導(dǎo)語：市區(qū)規(guī)范行政督查方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市法制辦、市效能辦關(guān)于將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的領(lǐng)域向行政監(jiān)督檢查權(quán)延伸的工作部署要求，為確保規(guī)范我區(qū)行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行工作順利開展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效作為的行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防失職瀆職工作力度，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行機(jī)制的要求，依法全面清理規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)，摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序、主動(dòng)作為的行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使行政監(jiān)督檢查權(quán)“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制失職瀆職問題的發(fā)生。

三、實(shí)施范圍

經(jīng)區(qū)法制部門審核確認(rèn)的區(qū)級(jí)行政權(quán)力主體，包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。部門下屬單位為法律、法規(guī)授權(quán)組織及依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織的，由主管部門牽頭按照要求開展規(guī)范工作。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段：動(dòng)員部署（年7月10日至7月15日）。各單位要結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確職能科室和具體工作人員，并把實(shí)施方案和聯(lián)系人員名單于7月20日前報(bào)區(qū)政府法制辦。

（二）第二階段：組織實(shí)施（7月15日至10月10日）。

圍繞行政監(jiān)督檢查權(quán)的配置、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開展規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行工作。要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本次工作的要求，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并依據(jù)職權(quán)分類，做好進(jìn)一步規(guī)范工作。

1．清理行政監(jiān)督檢查權(quán)（7月15日至8月5日）。

清理工作必須做到“四個(gè)對(duì)應(yīng)”，即與法律法規(guī)和政策相對(duì)應(yīng)、與科室職責(zé)相對(duì)應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對(duì)應(yīng)、與上級(jí)政府或主管部門職能相對(duì)應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；③協(xié)助、配合其他部門實(shí)施的行政監(jiān)督檢查權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)有關(guān)部門政策文件為依據(jù)。②以部門“三定方案”等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，對(duì)清理出的職權(quán)項(xiàng)目，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計(jì)表。

2．編制行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄（8月5日至8月20日）。

對(duì)清理出來的行政監(jiān)督檢查權(quán)，要依法科學(xué)分解，逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，編制本單位行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄。目錄應(yīng)按照行政監(jiān)督檢查權(quán)的類別，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、編碼、實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、監(jiān)督檢查頻率、承辦科室等，并報(bào)送區(qū)政府法制辦，由區(qū)法制辦、區(qū)效能辦集中統(tǒng)一審核。

（1）權(quán)力編碼：由“組織機(jī)構(gòu)編碼-執(zhí)法類型-執(zhí)法事項(xiàng)序號(hào)”四部分組成。

①組織機(jī)構(gòu)編碼：由“地區(qū)編碼+行政區(qū)劃代碼+單位業(yè)務(wù)代碼”共6位數(shù)組成。

首兩位固定用“PT”表示；

次兩位行政區(qū)劃代碼，用數(shù)字組成，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新縣及縣以上行政區(qū)劃代碼標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)單位用“04”；

后兩位是各單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成。

說明：如有組織機(jī)構(gòu)編碼需要確定到處室的部門，業(yè)務(wù)代碼可以用4位，前兩位為單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成，后兩位各部門自行編碼。

②執(zhí)法類型為行政職權(quán)類別代碼。

③執(zhí)法事項(xiàng)序號(hào)：每個(gè)單位每個(gè)類型下的行政權(quán)力事項(xiàng)，排列后形成四位數(shù)字序號(hào)（不足四位補(bǔ)零），作為職權(quán)事項(xiàng)的序列號(hào)。

權(quán)力編碼范例：“PT04GT-XK-0001”代表“市區(qū)地稅-行政許可-事項(xiàng)序列號(hào)”

（2）項(xiàng)目名稱：行政監(jiān)督檢查權(quán)應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成的簡(jiǎn)稱。

3．繪制行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行流程圖（8月20日至8月31日）。

對(duì)清理后的行政監(jiān)督檢查權(quán)，各單位要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、主動(dòng)作為、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，結(jié)合實(shí)際情況，依法繪制本單位行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行全過程的流程圖。流程圖要簡(jiǎn)單明了，便于開展行政監(jiān)督檢查工作，同時(shí)方便企業(yè)和群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明。

4．確認(rèn)申報(bào)（9月1日至9月15日）。

初步清理結(jié)果經(jīng)各單位法制部門或相關(guān)職能部門把關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確認(rèn)，并由主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，以正式文件于9月15日前向區(qū)法制辦申報(bào)。任何單位和職能科室不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政監(jiān)督檢查權(quán)。

申報(bào)內(nèi)容包括：①本單位清理工作情況；②行政監(jiān)督檢查權(quán)統(tǒng)計(jì)表；③行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄；④涉密不宜公開行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄；⑤行政監(jiān)督檢查權(quán)依據(jù)。各單位上報(bào)的每一份材料都要附電子文檔，表格統(tǒng)一用Word格式，發(fā)送至郵箱。

5．審核備案（9月15日至9月30日）。

由區(qū)法制辦、效能辦共同對(duì)各單位申報(bào)的行政監(jiān)督檢查權(quán)進(jìn)行審核后上報(bào)市法制辦、效能辦審定。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)。

6．公開行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行全過程（9月30日至10月15日）。

經(jīng)市法制辦審定后，各單位要堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度，公開行政監(jiān)督檢查權(quán)行使的全過程。各部門要指定科室或確定專人負(fù)責(zé)收集、加工、本部門動(dòng)態(tài)行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行工作信息。

（1）公開的范圍與時(shí)限。公開的范圍應(yīng)與行政監(jiān)督檢查權(quán)行使涉及的范圍相一致。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開；屬階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開。

（2）公開的重點(diǎn)。要抓住行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，向行政相對(duì)人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、監(jiān)督檢查頻率等行政監(jiān)督檢查權(quán)行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對(duì)人的信息需求；對(duì)監(jiān)督檢查處理結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、辦事明白卡、辦事指南、報(bào)紙、廣播、電子顯示屏、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)部門網(wǎng)站建設(shè)，將經(jīng)審定的行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄和流程圖予以公開，方便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月15日至10月31日）。

1．完善配套制度。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)工作提供制度保障。各單位要進(jìn)一步建立健全規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)工作等相關(guān)配套制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵(lì)和監(jiān)督等工作機(jī)制。

2．迎接檢查驗(yàn)收。做好迎接市法制辦、市效能辦等相關(guān)部門對(duì)規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行工作整體情況進(jìn)行的檢查驗(yàn)收，各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，不斷提高。并將檢查情況列入各單位本年度績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，以評(píng)價(jià)各部門工作成效。

3．探索行政監(jiān)督檢查權(quán)網(wǎng)上公開制度。結(jié)合正在推進(jìn)的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)擴(kuò)容，將有關(guān)行政監(jiān)督檢查權(quán)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)工作網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。

五、工作要求

開展規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，各部門要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行是有效預(yù)防失職瀆職的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施。各單位要深刻認(rèn)識(shí)開展規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。各部門要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門和專門工作人員，確保責(zé)任到人，組織開展好本部門的規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。各部門在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)工作的同時(shí)，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。各部門要加強(qiáng)工作交流與溝通，對(duì)于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向區(qū)法制辦反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴(yán)肅問責(zé)。各部門要明確各自責(zé)任，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政監(jiān)督檢查權(quán)工作列為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，推動(dòng)工作有序開展。區(qū)效能辦要對(duì)各單位工作開展情況定期、不定期組織察訪核驗(yàn)，跟蹤督查，凡發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮、不履行職責(zé)的，要按規(guī)定對(duì)單位嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。