區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)作物良種補(bǔ)貼方案

時間:2022-05-31 03:10:00

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區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)作物良種補(bǔ)貼方案

按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》、財(cái)政部《關(guān)于安排年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金的通知》和市農(nóng)委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)市年小麥玉米棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》要求,年區(qū)繼續(xù)實(shí)行小麥玉米棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋。為確保良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處,提高資金使用效益,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃,按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的整體工作思路,對我區(qū)種植小麥、玉米、棉花的農(nóng)民進(jìn)行良種補(bǔ)貼,鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種,加快良種推廣步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、總體目標(biāo)

通過實(shí)施小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,穩(wěn)定糧棉種植面積,提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。力爭我區(qū)種植的小麥、玉米、棉花單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,品質(zhì)進(jìn)一步改善。

三、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼范圍:我區(qū)小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋,按照實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)各街道年良種補(bǔ)貼核實(shí)面積,年小麥、玉米補(bǔ)貼面積預(yù)計(jì)分別為5.3萬畝、5.0萬畝,棉花補(bǔ)貼面積較少。

(二)補(bǔ)貼對象:對年我區(qū)種植小麥、玉米、棉花良種的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):小麥、玉米10元/畝,棉花15元/畝。

(四)補(bǔ)貼方式:采用現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式,補(bǔ)貼資金通過“齊魯惠民一本通”直接發(fā)放給農(nóng)民。

四、工作內(nèi)容及要求

(一)公開推介補(bǔ)貼品種。根據(jù)省、市確定的主推品種范圍,結(jié)合我區(qū)生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn),按照“生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好”的原則,確定年區(qū)良種補(bǔ)貼推介品種目錄:青豐1號等15個小麥品種;鄭單958等10個玉米品種;魯棉研21號等3個棉花品種(具體見附件良種補(bǔ)貼推介品種目錄)。各街道通過各種渠道向社會、公開推介,積極引導(dǎo)農(nóng)民使用良種,避免農(nóng)民選擇未經(jīng)審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種,不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

(二)嚴(yán)格補(bǔ)貼面積申報核實(shí)程序。按照整體覆蓋、逐級推進(jìn)的原則,種植戶據(jù)實(shí)申報,社區(qū)居委會登記、核實(shí)、公示,街道和區(qū)逐級匯總、審核、上報。

1.7月20日前,各街道種植戶一并向社區(qū)居委會申報玉米、棉花補(bǔ)貼面積,居委會登記、核實(shí)、公示后,于7月31日前上報到街道,街道審核、匯總后,于8月15日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局。

2.10月20日前,各街道種植戶申報直補(bǔ)小麥補(bǔ)貼面積,社區(qū)居委會登記、核實(shí)、公示后,于10月31日前上報到街道,街道審核、匯總后,于11月15日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局于9月15日前將玉米、棉花補(bǔ)貼核實(shí)面積和11月30日前將小麥補(bǔ)貼核實(shí)面積聯(lián)合上報市農(nóng)委和市財(cái)政局,并申請資金結(jié)算。

(三)嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付發(fā)放程序。年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行預(yù)撥制,預(yù)撥資金不足部分,由區(qū)財(cái)政局先行墊付,根據(jù)當(dāng)年實(shí)際種植面積,報請市財(cái)政于下年進(jìn)行結(jié)算。

市財(cái)政局于5月1日前,按照我區(qū)年度補(bǔ)貼面積計(jì)劃,將良種補(bǔ)貼資金撥付至區(qū)財(cái)政(其中,小麥補(bǔ)貼預(yù)撥計(jì)劃數(shù)的70%)。區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)相關(guān)程序,將匯總、審核的補(bǔ)貼清冊報送區(qū)財(cái)政局,區(qū)財(cái)政局據(jù)此將補(bǔ)貼資金撥付相關(guān)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),通過“一本通”直接發(fā)給種植戶。

(四)健全良種補(bǔ)貼檔案。各街道要建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案,實(shí)現(xiàn)區(qū)有街道補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表、街道有分社區(qū)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表,社區(qū)有到戶補(bǔ)貼清冊。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)良種補(bǔ)貼政策實(shí)施協(xié)調(diào)管理,推動項(xiàng)目順利實(shí)施,成立區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長任組長,區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局分管副局長任副組長,成員由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局的相關(guān)科(站)組成,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施街道也要成立專門的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施和監(jiān)督工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施,制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付,并對項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼社區(qū)級公示制,公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等,公示時間不少于7天,由各街道組織公示。各街道要收集保存各社區(qū)補(bǔ)貼公示影像資料,作為重要的補(bǔ)貼檔案資料。設(shè)立良種補(bǔ)貼咨詢監(jiān)督電話,報上級備案,接受群眾監(jiān)督。要明確信訪問題調(diào)查處理責(zé)任人和處理時限,各街道應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成對舉報反映問題的調(diào)查處理。

(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。各級要建立健全責(zé)任追究制度。種植戶對申報的補(bǔ)貼面積負(fù)責(zé),應(yīng)于自報截止日期前報告。對公示的核實(shí)補(bǔ)貼面積有異議的應(yīng)于公示期內(nèi)提出。未提出異議的,公示期滿后,不再對異議進(jìn)行復(fù)核,漏報與少報面積也不再納入核定范圍。社區(qū)居委會對本社區(qū)的補(bǔ)貼面積核實(shí)工作負(fù)責(zé),對種植戶自報面積負(fù)責(zé)核實(shí),并按時進(jìn)行公示,對公示期內(nèi)農(nóng)民提出的異議應(yīng)及時復(fù)核糾正。未公示、公示期不滿7天或不及時復(fù)核糾正異議的要追究責(zé)任。各級要準(zhǔn)確核實(shí)匯總上報面積,保障數(shù)字來源真實(shí)、準(zhǔn)確,對故意瞞報或虛報面積的,一經(jīng)查實(shí)在全區(qū)通報,并建議有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分,并責(zé)令追回虛報面積補(bǔ)貼資金。

(四)強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專款專用,切實(shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補(bǔ)貼面積,不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局要對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查,通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶,認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況,及時糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題,確保良種補(bǔ)貼政策不走樣,農(nóng)民實(shí)惠不減少。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局對各街道項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查,并于年底前聯(lián)合組織驗(yàn)收,對發(fā)現(xiàn)重大問題的,不予通過驗(yàn)收。

(六)強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門,加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場監(jiān)管,堅(jiān)決打擊無照經(jīng)營以及坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為,保證種子市場供應(yīng),防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,切實(shí)保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。

(七)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。通過召開觀摩會和現(xiàn)場培訓(xùn)等形式,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。要引導(dǎo)種植農(nóng)戶與加工、收儲企業(yè)之間建立利益連接機(jī)制,幫助龍頭企業(yè)建立訂單生產(chǎn)基地,提高產(chǎn)業(yè)化水平。要加強(qiáng)小麥種子包衣技術(shù)宣傳推廣。

(八)強(qiáng)化政策宣傳。要通過電視、廣播等多種媒體以及張貼良種補(bǔ)貼政策公開信等多種形式,及時向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳國家良種補(bǔ)貼政策及操作方式。尤其要于農(nóng)民自報截止日期前集中宣傳發(fā)動,提高農(nóng)民群眾對良種補(bǔ)貼政策的認(rèn)識,充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,增強(qiáng)社會監(jiān)督的力度,為良種補(bǔ)貼營造良好的社會氛圍。