導語：市區(qū)支持經(jīng)濟社會發(fā)展細則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極支持區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市工商行政管理局印發(fā)了《市工商行政管理局關(guān)于支持區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》(市工商發(fā)〔2011〕25號)(以下簡稱《意見》)?，F(xiàn)就貫徹落實《意見》制定實施細則如下：

一、積極探索創(chuàng)新服務發(fā)展體制機制。對經(jīng)濟發(fā)展迫切需要解決而法律法規(guī)又無明確規(guī)定的實際問題，分局將探索創(chuàng)新，先行先試，以大膽的創(chuàng)新精神，形成可行性創(chuàng)新成果。一方面為促進經(jīng)濟發(fā)展服務，另一方面為全市基層工商分局積累實際操作經(jīng)驗。

二、充分利用市場主體登記注冊信息服務決策。分局要充分利用市場主體登記注冊信息，采取定期與不定期的方式開展對市場主體登記注冊情況的匯總、研究、分析。企業(yè)個體注冊科以半年為期限將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的準入、變更、退出等登記情況及行業(yè)分布情況及其變化進行整理、分析，行業(yè)預期前景和風險提示，形成區(qū)階段性的地區(qū)《投資信息參考》，為區(qū)委、區(qū)政府制定相關(guān)政策提供第一手資料。

三、擴大內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)。分局內(nèi)資企業(yè)登記注冊權(quán)不再受注冊資本、所有制性質(zhì)的限制，只要企業(yè)的住所在轄區(qū)，無論其注冊資本大小，也無論企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)屬于國有、集體，還是有限公司、股份有限公司，只要提出登記申請，企業(yè)個體注冊科應積極予以受理、審查、登記。

四、分局將積極申請外商投資企業(yè)核準登記權(quán)。外資企業(yè)的受理登記權(quán)必須取得國家工商總局的授權(quán)認可，分局將積極與市工商局外資處取得聯(lián)系，大力改進注冊軟硬件建設，加強學習、制定關(guān)于外資企業(yè)注冊登記的操作流程，認真做好受理外資企業(yè)注冊登記的準備工作。

五、大力支持區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。分局將緊緊圍繞區(qū)科技力量雄厚、經(jīng)濟貿(mào)易繁榮、旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的三大特點，及時、準確地將區(qū)商業(yè)商貿(mào)、文化科技和特色樓宇培育、特色街區(qū)建設以及現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及其投資信息提供給區(qū)委、區(qū)政府，積極引導、吸納外地企業(yè)、強勢企業(yè)入駐。

六、大力支持駐區(qū)投資企業(yè)的發(fā)展。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，分局將圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)溝通工作，積極參加區(qū)級職能部門的座談交流會，對轄區(qū)重大項目引進、企業(yè)發(fā)展等情況進行磋商，鼓勵和支持駐區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。

七、建立“工商服務綠色通道”。在注冊登記工作中，分局將開辟“工商服務綠色通道”，實行“專人收件、專項流轉(zhuǎn)、專門管理”的工作制度，全面推行注冊登記行政指導工作，特別是在中外合資企業(yè)中，涉及合資中方企業(yè)審批、變更、年檢等服務，將根據(jù)每個入?yún)^(qū)企業(yè)的特點，為企業(yè)量身定制注冊登記方案，向企業(yè)詳細說明辦理營業(yè)執(zhí)照的有關(guān)條件和具體流程，協(xié)助企業(yè)起草注冊登記文件，幫助企業(yè)盡快完成登記手續(xù)，為企業(yè)提供高效、便捷、周到的登記服務。

八、放寬企業(yè)名稱登記條件。在注冊登記工作中，分局要支持企業(yè)名稱體現(xiàn)新興行業(yè)特點，允許企業(yè)以新興行業(yè)用語作為行業(yè)特點，允許企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用;對于改制企業(yè)，允許其在保留原企業(yè)名稱的基礎(chǔ)上，增加組織形式作為改制后的企業(yè)名稱;對注冊資本達1000萬人民幣以上的企業(yè)，允許企業(yè)名稱不帶行業(yè)特點;允許外地知名企業(yè)在投資辦企業(yè)時，將“”放置在字號之后、組織形式之前，并冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。

九、放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。在注冊登記工作中，分局對轄區(qū)各專業(yè)市場、開發(fā)區(qū)產(chǎn)(創(chuàng))業(yè)園及列為樓宇經(jīng)濟的房產(chǎn)，對其合法權(quán)屬及面積作一次性確認后，其入駐企業(yè)可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑租房協(xié)議直接辦理注冊登記;對上述區(qū)域以外的企業(yè)，辦理登記注冊時無法提供經(jīng)營住所產(chǎn)權(quán)證明的，可由經(jīng)營所在地城鎮(zhèn)居民委員會或農(nóng)村村民委員會出具同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，予以辦理注冊登記。

十、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍中非許可經(jīng)營項目的登記條件。按照注冊登記規(guī)定，企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營范圍分為許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目兩大類，凡按照行政許可文件、證件登記的經(jīng)營項目，均屬于許可經(jīng)營項目，除此以外的其他項目均為一般經(jīng)營項目。按照以往政策規(guī)定和工作要求，企業(yè)的經(jīng)營范圍應當依照行業(yè)分類、就所從事的經(jīng)營項目申請辦理營業(yè)執(zhí)照。分局將對一般經(jīng)營項目按照國民經(jīng)濟行業(yè)大類登記，不再具體登記中類及小類，企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動。企業(yè)申請登記具體經(jīng)營項目的，依法予以登記。

十一、大力支持區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。分局可以受理、登記企業(yè)因上市需要由有限責任公司變更為股份有限公司的注冊登記工作，為促使企業(yè)積極入駐區(qū)提供寬松、舒適、快捷的工商登記服務。

十二、大力支持區(qū)服務業(yè)發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，區(qū)的“樊記臘汁肉”、“西北眼鏡行”、“秋林”等老牌名優(yōu)企業(yè)正在以快速、迅猛的步伐向連鎖經(jīng)營模式發(fā)展，雁塔路電子一條街、西荷美食街、東大街專賣店一條街等新型商貿(mào)街也在以不可阻擋之勢日益壯大。分局將通過支持企業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通形式在區(qū)興辦服務業(yè)經(jīng)營實體，以服務業(yè)的發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟指標的增長。

十三、大力支持投資者以高新技術(shù)入股，在興辦經(jīng)濟實體。針對區(qū)大專院校居多、科技力量雄厚、專利技術(shù)發(fā)明強勢的優(yōu)勢，分局將支持投資者以高新技術(shù)入股興辦經(jīng)濟實體，不僅解決了企業(yè)的投資融資難題，而且也有力地促進了高新技術(shù)的發(fā)展，特別是對于投資興辦節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物化工、高端裝備制造和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，申請人憑驗資報告和已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件，就可辦理注冊登記手續(xù)，無須辦理權(quán)屬登記。

十四、允許合伙企業(yè)投資人以生產(chǎn)要素出資興辦企業(yè)。在注冊登記工作時，合伙企業(yè)經(jīng)全體合伙人同意，允許普通合伙人以勞務、技能、管理等生產(chǎn)要素出資設立合伙企業(yè)，進一步推動合伙企業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大區(qū)私營經(jīng)濟隊伍。

十五、放寬落戶區(qū)的地區(qū)總部企業(yè)名稱登記條件。按照國家工商總局《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，在企業(yè)名稱中使用“總”字的，必須下設三個以上分支機構(gòu)。分局將對落戶區(qū)的綜合性地區(qū)總部企業(yè)在名稱登記時放寬登記條件，不僅允許使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣，而且對功能性地區(qū)總部企業(yè)允許其名稱中使用“營運中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購中心”等字樣，支持區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵企業(yè)總部落戶區(qū)。

十六、大力支持科技專有技術(shù)、非專利技術(shù)以知識產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財產(chǎn)出資。我國法律法規(guī)明確規(guī)定，允許企業(yè)以科技專有技術(shù)、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資，但是，由于相關(guān)職能部門及企業(yè)對政策了解不夠、不深、不透，致使其形同虛設。對此，分局將作出大膽嘗試，支持科技技術(shù)、非專利技術(shù)所有人以知識產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財產(chǎn)出資，一方面解決企業(yè)的投資融資難題，另一方面又能促進專利技術(shù)等無形資產(chǎn)向企業(yè)股權(quán)等有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。

十七、大力支持和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與區(qū)國有企業(yè)改制重組，支持民營企業(yè)發(fā)展，允許混合所有制經(jīng)濟在區(qū)的形成、發(fā)展與壯大。

十八、大力支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展。分局將引導具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”，引導有經(jīng)營能力的個體工商戶依法向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、組織形式企業(yè)化發(fā)展，對符合企業(yè)設立條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)的，申請保留原名稱的可予以保留。同時，對于法律法規(guī)和政策未禁止的經(jīng)營項目，只要個體工商戶、私營企業(yè)提出登記要求，均積極予以核準登記。

十九、支持并引導企業(yè)以股權(quán)方式出資?！豆蓹?quán)出資登記管理辦法》規(guī)定，用作出資的股權(quán)應當權(quán)屬清楚、權(quán)能完整、依法可以轉(zhuǎn)讓，經(jīng)依法設立的評估機構(gòu)評估。分局將積極支持股權(quán)出資，鼓勵并引導外地企業(yè)、外商企業(yè)、強勢企業(yè)收購、兼并其他企業(yè)，使不動的“死股權(quán)”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，重新整合資金，形成優(yōu)勢規(guī)模，推動區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向集約式、群體式發(fā)展。

二十、放寬股權(quán)投資管理公司的登記條件。允許符合條件的境內(nèi)外各類投資主體在區(qū)興辦股權(quán)投資公司，參與區(qū)股權(quán)投資市場的發(fā)展，拓寬企業(yè)直接投融資渠道。

二十一、大力支持企業(yè)拓寬融資渠道。分局要積極支持企業(yè)充分利用股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)質(zhì)押三個平臺，充分發(fā)揮股權(quán)、動產(chǎn)、商標權(quán)的財產(chǎn)再生性功能融通資金，盤活資產(chǎn)，豐富企業(yè)融資渠道。

二十二、大力推進小額貸款公司登記工作。全力縮短小額貸款公司、融資性擔保公司登記審批時限，推動區(qū)小額貸款公司、融資性擔保公司的發(fā)展，為區(qū)各類市場主體的發(fā)展提供更加便捷的金融服務。

二十三、大力支持區(qū)實施商標戰(zhàn)略。分局將支持開展商標戰(zhàn)略實施試點、示范工作，加大對區(qū)傳統(tǒng)、特色行業(yè)產(chǎn)品和服務商標注冊工作的指導力度。積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，盡快設立區(qū)實施商標戰(zhàn)略扶持企業(yè)創(chuàng)馳(著)名商標專項獎勵資金，對駐區(qū)擁有注冊商標、中國馳名商標、省著名商標、市著名商標的企業(yè)進行資助獎勵，具體獎勵對象、標準報區(qū)政府批準后實施。

二十四、支持區(qū)企業(yè)積極培育中國馳名商標、省著名商標、市著名商標。扶持區(qū)企業(yè)發(fā)展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標，培育一批國際知名品牌。分局已經(jīng)制定了《2011年區(qū)五大經(jīng)濟板塊推進商標戰(zhàn)略方案》，確定了培育范圍為五大經(jīng)濟板塊，即東大街、南大街、雁塔北路、朱雀路、東開發(fā)區(qū)，以五大經(jīng)濟板塊內(nèi)的商貿(mào)、旅游、服務、電子產(chǎn)品、高新技術(shù)、物流等老字號和知名品牌為主要服務對象，通過事前引導、事中服務、事后保護，促使企業(yè)和個體工商戶積極注冊、使用商標，實現(xiàn)由被動注冊商標向主動注冊商標轉(zhuǎn)變，由注冊商標向爭創(chuàng)馳名、著名商標轉(zhuǎn)變。該《實施方案》步驟分為四個階段，擬定于兩年內(nèi)完成。

二十五、積極支持區(qū)具有商標品牌優(yōu)勢的企業(yè)依法以商標質(zhì)押獲得貸款，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)資本化運作。

二十六、保護商標權(quán)利人合法權(quán)益。分局對區(qū)內(nèi)商標權(quán)利人投訴的商標侵權(quán)案件，將及時受理，嚴厲查處。對區(qū)內(nèi)商標權(quán)利人投訴的重大商標侵權(quán)案件，及時上報國家工商總局或省工商局，視具體情節(jié)適時組織全省或區(qū)域性的專項保護行動。

二十七、大力支持開展對內(nèi)經(jīng)濟合作。支持區(qū)招商引資、商貿(mào)洽談、考察交流、區(qū)域經(jīng)濟合作等工作，鼓勵引導私營企業(yè)和個體工商戶積極參與的商貿(mào)洽談會活動。

二十八、大力支持開展對外交流。分局將積極參與區(qū)政府、市工商局組團赴外交流活動，推介區(qū)擁有中國馳名商標、省著名商標、市著名商標的企業(yè)及其產(chǎn)品，學習借鑒外地先進的市場監(jiān)管、消費維權(quán)等理念和機制建設。

二十九、加強區(qū)12315行政執(zhí)法體系建設。分局將進一步完善12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡，把12315網(wǎng)絡向社區(qū)、市場、商場、企業(yè)、學校、景區(qū)延伸，方便消費者就近咨詢申訴，提升消費信心，營造良好的市場購物環(huán)境和消費環(huán)境。

三十、加強區(qū)旅游(景區(qū))市場監(jiān)管。針對區(qū)歷史悠久、旅游景點多、旅游市場繁榮這一特征，在對旅游市場的整治工作中，分局將定期(春節(jié)、五一、十一、元旦前后)在區(qū)旅游(景區(qū))及周邊開展旅游景區(qū)專項整治，成立節(jié)日旅游市場督導小組，各工商所成立節(jié)日應急小分隊，實行24小時值班制度，在各旅游景點增設消費投訴站(點)，對群眾投訴事項能夠做到及時受理，及時解決。

三十一、加強區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。食品監(jiān)管科應指導各工商所健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，修改和完善食品安全事故應急處置預案，使之更加科學、更具操作性。

(一)積極探索并制定散裝食品規(guī)范化管理辦法，將散裝食品規(guī)范化管理納入日常執(zhí)法監(jiān)管之中。

(二)加強流通環(huán)節(jié)食品抽檢工作，食品監(jiān)管科每月抽檢不少于20個批次，每個工商所每月抽檢不少于6批次，分局每季度出一篇食品安全快速檢測情況分析，積極探索食品消費預警機制。

(三)積極開展食品安全示范店的創(chuàng)建、評比、驗收、授牌工作，加強食品經(jīng)營戶自律建設。

三十二、加強區(qū)廣告監(jiān)督管理工作。按照市工商局授權(quán)，分局將積極落實三級廣告監(jiān)管機制，把直接關(guān)系人民群眾切身利益的醫(yī)療服務、藥品、保健食品、旅游等廣告作為整治重點，依法查處影響社會穩(wěn)定、損害消費者合法權(quán)益的虛假違法廣告。

三十三、加強區(qū)網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作。按照市工商局授權(quán)，在技術(shù)條件、人員技能允許的前提下，分局將積極探索網(wǎng)絡市場監(jiān)管新模式，為全市工商系統(tǒng)監(jiān)管網(wǎng)絡市場積累經(jīng)驗。

三十四、建立區(qū)重點企業(yè)、重大建設項目、招商引資項目跟蹤服務機制。凡是省、市、區(qū)確定的重大項目，實行專人負責，提前介入，全程跟蹤，特事特辦、急事急辦，扎實做好跟蹤服務工作，保證重大項目高效辦結(jié)，為促進經(jīng)濟發(fā)展而努力。