林業(yè)部治理違法占地方案
時(shí)間:2022-05-30 10:53:00
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根據(jù)《森林法》和《市清理整治違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求,為依法治理我區(qū)林地管理環(huán)境秩序,克服解決林地管理工作中存在的突出問題和矛盾,促進(jìn)我區(qū)林地管理工作不斷朝著科學(xué)化、規(guī)范化、健康化、法制化、制度化方向發(fā)展,切實(shí)做到科學(xué)保護(hù)與合理利用林地資源,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)林業(yè)實(shí)際情況,特制定本方案。
一、整治目的
通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展征占用林地清理整治,依法查處各類違法占用林地案件,有效打擊和遏制亂占濫用林地資源違法行為,進(jìn)一步規(guī)范征占用林地管理,維護(hù)林地所有者和使用者合法權(quán)益,加大林地資源保護(hù)管理執(zhí)法力度,促進(jìn)林業(yè)行政主管部門依法治林與合理行政的開展,切實(shí)做到科學(xué)、合理、集約利用林地資源,確保我區(qū)森林生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
二、整治范圍
本次清理整治范圍為全區(qū)自年月日以來未經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法審核審批的各類建設(shè)項(xiàng)目違法占用林地以及其他個(gè)人占用林地進(jìn)行挖沙、采石、采礦、取土、堆放、開墾、養(yǎng)殖或排泄污染廢棄物等非法改變林地用途行為,包括未批先占、少批多占、不批也占、化整為零等情況,重點(diǎn)是清理整治違法占用沿溪岸線、主要交通道路兩側(cè)可視范圍林地、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)以及群眾反映強(qiáng)烈的非法占用林地等行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)林業(yè)局成立清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,主任科員擔(dān)任副組長。清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠林政站(具體機(jī)構(gòu)及成員名單附后)。
四、方法步驟
在清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)清違辦進(jìn)行分工協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處理。各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施,采取自上而下、上下聯(lián)動(dòng)的方法,進(jìn)行全面調(diào)查摸底,查清違法占用林地基本情況,包括項(xiàng)目名稱、占用時(shí)間、占用地點(diǎn)、占用面積、地類林種、損失情況、責(zé)任單位、責(zé)任人等。落實(shí)案件查處責(zé)任單位及責(zé)任人。各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站根據(jù)調(diào)查摸底查處情況,及時(shí)向區(qū)清違辦上報(bào)違法占用林地一覽表和階段性工作總結(jié)報(bào)告,區(qū)清違辦逐一進(jìn)行例會(huì)通報(bào),清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查級(jí)督促各鎮(zhèn)(街)及有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)整改,特別要重點(diǎn)查處一些特別重大、情節(jié)惡劣或干擾嚴(yán)重的違法占用林地案件。
五、時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間從年月至11月,分為四個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳教育階段(月日至月日):召開專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員大會(huì),并向全區(qū)發(fā)出清理整治違法占用林地公示、公告。各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站要充分利用廣播、信函、短訊等新聞傳媒工具大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、法釋15號(hào)、《行政許可法》、《行政處罰法》、《省森林條例》、《省林地管理辦法》、《省生態(tài)公益林管理辦法》等相關(guān)條款規(guī)定,讓林農(nóng)進(jìn)一步了解并積極參與林地資源保護(hù)管理。
2、調(diào)查摸底階段(月日至5月日):以鎮(zhèn)(街)為單位組織開展調(diào)查摸底,做到實(shí)事求是,不瞞報(bào)、漏報(bào),林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍要經(jīng)常上山巡查,徹底摸清違法占用林地情況,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí),要及時(shí)分類匯總、登記造冊(cè)并上報(bào)區(qū)清違辦。
3、自查自糾階段(月日至6月10日):由區(qū)林業(yè)行政主管部門組織執(zhí)法人員隊(duì)伍深入違法責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行宣傳教育,督促其自行糾正并限期恢復(fù)原狀,同時(shí)做好有關(guān)調(diào)查測(cè)量取證及詢問筆錄,工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督查做好對(duì)自查自糾工作情況的落實(shí)。
4、依法查處階段(6月11日至10月31日):全力組織執(zhí)法人員隊(duì)伍深入查處,力爭(zhēng)清理整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。屬于刑事案件范疇的,及時(shí)上報(bào)公檢法部門立案調(diào)查;對(duì)于重大典型行政案件,且在規(guī)定期限內(nèi)未依法進(jìn)行整改、拒不糾正的,要通過新聞傳媒公開通報(bào)曝光,促使其自覺接受林業(yè)行政處罰,并申請(qǐng)吊銷相關(guān)證件和執(zhí)照,或直接提交司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)于符合使用林地申請(qǐng)條件的,要及時(shí)告知其在規(guī)定期限內(nèi)依法補(bǔ)辦征占用林地手續(xù),并核發(fā)《使用林地審核同意書》。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展清理整治違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。要與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實(shí)。為確保工作取得實(shí)效,各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加清理整治工作,要切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、職責(zé)落實(shí)到位,確保工作順利進(jìn)行。對(duì)于行動(dòng)不力、弄虛作假、胡作非為的,要上報(bào)區(qū)政府通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅處理。
2、加強(qiáng)督查,規(guī)范管理。要建立健全工作報(bào)告、督查通報(bào)、責(zé)任追究制度,各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站每月底前要向區(qū)清違辦上報(bào)工作進(jìn)度,區(qū)清違辦依據(jù)進(jìn)度派遣督查組不定期到各鎮(zhèn)(街)開展督理,督查情況及時(shí)通報(bào)并上報(bào)區(qū)政府,公開接受督辦。各鎮(zhèn)(街)林業(yè)站要明確分工,規(guī)范程序,協(xié)調(diào)運(yùn)作,密切配合,形成合力,確保工作取得實(shí)效。
3、新聞傳媒,廣泛宣傳。要邀請(qǐng)有關(guān)新聞傳媒程程介入,一方面從正面積極宣傳報(bào)告違法占用林地清理整治工作進(jìn)展情況,形成良好社會(huì)輿論扭氛圍;另一方面對(duì)典型案件進(jìn)行負(fù)面曝光,讓全民看清其違法本質(zhì),利用群眾力量監(jiān)督促使其整改。同時(shí),要通過多種媒介廣泛宣傳林地資源保護(hù)管理法律、法規(guī)、方針、政策,以宣傳促清理,以行動(dòng)促整治,使林地管理政策深入人心。