導(dǎo)語(yǔ)：菜籃子領(lǐng)導(dǎo)辦公方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市貫徹落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作方案的通知》（府辦〔〕277號(hào)）以及《市人民政府關(guān)于下達(dá)-2012年“菜籃子”基地建設(shè)工作目標(biāo)的通知》（府〔〕383號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下“菜籃子”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)新一輪“菜籃子”工程建設(shè),確實(shí)提高“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)能力和質(zhì)量安全水平,有效保障我區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價(jià)格水平，保證人民群眾生活安定和社會(huì)穩(wěn)定，特制定區(qū)貫徹落實(shí)“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市各級(jí)政府關(guān)于“菜籃子”工作決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本，民生為重，以市場(chǎng)供應(yīng)充足，質(zhì)量安全可靠為目標(biāo)，以構(gòu)建完善“菜籃子”供應(yīng)保障、市場(chǎng)建設(shè)、質(zhì)量安全、應(yīng)急保障四大體系為主線，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較多的特點(diǎn)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)、規(guī)?；潭容^高的種養(yǎng)殖專業(yè)合作社積極參與“菜籃子”工程建設(shè)；鼓勵(lì)規(guī)?；?、專業(yè)化水平較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極開拓本地市場(chǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，有效推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)；加快轄區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造，有針對(duì)性的引進(jìn)大型連鎖生鮮超市，逐步提升“菜籃子”產(chǎn)品的終端業(yè)態(tài)。按照全市的規(guī)劃部署，支持一批規(guī)?；摹安嘶@子”產(chǎn)品直控基地的建設(shè)，通過新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，“菜籃子”產(chǎn)品“三率”（生產(chǎn)用地保有數(shù)量、重點(diǎn)產(chǎn)品自給率、產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率）明顯提高，供應(yīng)保障能力、應(yīng)急調(diào)控能力、質(zhì)量監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。

基地認(rèn)定目標(biāo)：年完成認(rèn)定600畝以上蔬菜種植基地、年出欄2萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖基地；2012年完成認(rèn)定1000畝以上蔬菜種植基地、年出欄商品豬11.5萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖基地。

三、主要任務(wù)

（一）加大投入，發(fā)揮資金和政策導(dǎo)向作用。

按市政府的要求，區(qū)財(cái)政每年配套安排專項(xiàng)扶持資金，用于“菜籃子”工程建設(shè)，列入財(cái)政年度預(yù)算，并爭(zhēng)取逐年有所增加。根據(jù)市政府制定的“菜籃子”補(bǔ)貼政策，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和支持民間資本到蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，保證穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的信貸支持力度。倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，提高“菜籃子”工程建設(shè)企業(yè)的融資能力，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司建立和完善“菜籃子”保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)“菜籃子”承建企業(yè)和農(nóng)戶投保。

（二）提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“菜籃子”基地的規(guī)劃建設(shè)，在土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極參與市直控“菜籃子”基地的建設(shè)，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市蔬菜生豬水產(chǎn)品調(diào)控基地認(rèn)定與管理辦法的通知》（府辦〔〕191號(hào)）精神，配合市有關(guān)部門開展基地建設(shè)的調(diào)研、認(rèn)定、管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)通過認(rèn)定的基地給予政策和資金支持。

1、重點(diǎn)支持規(guī)?；锌厥卟嘶亟ㄔO(shè)，采取有力措施，穩(wěn)定蔬菜種植面積；做好產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，做好新品種的引進(jìn)、示范。加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)科技指導(dǎo)，開展蔬菜種植技術(shù)和農(nóng)藥安全使用規(guī)范專題培訓(xùn)，全面提高種植戶的技術(shù)管理水平和質(zhì)量安全意識(shí)，并通過組織農(nóng)技人員進(jìn)村，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、規(guī)范生產(chǎn)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展蔬菜新品種引進(jìn)試驗(yàn)、示范，支持基地集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化建設(shè)、商品處理以及病蟲害防治、質(zhì)量檢測(cè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和品種改良。

2、支持畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒃O(shè)施化建設(shè)。選擇按養(yǎng)殖規(guī)劃分區(qū)進(jìn)行養(yǎng)殖調(diào)整和擇強(qiáng)做大，引導(dǎo)、鼓勵(lì)現(xiàn)有的條件合適的、規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)，按照“菜籃子”供應(yīng)基地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，達(dá)到養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、無(wú)污化,實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控、食品安全監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染治理一舉三得；鼓勵(lì)養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到外地建設(shè)市級(jí)可控畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，確保“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

1、培育“菜籃子”產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，積極開拓本地市場(chǎng)，向流通產(chǎn)業(yè)延伸，做大規(guī)模，創(chuàng)出品牌，發(fā)展冷鏈物流和配送，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)“菜籃子”產(chǎn)品流通企業(yè)。

2、規(guī)范提升“菜籃子”產(chǎn)品終端業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)“農(nóng)改超”、社區(qū)連鎖便利店、生鮮市場(chǎng)建設(shè)工作。加快對(duì)轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，政策支持引進(jìn)現(xiàn)代化的生鮮超市連鎖企業(yè)，加快全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐和超市化進(jìn)程；鼓勵(lì)和扶持食品加工企業(yè)、名牌產(chǎn)品入駐市場(chǎng)開設(shè)綠色銷售專區(qū)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)；鼓勵(lì)流通企業(yè)配置保險(xiǎn)、封閉運(yùn)輸車輛，發(fā)展冷鏈物流。

3、強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)龍頭流通企業(yè)、大型連鎖超市與基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建立密切的產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、流通龍頭企業(yè)與漳州、龍巖及三明等周邊地區(qū)的副食品生產(chǎn)基地建立合作互惠機(jī)制，共同建設(shè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)共贏局面。

（四）加強(qiáng)檢疫、檢測(cè)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、配合市有關(guān)部門做好檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、“菜籃子”商品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)以及“菜籃子”商品可追溯體系建設(shè)。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。一是加強(qiáng)生產(chǎn)檢疫、檢驗(yàn)。區(qū)農(nóng)林水利局要從源頭上嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)，加強(qiáng)免疫監(jiān)測(cè)，加大農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)三分局要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)巡查，查找食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑管理方面存在的問題，指導(dǎo)、督促企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)食品生產(chǎn)黑窩點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。三是加強(qiáng)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。區(qū)工商局要加大對(duì)轄區(qū)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，要求各經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格索證索票、查驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)格“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”標(biāo)識(shí)審查，防止假冒產(chǎn)品混入超市銷售，督促市場(chǎng)開辦單位每天對(duì)上市的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)，防止農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜流入市場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜要堅(jiān)決下架銷毀。嚴(yán)厲打擊銷售不合格及過期變質(zhì)食品的行為；禁止經(jīng)銷無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明或包裝、標(biāo)識(shí)、說明不符合要求的食品添加劑。加強(qiáng)對(duì)畜禽及水產(chǎn)品收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)和個(gè)人的監(jiān)督管理，督促建立查驗(yàn)制度和信息記錄制度。四是加強(qiáng)進(jìn)口食品的監(jiān)管。國(guó)檢同安辦、國(guó)檢大嶝辦要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管，特別是要嚴(yán)格進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢測(cè)。

（五）建立“菜籃子”商品價(jià)格異常波動(dòng)的反應(yīng)機(jī)制。

1、按市政府要求，建立“菜籃子”商品價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)的困難群體動(dòng)態(tài)生活補(bǔ)貼機(jī)制，以全市城鎮(zhèn)低收入居民生活費(fèi)用指數(shù)為基礎(chǔ)，在低收入居民生活費(fèi)用指數(shù)達(dá)到一定幅度時(shí)，根據(jù)低收入居民生活費(fèi)用指數(shù)水平對(duì)最低生活保障對(duì)象等困難群體及時(shí)給以動(dòng)態(tài)生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金按市政府要求由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。

2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)糧油肉蛋蔬菜的價(jià)格監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注市場(chǎng)蔬菜糧油肉蛋等重要商品價(jià)格的變化，要嚴(yán)厲打擊惡意囤積、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，堅(jiān)決查處惡性炒作行為。要注意市場(chǎng)突發(fā)事件和趨勢(shì)性、苗頭性問題的發(fā)現(xiàn)，一旦價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)時(shí)，第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，依法實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)有序。

（六）完善調(diào)控保障體系，提高“菜籃子”保障水平。

不斷完善監(jiān)測(cè)體系，配合市相關(guān)部門做好日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析重點(diǎn)商品的供求變化和價(jià)格走勢(shì)，為指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)提供科學(xué)的依據(jù)。配合市相關(guān)部門做好“菜籃子”商品儲(chǔ)備、生產(chǎn)供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)工作，及時(shí)副食品產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)副食品理性消費(fèi)。

四、保障工作和措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任制。區(qū)政府成立“菜籃子”工程建設(shè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由區(qū)委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、人勞局、監(jiān)察局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、民政局、教文體局、工商局、國(guó)土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局、糧食分局、質(zhì)監(jiān)三分局、國(guó)檢大嶝辦、國(guó)檢同安辦、公安分局以及各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）組成，辦公室掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)工作。各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，明確工作任務(wù)，加大人、財(cái)、物的投入，確實(shí)保證中央和省、市的各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、不脫銷和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證群眾消費(fèi)安全。（具體職責(zé)分工詳見附表1）

健全“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，將“菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜品種自給率、蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率”四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化,對(duì)我區(qū)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解考核。

（二）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。切實(shí)落實(shí)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“菜籃子”工作問責(zé)制，將各有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府決策部署的情況，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行定期考核通報(bào)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)不落實(shí)、不執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)政策措施及相關(guān)工作要求的，不重視“菜籃子”工作、措施落實(shí)不力而引發(fā)事故和影響安全穩(wěn)定的，或組織不力、政策落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，追究各部門、各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）引導(dǎo)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。區(qū)委宣傳部要引導(dǎo)主流媒體加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道并做好監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體的正面宣傳報(bào)道工作，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工作、促進(jìn)生產(chǎn)、穩(wěn)定供應(yīng)的一系列指示精神和國(guó)家有關(guān)政策，及時(shí)反映政府各部門所采取的各種積極措施。加強(qiáng)價(jià)格資訊的權(quán)威，正確引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，提倡節(jié)約、減少浪費(fèi)。嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價(jià)格信息的新聞媒體、經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。