導語：區(qū)水利局水利執(zhí)法活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實中央和省、市關于加快水利改革發(fā)展的決策部署，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體系，進一步提升水利執(zhí)法水平，根據(jù)市水利局《關于開展水利執(zhí)法年活動的實施方案》要求，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實年中央和省、市三個“1號文件”及中央、省、市水利工作會議精神，緊緊圍繞水利改革發(fā)展中心任務，以加強執(zhí)法隊伍建設為基礎，以落實水政執(zhí)法巡查制度、水行政許可稽查制度、重大水事違法案件掛牌督辦制度等三項執(zhí)法制度為重點，全面提升水利執(zhí)法效能，依法查處各種水事違法行為，切實維護良好水事秩序，為加快水利改革發(fā)展提供堅強保障。通過開展水利執(zhí)法年活動，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體系，保證各項水法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。全面提高水政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法效能。

二、工作任務

一是大力強化水法制意識。重點強化水利系統(tǒng)干部職工的依法行政意識、水行政管理相對人和全社會的守法意識。深入開展水利法制講座、法律培訓、普法考試等活動，提高廣大干部職工，特別是領導干部的法制意識和依法管理水平。切實抓好“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”等宣傳教育活動，提高水利執(zhí)法在全社會的影響力，引導廣大群眾自覺遵守水法律法規(guī)。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，及時報道重大執(zhí)法行動，公開曝光重大違法案件和典型案例，營造水利執(zhí)法的強大聲勢和輿論氛圍。

二是嚴格落實執(zhí)法責任。建立健全執(zhí)法責任制，明確領導責任、部門責任和執(zhí)法人員責任。依照水法律法規(guī)的規(guī)定和責權利相統(tǒng)一的原則，劃清系統(tǒng)內(nèi)部層級執(zhí)法責任，明確界定執(zhí)法權限，防止越權執(zhí)法和執(zhí)法缺位。要明確班子成員和各執(zhí)法機構(gòu)職責分工，并將執(zhí)法責任進行細化，落實到每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。要建立執(zhí)法過錯責任追究制度,對出現(xiàn)執(zhí)法過錯或不作為、亂作為的，依法進行責任追究。

三是認真落實執(zhí)法制度。按照省水利廳《關于印發(fā)〈省水政執(zhí)法巡查制度（試行）〉等三項執(zhí)法制度的通知》要求，落實水政執(zhí)法巡查制度，把開展經(jīng)常性執(zhí)法巡查作為水利執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)來抓，對水事違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理；落實水行政許可稽查制度，按照誰許可，誰稽查的原則，加強對取水許可項目、河道建設項目、水土保持開發(fā)建設項目等實施過程的監(jiān)督檢查，每個許可項目至少要實地稽查一次；落實重大水事違法案件掛牌督辦制度，對因各種原因查處困難的重大水事案件，及時報請上級水利部門掛牌督辦。

四是推進執(zhí)法機制創(chuàng)新。集中實施行政處罰，做到一支隊伍對外、集中執(zhí)法收費，從根本上解決多頭執(zhí)法問題，切實提高執(zhí)法效能。建立系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同執(zhí)法機制，在開展重大執(zhí)法行動或查處重大水事違法案件時，堅持系統(tǒng)內(nèi)上、下聯(lián)動、區(qū)市間配合、相關職能部門聯(lián)合執(zhí)法，形成強大的執(zhí)法合力。進一步推進水利與公安聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮水利治安辦公室和水利警務區(qū)（室）作用，切實保障河道和水庫及水工程的安全。

五是全面提升執(zhí)法能力。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度，水政監(jiān)察人員上崗執(zhí)法前，必須參加市水政監(jiān)察支隊或市政府法制部門組織的崗前培訓，并經(jīng)考試合格取得水政監(jiān)察證或行政執(zhí)法證。加強執(zhí)法人員在職培訓教育，熟練掌握執(zhí)法知識和執(zhí)法技能。加大執(zhí)法裝備投入，提高執(zhí)法裝備水平。按照《水政專職執(zhí)法隊伍執(zhí)法裝備配置標準》要求，配齊執(zhí)法車輛、調(diào)查取證工具和辦公設備，基本實現(xiàn)裝備的系列化和現(xiàn)代化。

六是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。加強執(zhí)法程序和制度建設，制定行政處罰、行政征收、征收許可等執(zhí)法程序流程圖，切實做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法流程公開透明、行政處罰網(wǎng)上運行。要做到執(zhí)法人員服裝整齊、標志統(tǒng)一、持證上崗、亮證執(zhí)法。使用統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法文書。繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評查，不斷提高執(zhí)法文書制作和執(zhí)法案卷管理水平。嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量標準，避免執(zhí)法的隨意性。堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，樹立水利執(zhí)法的良好形象。加強水利執(zhí)法考核，制定科學合理的考核辦法和評分標準，按照分級負責的原則進行嚴格考核，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。

三、工作步驟

水利執(zhí)法年活動自年3月開始，至年11月結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（3月28日至4月8日）

按照市局確定的指導思想和目標任務，制定具體詳細的實施方案，細化目標任務，突出工作重點，明確進度安排。通過文件、召開會議等形式，對“水利執(zhí)法年”活動進行部署動員。各水管單位要結(jié)合本單位實際情況，認真制定執(zhí)法活動年實施方案，于4月20日前報水政監(jiān)察大隊。

（二）組織實施階段（4月9日至9月30日）

根據(jù)實施方案確定的目標任務和進度安排，著力抓好專職執(zhí)法隊伍建設、水利綜合執(zhí)法、水利與公安聯(lián)合執(zhí)法、落實三項執(zhí)法制度等，確保各項工作落到實處。自4月起至年底，各水管單位于每月1日向水政監(jiān)察大隊報送執(zhí)法活動開展情況。

重點抓好水資源管理、河道管理和水土保持監(jiān)督管理執(zhí)法，嚴厲查處各種違法取水、用水行為；嚴厲查處未經(jīng)審批許可在河道、水庫管理范圍內(nèi)非法亂采濫挖等違法行為；嚴厲查處非法侵占河道、水庫，影響防洪安全的違法行為；嚴厲查處破壞水利工程設施的違法行為。在做好水利執(zhí)法年活動同時，與市局組織的水事秩序集中整治活動結(jié)合起來，做到統(tǒng)一組織、同步展開，扎實有效地開展執(zhí)法檢查和專項整治行動，確保水事秩序穩(wěn)定。

（三）總結(jié)、鞏固提高階段（10月1日至11月30日）

水利執(zhí)法年活動中，及時進行階段性和個案的總結(jié)工作，嚴厲查處各種水事違法案件，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究問題，不斷探索水事執(zhí)法工作新經(jīng)驗，鞏固活動成果，樹立水利執(zhí)法權威。

四、有關要求

（一）提高認識，加強組織領導。膠南市水利局把開展水利執(zhí)法年活動作為今年各項工作的重中之重，主要領導同志親自抓、負總責，為保證活動的順利開展，我局成立以分管領導任組長、有關科室負責人為成員的水利執(zhí)法年活動領導小組。領導小組辦公室設在水政監(jiān)察大隊，負責水利執(zhí)法年活動具體工作。

（二）建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制。通過建立水利執(zhí)法聯(lián)席會議制度等形式，與公安、國土、法院、政府法制等部門建立起經(jīng)常性的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機制，取得他們的大力支持和配合，形成依法治水管水的強大合力。

（三）提高執(zhí)法裝備水平，加大執(zhí)法裝備投入。按照規(guī)定的配置標準和裝備精良的要求配齊必要的執(zhí)法車輛、調(diào)查取證設備和辦公設備，加強信息化在水利執(zhí)法、許可審批中的應用。