區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查方案

時間:2022-06-03 09:37:00

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區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查方案

為認真貫徹落實市政府辦公廳《關于加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》和市統(tǒng)計局服務業(yè)會議精神,科學、高效地組織好區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查工作,根據國家有關統(tǒng)計法律、法規(guī),特制度本方案。

一、建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計制度的目的、意義

大力發(fā)展服務業(yè),有利于全面貫徹落實科學發(fā)展觀,有利于優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟增長方式,對促進我區(qū)國民經濟持續(xù)、健康、協調發(fā)展具有重要作用。發(fā)展服務業(yè)不僅需要科學的規(guī)劃和政策,也需要有一套規(guī)范的統(tǒng)計指標體系。建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計調查制度,通過服務業(yè)統(tǒng)計調查經過推算可以全面反映我區(qū)服務業(yè)規(guī)模、結構、效益及分布、行業(yè)等情況,對制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策,滿足國民經濟核算和部門管理的需要有著十分重要的意義。

二、服務業(yè)統(tǒng)計調查對象、范圍和調查方法

服務業(yè)統(tǒng)計調查的對象是區(qū)轄區(qū)內所有從事服務業(yè)(第三產業(yè))活動的企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體、民辦非企業(yè)單位、其他組織機構和城鄉(xiāng)個體經營戶。

服務業(yè)統(tǒng)計調查的行業(yè)范圍:交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務業(yè)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),租賃和商務服務業(yè),房地產業(yè),科學研究技術服務和地質勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織、國際組織等國民民經濟第三產業(yè)的15個門類、47個大類、180個中類、339個小類行業(yè)。

本次統(tǒng)計調查將綜合采用全面調查、抽樣調查與重點調查相結合的方法。

(一)限額標準的劃分原則

除國家統(tǒng)計制度已經規(guī)定限額標準的行業(yè)外,對其他被調查行業(yè),以國民經濟小類行業(yè)為基礎,分別確定劃分標準。根據第一次經濟普查資料,以年營業(yè)收入(行政事業(yè)單位以本年支出)為指標值將調查單位劃分為限額以上和限額以下兩部分。原則上將占行業(yè)(不包括個體戶)經濟總量70%左右的單位劃為限額以上單位,其他單位劃分限額以下單位。

(二)調查單位的確定與維護

1.調查單位的確定

限額以上單位:根據限額劃分標準,以第一次經濟普查資料建立限額以上單位字典庫,經清查摸底,結合近兩年單位的增減變動,確定初次調查的限額以上單位。

抽樣調查和重點調查的樣本單位:根據抽樣調查和重點調查方法,以第一次經濟普查資料建立樣本單位字典庫,經清查摸底,確定初次調查的樣本單位。

2.調查單位的維護(不適應于本次清查摸底)

限額以上單位:

(1)單位增加:調查時新增的限額以上單位由各街道報統(tǒng)計局審核匯總后上報市統(tǒng)計局審核,在下一報告期內納入統(tǒng)計,其中,由限額以下達到限額標準的單位同時從限額以下字典庫中剔除。

(2)單位減少:對限額以上單位在一個調查年度不得調減,若單位撤消或達不到限額標準,經審核后,在下一調查年度進行調整。

抽樣調查和重點調查的樣本單位:使用周期原則上為一個調查年度。

(1)在調查年度內若出現以下情況,應及時更換樣本單位:A:國家、省級樣本單位更換,則必須相應更換;B:樣本單位達到限額標準,由市統(tǒng)計局選擇經營類別相同、經營規(guī)模與樣本單位上一報告期相近的單位予以更換。

(2)若單位在調查年度內撤消,經審核后,在下一調查年度進行更換。

(3)樣本村(居)委會內的個體戶,在調查年度內出現增減變化,應根據實際情況進行調查,同時填報個體戶增減變動情況表。

(三)調查方法

1.對限額以上單位采取全面調查。

2.對限額以下單位及個體經營戶采取抽樣調查。

抽樣方法:

(1)限額以下單位:以市為抽樣總體,以國民經濟行業(yè)中類建立171個抽樣框,采用一階段分層等距抽樣方法,以10%的比例抽取樣本。

(2)個體經營戶:以區(qū)、市為抽樣總體,將每區(qū)市所有的村(居)委會劃分為城鎮(zhèn)和農村兩個子總體,建立24個抽樣框,采取一階段分層等距整群抽樣方法,抽取5%的村(居)委會作為樣本單位,對其所有的服務業(yè)個體戶進行調查。

抽樣數據使用辦法:以全部樣本單位推算全市及分區(qū)、市總體數據,參加各行業(yè)樣本均值,測算全市分行業(yè)抽樣調查數據。區(qū)統(tǒng)計局將根據市局推算方法推算各街道服務業(yè)比重。

3.對基層群眾自治組織特殊行業(yè)采取重點調查。

對基層群眾自治組織(居委會和村委會)和出租車客運采取重點調查的方法推算總體,具體調查單位由市局統(tǒng)一抽選確定。對基層群眾自治組織的調查按區(qū)市分別進行,我區(qū)共抽取9個,在確定重點調查單位時,考慮區(qū)域特點、城鄉(xiāng)特征、發(fā)展水平等因素,保證重點調查單位對市、區(qū)均具有代表性;對出租車客運公司按照25%的比例抽取重點單位進行調查,被調查出租車公司填報交通運輸企業(yè)法人單位報表,同時,對承包和掛靠的營運車輛進行調查,填報出租車營運情況表。

(四)其他規(guī)定

1.批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)(包括個體經營業(yè))執(zhí)行現行國家標準,單獨采取現行調查方法。不再劃分限額標準,也不參與其他行業(yè)的抽樣調查。

2.鐵路運輸、航空運輸、房地產開發(fā)經營、銀行、保險、證券、郵政、電信、中國共產黨機關、國家權力機構、人民法院和檢察院、其他國家機構、人民政協、派等行業(yè)單位實行全面調查,不劃分限額標準。

三、服務業(yè)統(tǒng)計調查的表式、主要內容、標準和頻率

(一)服務業(yè)統(tǒng)計調查制度分別建立財務經營性統(tǒng)計指標體系和行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標體系。根據調查對象的不同類型,分別制定按年度和季度的企業(yè)、行政事業(yè)單位和個體經營戶填報的基層及綜合統(tǒng)計報表。調查內容主要滿足國民經濟核算需要及反映其他服務業(yè)各行業(yè)的發(fā)展狀況。

1.財務經營性指標體系:對企業(yè)、行政事業(yè)單位,以滿足核算為標準,以現行會計制度為基礎,分別制定適合企業(yè)(包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位)和行政事業(yè)單位填報的財務報表;對個體經營戶,在抽樣調查表中設置滿足國民經濟核算的基本財務統(tǒng)計指標。

2.行業(yè)發(fā)展指標體系:行業(yè)發(fā)展指標體系分為兩大部分。

一是由政府統(tǒng)計調查的執(zhí)行現行國家統(tǒng)計制度,

二是由區(qū)直有關部門統(tǒng)計調查的,對部門原有統(tǒng)計指標進行充實、整合,形成新的部門統(tǒng)計制度。

(二)服務業(yè)統(tǒng)計調查制度采用國家統(tǒng)一制定的單位劃分規(guī)定和統(tǒng)計分類標準。

(三)服務業(yè)財務統(tǒng)計調查頻率為:年度、年內1-5月份和1-8月份。服務業(yè)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計調查頻率為:年度、季度、月度。

四、服務業(yè)統(tǒng)計的組織實施

各街道要根據工作量大小配備落實服務業(yè)統(tǒng)計工作人員。服務業(yè)統(tǒng)計調查堅持“統(tǒng)一領導、部門協作、分級實施、集中處理”的原則,屬于部門統(tǒng)計調查的由區(qū)直有關部門組織實施,屬于政府統(tǒng)計調查的原則上按照“屬地統(tǒng)計原則”組織實施。

(一)各部門具體工作職責

區(qū)統(tǒng)計局:

1.負責制定服務業(yè)統(tǒng)計調查制度、實施方案并組織實施。

2.根據限額劃分標準確定服務業(yè)限額以上與限額以下單位,建立全面調查單位字典庫,分別建立限額以下和個體經營戶抽樣調查框。

3.組織除區(qū)直有關部門承擔以外的全面調查單位的統(tǒng)計調查工作;組織對部分行業(yè)的重點調查工作;協調、督促區(qū)直部門的統(tǒng)計調查工作。

4.負責對區(qū)直部門、各街道報送數據的接收、整理、匯總工作。

5.組織對區(qū)直部門和各街道的服務業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓。

6.負責全區(qū)服務業(yè)主要統(tǒng)計數據的質量評估和檢查工作。

7.市反饋數據后,按時服務業(yè)統(tǒng)計數據,為黨政領導、有關部門提供服務業(yè)統(tǒng)計分析報告。

區(qū)直有關部門、單位:

1.完成《區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查實施方案》規(guī)定的各項調查任務,按照行業(yè)全社會口徑進行數據的收集、整理、加工、匯總,按時向區(qū)統(tǒng)計局相關職能科室報送服務業(yè)統(tǒng)計報表。

2.加強與各自上級業(yè)務部門的溝通和協調,參加區(qū)統(tǒng)計局組織的業(yè)務培訓并做好行業(yè)內服務業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓工作。

3.協助區(qū)統(tǒng)計局做好服務業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫以及各自行業(yè)全面調查單位字典庫的維護、更新工作。

4.負責對行業(yè)內服務業(yè)統(tǒng)計數據質量進行自查和評估。

各街道辦事處:

1.根據《區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查實施方案》的要求,結合本街道實際情況制定實施細則并組織實施。

2.按照本方案要求,負責本街道服務業(yè)統(tǒng)計數據及調查資料的收集、審核、錄入、匯總和上報工作。

3.指導基層統(tǒng)計人員開展服務業(yè)統(tǒng)計工作。

4.做好本街道服務業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫及限額以上單位字典庫、限額以下和個體經營戶的抽樣框的維護、更新工作。

5.制定數據質量評估辦法,做好本街道統(tǒng)計數據質量的評估和檢查工作。

(二)統(tǒng)計調查工作的組織

1.全面調查工作按行業(yè)分工由區(qū)統(tǒng)計局相關科室協調區(qū)直有關部門共同實施。區(qū)統(tǒng)計局有關科室的工作分工為:

綜合科:負責組織交通運輸、倉儲和郵政業(yè),電信和其他信息傳輸、金融業(yè)等行業(yè)部門。

調查隊:負責組織房地產業(yè)等行業(yè)部門。

普查室:負責組織批發(fā)和零售,住宿和餐飲業(yè),水利環(huán)境和公共設施管理業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),公共管理和社會組織,國際組織,新聞出版,廣播電視電影和音像業(yè),文化藝術,體育,研究與試驗發(fā)展,專業(yè)技術服務,地質勘查,企業(yè)管理服務,法律服務,居民服務和其他服務業(yè),計算機服務、軟件業(yè),科技交流和推廣服務業(yè),娛樂業(yè)等行業(yè)部門。

2.限額以下及個體經營戶的抽樣調查工作各相關科室負責組織實施,有關科室要對相關行業(yè)的抽樣數據進行審核評估。其中:批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)限額以下及個體戶的抽樣調查由普查室按現行方式組織實施。

3.重點調查工作按行業(yè)分工由區(qū)統(tǒng)計局相關科室組織實施。

全部調查資料按照專業(yè)分工收集、整理、審核、匯總、錄入報市局相關處室。

五、數據質量控制,加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度

建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計調查制度的最終目的是全面提高服務業(yè)統(tǒng)計數據質量。各街道辦事處、各有關單位要嚴格依法統(tǒng)計,確保數據質量。

各街道要建立數據質量控制崗位責任制,嚴格按照報表方案的要求,對全面調查單位上報數據進行認真審核,并定期進行數據質量檢查。

市、區(qū)統(tǒng)計局將其他服務業(yè)納入執(zhí)法檢查范圍,加大執(zhí)法檢查力度。

六、服務業(yè)統(tǒng)計調查的實施步驟

1.7月底,區(qū)統(tǒng)計局與區(qū)直有關部門和各街道辦事處進行業(yè)務銜接。同時于完成服務業(yè)統(tǒng)計調查對象的業(yè)務培訓及調查單位的清查摸底工作。

2.7-9月份,按照《市服務業(yè)統(tǒng)計調查制度》要求,填報年1-5月、1-8月數據,并按照職責分工,完成調查表的收集、審核、匯總工作。

年1月份正式實施《市服務業(yè)統(tǒng)計調查制度》

本實施方案由區(qū)統(tǒng)計局負責解釋。