經濟和信息化局、區(qū)供電部等部門參照省超耗能加價政策規(guī)定落實具體措施，實施超耗能加價，利用經濟杠桿，引導企業(yè)降低電耗。

五、加強組織領導，狠抓各項措施落實

各級各部門要加強控制電力消費工作的綜合協(xié)調和指導力度，加強調控、及時預警，適時調整和啟動不同時期的預警調控方案。各鎮(zhèn)、街道對區(qū)域內電力消費調控工作負總責，要進一步細化調控方案，加大工作力度，全力控制區(qū)域電耗上升，每周一上午將上周本區(qū)域用電情況和采取的措施報區(qū)節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。區(qū)經濟和信息化局要認真履行節(jié)能監(jiān)督管理職能，嚴格檢查節(jié)能標準和節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況，查處違法用能行為。加強調度督導，及時通報情況，總結推廣好經驗、好做法。區(qū)統(tǒng)計局要進一步搞好統(tǒng)計分析，加強與上級的溝通和銜接，客觀反映我區(qū)節(jié)能降耗指標完成情況。區(qū)發(fā)展和改革局要嚴把投資項目核準、備案關。公安分局、區(qū)信訪局要做好社會穩(wěn)定工作，配合做好對有關企業(yè)的停、限電工作。區(qū)物價局要充分發(fā)揮價格杠桿作用，調控能源資源的供應與使用，做好差別電價、超標準耗能加價等政策的落實工作。區(qū)供電部要認真做好區(qū)域限電工作，落實好對調控對象的停、限電措施；進一步完善電力消費的統(tǒng)計工作，科學反映和統(tǒng)計全區(qū)用電量，每周周一上午將上周各鎮(zhèn)、街道及大客戶用電情況報區(qū)節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。區(qū)人行、銀監(jiān)辦要發(fā)揮好窗口指導和監(jiān)管職能，引導各金融機構進一步優(yōu)化信貸結構，堅決控制向高耗能、高污染企業(yè)貸款。其他有關部門也要各司其職，各負其責，共同做好節(jié)能減排工作。

各鎮(zhèn)、街道、各企業(yè)要認真落實節(jié)能工作第一責任人制度，根據上半年目標完成情況，認真分析節(jié)能形勢，研究工作措施，找準突破口，采取果斷措施，切實把能源消耗降下來。各級、各有關部門要按照通知要求深入一線指導工作，對重點行業(yè)、重點企業(yè)用能用電等情況進行具體分析，查找節(jié)能潛力，落實工作措施，進一步優(yōu)化電能消費結構，合理配置電力資源，提高能源利用效率，堅決把過高的用電增幅降下來。