導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)廉政建設(shè)反腐辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

2012年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院、省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)為重點(diǎn)，立足“三問(wèn)三解”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政、廉政勤政，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作任務(wù)

1.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

一是積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。促進(jìn)政府各部門廉政勤政、依法行政，規(guī)范行政行為。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，促進(jìn)政府各部門及英工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察，督促各部門建立健全監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。積極開(kāi)展效能監(jiān)察，推動(dòng)各部門改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，加快電子政務(wù)建設(shè)，認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。二是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。對(duì)行政審批事項(xiàng)，要繼續(xù)按照精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)工作要求，積極探索實(shí)行審批程序化管理模式，主要是公開(kāi)各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任’大力推進(jìn)行政審批過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。不斷規(guī)范審批環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，努力解決行政審批自由裁量權(quán)過(guò)大、隨意性和“暗箱操作”問(wèn)題。三是繼續(xù)深化財(cái)政管理制度。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，主要是增加透明度，提高財(cái)政效率。進(jìn)一步鞏固“小金庫(kù)"專項(xiàng)治理工作成果，建立健全基礎(chǔ)管理制度，防止“前清后亂"現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行新老“五項(xiàng)制度”，不斷鞏固、提升、深化制度效果。四是深化投資體制改革。完善政府投資監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項(xiàng)目核淮和備案的監(jiān)督管理，全面實(shí)行向重點(diǎn)工程項(xiàng)目派駐監(jiān)察組制度，把監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的金過(guò)程，對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程實(shí)行全方位監(jiān)督，圍繞立項(xiàng)審批、資金運(yùn)行、合同履行、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等重要環(huán)節(jié)拓寬監(jiān)督面，實(shí)施“零距離、面對(duì)面、全過(guò)程、全方位”監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，預(yù)防和糾正違規(guī)操作、吃拿卡要、強(qiáng)行攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等行為，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到“三化三減少"即項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明確具體化、優(yōu)化環(huán)境常態(tài)化；村企矛盾減少、信訪問(wèn)題減少、違規(guī)違紀(jì)減少。嚴(yán)肅打擊破壞投資環(huán)境的行為，不斷營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目和民生工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。五是繼續(xù)深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。主要是深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，認(rèn)真做好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的貫徹，規(guī)范招投標(biāo)工作。加強(qiáng)對(duì)全市工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。建立舉報(bào)臺(tái)賬，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制，加大對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)的調(diào)查處理力度。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位把關(guān)、建設(shè)單位和施工企業(yè)廉政承諾、政府部門監(jiān)督的工程管理體系。嚴(yán)格落實(shí)合同管理制，規(guī)范工程建設(shè)合同履行，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理。加強(qiáng)工程建設(shè)資金安排使用管理，提高投資計(jì)劃安排合理性，做好投資計(jì)劃安排與規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作以及預(yù)算管理的銜接，確保資金使用安全、高效。健全資金使用管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)工作，確保專款專用，防止截留、擠占、挪用等問(wèn)題的發(fā)生。特別是要加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)拍賣、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)公開(kāi)工程項(xiàng)目信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行電子化政府采購(gòu)辦法，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2．抓住重點(diǎn)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著重解決社會(huì)關(guān)注程度及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)肅查處挪用、截留、克扣、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金的案件，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為。二是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全教育收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校落實(shí)“蛋奶”工程和“兩免一補(bǔ)”的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，繼續(xù)治理中小學(xué)教輔資料散濫問(wèn)題,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)改政策的落實(shí)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)格藥品采購(gòu)制度，積極落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度；嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂收費(fèi)、私收費(fèi)、開(kāi)單提成、收受回扣、索要和收受。紅包”以及因工作不負(fù)責(zé)任發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療安全事故問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品：、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告等行為，確保群眾用藥安全、有效。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管力度。四是認(rèn)真糾正和依法治理征用土地、房屋拆遷中侵害群眾利益等問(wèn)題。嚴(yán)格按照《城市房地產(chǎn)管理法》和《固有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，做好征收房屋、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償工作，要切實(shí)保護(hù)群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題a加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件力度，重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為’采用暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為，以及《現(xiàn)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后仍然組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷等問(wèn)題。五是進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)適房、廉租房、限價(jià)房、公共租賃房等四類保障性住房的建設(shè)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)適房、廉租房的工程質(zhì)量、分配銷售等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，在“三審兩公示”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高審查手段，完善對(duì)申請(qǐng)對(duì)象收入、住房、車輛、金融及資產(chǎn)等各類情況的審查審核，把好“準(zhǔn)購(gòu)關(guān)”。進(jìn)一步完善退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)售后的監(jiān)管，對(duì)被查出采取欺瞞等手段獲得保障性住房的家庭，及時(shí)取消資格；對(duì)不符合入住保障性住房的公職人員，在取消資格的同時(shí)給予黨政紀(jì)處理。及時(shí)向社會(huì)公布保障性住房有關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

3．加大政府信息公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

圍繞行政機(jī)關(guān)涉及人民群眾和服務(wù)對(duì)象切身利益的重要事項(xiàng)，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從權(quán)力及運(yùn)行的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，把公開(kāi)透明貫穿于各項(xiàng)工作之中，嚴(yán)格按照程序流程規(guī)定和時(shí)限要求，動(dòng)態(tài)地公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評(píng)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度，全力構(gòu)建“陽(yáng)光政府”。一是嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，以控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出為重點(diǎn)，進(jìn)一步節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)，詳細(xì)公開(kāi)出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等支出，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步削減“三公”支出，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，制定科學(xué)合理的“三公”支出削減比例，確?！叭敝С鲈谌ツ甑幕A(chǔ)上有下降。二是加強(qiáng)公務(wù)接待和公務(wù)用車管理。嚴(yán)格控制公務(wù)接待和公款出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)，嚴(yán)格控制和迸一步規(guī)范慶典、表彰、會(huì)議等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁公款旅游，外出公費(fèi)考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須堅(jiān)持審批程序。禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品等，公務(wù)接待不準(zhǔn)使用高檔酒，財(cái)政局要進(jìn)一步完善和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)煙票據(jù)不準(zhǔn)入帳報(bào)銷。審計(jì)局要加大審計(jì)監(jiān)督力度，監(jiān)察局要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煙票據(jù)入帳報(bào)銷的，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是加快推進(jìn)電子化辦公系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上辦公及政務(wù)信息報(bào)送、督察督辦等工作。各鎮(zhèn)辦、各部門實(shí)行無(wú)紙化辦公，徹底取消紙質(zhì)文件，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上傳閱，提高效率，節(jié)約行政辦公經(jīng)費(fèi)。

4．加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政能力水平。

要全面加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)“八項(xiàng)制度，，，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的工作效率。針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的工作效率不高、工作作風(fēng)拖沓、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不夠的。拖、浮、庸、懶、散”等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。鞏固年初機(jī)關(guān)整風(fēng)活動(dòng)效果，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)整風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)’要把嚴(yán)格依法依規(guī)、按政策辦事貫穿于作風(fēng)整治和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依法行使職權(quán)’切實(shí)防止方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等侵害群眾權(quán)益的問(wèn)題；采取更加有力的措施，認(rèn)真辦理落實(shí)基層群眾反映和投訴的問(wèn)題，對(duì)久拖不查、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，作為加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為從源頭上治理不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措。進(jìn)一步建立和完善群眾對(duì)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新評(píng)議方式，拓寬評(píng)議面，強(qiáng)化評(píng)議措施’促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，行政效能、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量得到提升。

5．加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)廉潔從政。

繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督力度，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的禮金、有價(jià)證券、支付憑證等問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行《市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛配備使用管理辦法》，公務(wù)車購(gòu)置堅(jiān)持按程序、按標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)審批。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善提高，健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制。加大對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故事件的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為造成不良后果和惡劣影響的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

6．嚴(yán)肅案件查辦。

要以嚴(yán)格查辦案件為重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職等案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊受賄行賄等違法行為。嚴(yán)肅查處涉及土地領(lǐng)域和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中的腐敗案件；嚴(yán)肅查處涉及工程建設(shè)違規(guī)違法案件以及醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門亂收費(fèi)、“小金庫(kù)”等方面的案件。嚴(yán)肅查處政府重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、失職、瀆職、怠誤工作問(wèn)題。堅(jiān)決查辦基層干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，不斷增強(qiáng)案件查辦的社會(huì)效果。

三、工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市人民政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、責(zé)任分解到位、措施落實(shí)到位。要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力把所承擔(dān)的任務(wù)完成好，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。各級(jí)各單位一把手一定要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把廉政建設(shè)的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作的始終，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正履行工作職責(zé)，推動(dòng)政府系統(tǒng)廉政工作深入開(kāi)展。

2．明確責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)發(fā)揮廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)工作要負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要結(jié)合自身工作實(shí)際制定相應(yīng)的工作方案，精心抓好工作落實(shí)，務(wù)求取得成效。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，責(zé)任明確。

3．強(qiáng)化監(jiān)督。市政府督查室、監(jiān)察局要緊緊圍繞事關(guān)大局、事關(guān)民生的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)廉政工作的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好職責(zé)。要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。

4．嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。深入推行行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)工作措施不得力、問(wèn)題突出而又長(zhǎng)期得不到解決的部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。