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為認真做好全國公共文明指數(shù)測評、全國未成年人思想道德建設(shè)測評（以下簡稱“雙測”）工作，確保我市文化市場測評達到A級標準，按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)文明辦的有關(guān)要求及局黨組的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)文化市場實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國文明城市的各項目標任務，全面實施文化執(zhí)法“1711”基本工作思路與舉措，組織開展迎“雙測”文化市場專項整治行動，進一步加大監(jiān)管力度，全面凈化文化市場環(huán)境，規(guī)范文化市場秩序，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全，為建設(shè)文化環(huán)保城區(qū)，爭創(chuàng)全國文明城市做貢獻。

二、目標任務

以全面完成“雙測”工作任務為目標，以開展全區(qū)文化市場專項整治行動為手段，采取切實有效措施，使我區(qū)文化市場違法違規(guī)行為得到有效遏制，社會滿意度得到進一步提高。按照屬地管理、守土有責、守土盡責的原則，堅持依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾，確保我區(qū)文化市場測評達到A級標準。

三、組織領(lǐng)導

為認真做好迎“雙測”工作，成立區(qū)文化市場行政執(zhí)法局迎“雙測”工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）。同時根據(jù)工作需要，劃分2個片區(qū)，實行分工負責制。

四、工作內(nèi)容

依據(jù)中央文明委制訂的《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，按照區(qū)文明辦《區(qū)創(chuàng)建全國文明城市目標責任分解》要求，結(jié)合文化行政執(zhí)法工作職責，確定迎“雙測”專項整治行動內(nèi)容。

五、時間安排與主要任務

第一階段（4月1日至4月10日），宣傳動員，廣造聲勢。采取多種形式，加強對各類文化經(jīng)營業(yè)戶的宣傳教育，通過分行業(yè)召開業(yè)主會議進行培訓、印制并發(fā)放《致全區(qū)文化經(jīng)營單位的一封信》等形式，教育動員廣大文化經(jīng)營業(yè)戶遵章守法、合法經(jīng)營、嚴格自律，進一步增強做好“創(chuàng)城”工作的緊迫感和責任感，積極參與“創(chuàng)城”工作。6月底前要將所屬文化經(jīng)營業(yè)戶培訓一遍。

第二階段（4月11日至4月30日），全面檢查，自查自糾。各執(zhí)法科室對照區(qū)文明辦制定的《區(qū)創(chuàng)建全國文明城市目標責任分解》要求，按照職責分工對文化市場進行全面檢查。要按照A級標準督促經(jīng)營單位認真扎實地做好各項整改工作，全力以赴地做好創(chuàng)城迎檢工作。

第三階段（5月1日至6月30日），突出重點，深入推進。在全面檢查的基礎(chǔ)上，對區(qū)域內(nèi)重點、難點文化經(jīng)營場所進行重點整治，各執(zhí)法科室對所監(jiān)管文化市場經(jīng)營單位進行全面復查，按照測評標準進行摸擬檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。

第四階段（7月1日至9月30日），全面達標，迎接測評。各執(zhí)法科室要分片分組包片下市場，充分調(diào)動街道辦事處和文化市場義務監(jiān)督員的積極性，利用多種形式組織文化市場大檢查，注重利用全面檢查、突擊檢查等手段，嚴格按照測評標準認真檢查每個市場、每一家經(jīng)營場所，找出不足和差距，落實整改責任人，切實按要求整改，確保各項指標全面達到A級標準，以最佳的狀態(tài)迎接全國測評，力爭取得優(yōu)異成績。

第五階段（10月1日至12月31日），鞏固成果，提升水平。認真總結(jié)開展創(chuàng)建文明城市工作和文化市場專項整治行動的經(jīng)驗教訓，進一步查找問題與不足，提出對策與建議，健全完善文化市場管理長效機制，不斷提升工作水平，促進全區(qū)文化市場健康繁榮發(fā)展。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全國文明城市是反映一個城市整體文明與和諧程度的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產(chǎn)和城市品牌，全面體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。開展文化市場專項整治行動是創(chuàng)建全國文明城市工作的一個重要方面，各科室要從講政治、講大局的高度全力組織好這次迎“雙測”工作，認真扎實地開展文化市場專項整治行動，積極營造良好的文化環(huán)境。要切實增強責任意識，把迎“雙測”工作作為當前文化執(zhí)法的重中之重來抓，確保不出問題。

（二）精心組織，落實責任。按照屬地管理原則，各街道辦事處要制定具體的實施方案，嚴格落實工作責任制，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，下決心解決一批群眾反映強烈的、長期沒有得到有效解決的問題，并及時曝光一批文化市場典型違法違規(guī)案例，推出一批文化市場經(jīng)營規(guī)范的典型業(yè)戶，促進我區(qū)文化市場健康規(guī)范繁榮發(fā)展。

（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力。要加強與工商、公安、通信管理等職能部門的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合工商部門解決無證照經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”、“黑印刷”、“黑娛樂場所”、“黑音像店”等問題，協(xié)調(diào)配合公安部門解決消防、涉黃、色情、淫穢等問題。針對農(nóng)村信息服務站點、電子競技俱樂部的違法違規(guī)現(xiàn)象，要及時函告、通報有關(guān)部門，并積極配合及時查處其違法違規(guī)行為。通過密切協(xié)調(diào)配合，切實解決文化市場管理的熱點難點問題。

（四）建立長效機制，防止違法違規(guī)現(xiàn)象反彈。要及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，積極探索和利用科技手段管理網(wǎng)吧、出版物市場、電子游戲、動漫、熒屏聲頻等文化市場，形成文化市場管理的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化工作機制。

（五）建立健全信息通報和聯(lián)絡機制。在開展迎“雙測”文化市場專項整治行動前兩個階段，各街道要在每月25日前將一個月來專項整治行動的情況匯總后報領(lǐng)導小組辦公室。第三階段每周五定期向領(lǐng)導小組辦公室報告本周整治工作及下周工作計劃，遇到重大案件及執(zhí)法疑難問題須及時匯報。在4—6月份將每月定期組織召開一次迎“雙測”全區(qū)文化市場專項整治調(diào)度會議，匯報交流本月開展文化市場專項整治行動情況，部署下一步工作。

請各街道于4月20日前將專項整治具體工作方案報送領(lǐng)導小組辦公室，12月18日前進行專項整治總結(jié)并上報。