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為認真貫徹落實縣委辦、縣府辦轉(zhuǎn)發(fā)《縣委政法委、縣綜治委關(guān)于在全縣深入開展社會管理“平安和諧十大行動”實施意見》的通知(惠辦發(fā)[2012]4號)和《縣“基層基礎大鞏固”行動實施方案》（惠綜治［2012］7號文件精神，全面推進社會管理綜合治理基層基礎建設，夯實我鎮(zhèn)維護社會和諧穩(wěn)定的根基，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就組織開展“基層基礎大鞏固”行動制訂如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以貫徹落實“平安和諧十大行動”為抓手，以綜治目標管理責任制為導向，以健全組織、完善機制、整合力量、強化保障、提高效能為目標，大力加強基層基礎規(guī)范化建設，進一步推動社會管理綜合治理各項任務措施的落實，真正把基層組織做強、把基礎工作做實，切實提高化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

通過扎實開展“基層基礎大鞏固”行動，切實發(fā)揮鎮(zhèn)綜治委(辦)的牽頭協(xié)調(diào)作用、綜治維穩(wěn)為民服務中心的基礎平臺作用、各政法單位的主力軍作用和廣大人民群眾的主體作用，著力提高排查化解社會矛盾能力、解決突出治安問題能力、社會管理服務水平和政法機關(guān)執(zhí)法公信力，促進“平安和諧十大行動”在我鎮(zhèn)得到全面落實。

三、主要內(nèi)容

(一)加強政法維穩(wěn)單位建設，充分發(fā)揮政法維穩(wěn)主力軍作用。按照有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，全面加強鎮(zhèn)司法所、信訪辦、民政所、安監(jiān)站等維穩(wěn)站所建設，健全完善業(yè)務和內(nèi)部管理制度，加強和規(guī)范執(zhí)法司法工作。強化執(zhí)法教育培訓，建立和落實維穩(wěn)站所負責人集中輪訓、定期組織工作人員授課、初任培訓、案件評判和通報等制度，抓好崗位培訓和實戰(zhàn)訓練。建立完善執(zhí)法檔案，明確執(zhí)法辦案責任，規(guī)范記載內(nèi)容，執(zhí)法綜合情況列入績效考核。推進“陽光執(zhí)法”，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，設立監(jiān)督舉報電話，接受公眾和社會監(jiān)督。

(二)加強綜治維穩(wěn)為民服務中心建設，提升為民服務水平。一是規(guī)范提升綜治維穩(wěn)便民服務中心。采?。ǜ慕ǎ┑姆绞?，建設總面積不少于300平方米的社會管理綜治維穩(wěn)為民服務中心，使之成為各部門、各單位協(xié)作配合、為民服務的高效平臺。按照“一個中心、兩個大廳”和“九統(tǒng)一”的標準抓好規(guī)范提升?！耙粋€中心”即社會管理綜治維穩(wěn)為民服務中心；“兩個大廳”即綜治維穩(wěn)大廳、為民服務大廳。綜治牽頭，整合各站所，集中到中心大廳辦公，中心主任由鎮(zhèn)綜治辦主任同志兼任?！爸行摹卑凑湛h有關(guān)文件要求使用“鎮(zhèn)社會管理綜治維穩(wěn)為民服務中心”名稱，統(tǒng)一配齊配強工作人員，統(tǒng)一提供辦公地點，統(tǒng)一配齊辦公設備，統(tǒng)一使用中央綜治委制定的全國綜治標識徽章，統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一規(guī)范工作臺賬，統(tǒng)一培訓管理，統(tǒng)一量化績效考核。二是全面提高綜治維穩(wěn)為民服務水平。在工作運行實現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建五個聯(lián)動的基礎上，推行為民服務制。社會管理綜治維穩(wěn)為民服務中心要健全完善管理制度和工作制度，做到制度完善并上墻。要建立完善為民服務制度，在社區(qū)、村設立便民服務點，聘請人員，細化項目，形成鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)為民服務中心負總責，社區(qū)、村及相關(guān)職能部門抓落實的便民服務網(wǎng)格化管理體制，確保把“群眾動嘴”、“干部跑腿”的便民服務制真正落到實處，有效實現(xiàn)維穩(wěn)工作關(guān)口前移，變剛性管理為柔性服務，變事后處理為事前預防。今年年底前，基本完成社會管理綜治維穩(wěn)為民服務中心建設。

(三)加大人力物力財力向綜治維穩(wěn)單位傾斜力度，切實保障政法維穩(wěn)工作正常開展。切實保障綜治維穩(wěn)部門的人員需求，社會管理綜合治理經(jīng)費要列入財政預算，對綜治經(jīng)費困難的村，鎮(zhèn)適當給予補助。同時積極拓寬受益單位、個人出資、社會捐助及市場化運作等多種渠道解決好綜治工作經(jīng)費問題。

(四)強化政法維穩(wěn)組織領(lǐng)導，突出抓好鎮(zhèn)綜治委(辦)建設。為進一步加強領(lǐng)導，充實力量，明確職責。綜治委主任由鎮(zhèn)黨委書記孫秀明同志擔任，綜治辦主任由鎮(zhèn)黨委副書記同志擔任。綜治辦配備1名專職副主任主持日常工作，配備5名綜治辦專職工作人員，確保綜治工作有人抓、有人干、有成效。抓好綜治辦工作人員教育培訓工作，組織新任綜治干部參加上崗培訓，年內(nèi)對所有綜治干部進行輪訓，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。

四、方法步驟

活動分三個階段進行：

第一階段：動員部署(2012年4月中旬至4月底)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂《實施方案》，分解工作任務。召開動員大會，進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務和工作措施，提出具體要求。

第二階段：組織實施(2012年4月底至11月中旬)。按照工作目標、任務及要求，采取有力措施，加強基層基礎建設。認真貫徹落實有關(guān)文件和法規(guī)規(guī)定，制訂出臺相關(guān)措施，建立健全各項制度和長效工作機制，著力解決基層基礎工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。

第三階段：考核驗收(2012年11月下旬至12月底)。于2012年12月底前完成自查自評，并向縣委政法委、縣綜治委寫出自查報告。迎接縣委政法委、縣綜治委對我鎮(zhèn)“基層基礎大鞏固”行動開展情況進行全面檢查驗收。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，迅速行動。開展“基層基礎大鞏固”行動，是深入推進“平安和諧十大行動”的重要舉措，時間緊，任務重，標準高。各有關(guān)部門要充分認識基層基礎建設在服務大局、推動發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定中的地位和作用，真正把思想和認識統(tǒng)一到縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府的整體部署要求上來，切實增強大局意識和責任意識，明確目標任務，迅速行動，切實把“基層基礎大鞏固”行動抓緊、抓好、抓出成效。

(二)加強領(lǐng)導，明確責任。鎮(zhèn)黨委進行總體部署，督查督辦、推動落實；各有關(guān)部門要把開展“基層基礎大鞏固”行動作為深化平安建設、促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務，強化領(lǐng)導，明確責任，切實抓好貫徹落實。