導語：全縣礦產(chǎn)資源編制方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真落實科學發(fā)展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國土資源部關于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》和省國土資源廳《關于開展第二輪市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》要求，為切實做好我縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，特制定本方案。

一、編制規(guī)劃目的任務和主要依據(jù)

（一）編制規(guī)劃的目的任務

1、目的

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是加強宏觀調(diào)控的基本手段。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源供需壓力愈來愈大。開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作是進一步加強礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控，促進合理布局、規(guī)范礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理利用的一項重要舉措，對全面落實科學發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有得要意義。

2、任務

縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是在市級總體規(guī)劃的基礎上，將各項規(guī)劃任務在空間上、時間上、數(shù)量上和政策上加以最終落實，將具體的規(guī)劃指標等落實到礦區(qū)或礦山。規(guī)劃的主要目標納入縣級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中實施。

（二）編制依據(jù)

1、國家有關法律法規(guī)。

2、國家有關產(chǎn)業(yè)政策。

3、部、省有關文件。

4、省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

5、省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃；全省各行業(yè)部門“十一五”發(fā)展規(guī)劃；各市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（三）規(guī)劃期

根據(jù)國家和省的統(tǒng)一要求，第二輪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以2005年為規(guī)劃基期，規(guī)劃目標年為2012年，展望到2020年。

二、編制規(guī)劃的基本思路

總結吸納首輪規(guī)劃實施的經(jīng)驗和教訓，結合礦產(chǎn)資源規(guī)劃面臨的形勢，根據(jù)礦產(chǎn)資源管理的需要，第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本目標，以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線。加強勘查、科學調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護、科技創(chuàng)新、擴大開放，力求將礦產(chǎn)資源管理的各項任務和重要環(huán)節(jié)在規(guī)劃中很好體現(xiàn)，切實增強規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用，為審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動提供重要依據(jù)。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基本思路可概括為“落實一個觀念，堅持一個方針，圍繞一個目標，貫徹一條主線，突出六項內(nèi)容，處理好六個關系，強化四種功能”。

（一）落實科學發(fā)展觀

科學發(fā)展觀是以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。落實科學發(fā)展觀，必須樹立科學的資源觀。用科學的資源觀指導礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

（二）堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的指導方針

礦產(chǎn)資源保護旨在為使礦產(chǎn)資源得到充分的開發(fā)利用，最大限度的減少其損失和浪費。

（三）以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標

（四）以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線

保護和合理利用礦產(chǎn)資源是落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

（五）突出六項內(nèi)容

加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、合理調(diào)控開發(fā)利用總量、促進礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局與結構優(yōu)化、加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用、加強礦山環(huán)境保護與恢復治理、強化規(guī)劃實施管理保障措施。

（六）處理好六個關系

市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護、保護資源與保障發(fā)展、規(guī)劃管理與礦業(yè)權設置。

（七）強化四種功能

根據(jù)新形勢對礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，礦產(chǎn)資源規(guī)劃在基本功能上要做到：明確規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、保護和合理利用、礦山環(huán)境保護與恢復治理的戰(zhàn)略和政策；明確重點礦產(chǎn)、重要成礦區(qū)帶的勘查和開發(fā)利用方向；引導礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用合理布局，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；引導礦業(yè)結構優(yōu)化，為礦政管理提供依據(jù)。

要強化規(guī)劃的空間指導和約束功能，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的合理布局，推動礦山環(huán)境保護與恢復治理；要強化規(guī)劃的礦產(chǎn)資源總量調(diào)控和結構調(diào)整的引導與約束功能，促進礦產(chǎn)資源開采總量與市場需求量相適應，促進礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)結構優(yōu)化；要強化節(jié)約和高效利用的政策導向功能，提高資源利用效率；要強化規(guī)范管理功能，充分發(fā)揮規(guī)劃在規(guī)范礦業(yè)權市場中的重要作用，促進建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

三、編制規(guī)劃的基本內(nèi)容

第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的基本內(nèi)容主要包括六個方面：現(xiàn)狀與形勢；指導思想、基本原則與規(guī)劃目標；礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護；礦山環(huán)境保護與恢復治理；規(guī)劃實施保障措施。

（一）現(xiàn)狀與形勢

強化前期論證，做好基礎性工作。深化首輪規(guī)劃實施評估，要達到有經(jīng)驗可借鑒，有問題可剖析，有對策可制定的目的。

加強開展規(guī)劃基礎調(diào)查、資源形勢分析、資源可供性分析等基礎研究，認真核實資源勘查、資源儲量、開發(fā)利用、礦山環(huán)境等規(guī)劃編制的基礎數(shù)據(jù)。達到摸清家底、核實數(shù)據(jù)、為規(guī)劃預測提供依據(jù)。

預測礦產(chǎn)資源供需形勢，準確判斷礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨的形勢，明確任務和要求。

（二）指導思想、基本原則與規(guī)劃目標

1.指導思想

根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，結合本地實際，提出規(guī)劃的指導思想。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目的，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的指導方針。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護。優(yōu)化資源配置，優(yōu)化礦業(yè)結構與布局，提高資源利用效率，促進資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，有效保護與合理利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源、經(jīng)濟社會和環(huán)境社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.基本原則

要體現(xiàn)有效保護與合理利用統(tǒng)一、資源開發(fā)與環(huán)境保護并重、市場配置與宏觀調(diào)控結合、兩種資源與兩個市場統(tǒng)籌原則。

3.規(guī)劃目標

以省、市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為依據(jù)，具體落實市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的指導思想與基本原則，分解執(zhí)行上級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的總目標。

（三）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

結合本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎性地質(zhì)工作的需求，根據(jù)中央與地方財政可能的經(jīng)費支持力度，對各類基礎性地質(zhì)調(diào)查做出科學全面的部署，明確基礎性地質(zhì)調(diào)查的重點任務。加強地質(zhì)資料開發(fā)利用。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

1.合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量

2.優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

3.優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構

4.節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源

（五）礦山環(huán)境保護與恢復治理

按照資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，對礦山環(huán)境保護與恢復治理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行綜合評估，研究劃分礦山環(huán)境影響區(qū)域，提出規(guī)劃控制指標和措施。建立完善礦山環(huán)境保護與恢復治理的動態(tài)監(jiān)測體系，加強礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和災害防治，加強對礦山“三廢”治理的監(jiān)督管理。

（六）規(guī)劃實施保障措施

對現(xiàn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施政策評價，總結首輪規(guī)劃實施中存在的主要問題，分析現(xiàn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的政策環(huán)境及其發(fā)展趨勢，分析我國礦產(chǎn)資源行政管理存在的問題，結合我國相應的政策環(huán)境等實際情況，科學制定法律、經(jīng)濟、行政和科技等綜合措施，研究保障規(guī)劃有效實施的機制，實現(xiàn)規(guī)劃既定目標任務。

建立完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制和考核體系。

制定規(guī)劃重要指標的年度實施計劃。

建設規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、評估和管理保障體系。

建立完善規(guī)劃實施評估機制。

四、基礎研究

礦產(chǎn)資源規(guī)劃基礎研究是編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃必需的重要基礎工作，基礎研究要圍繞落實規(guī)劃編制的總體目標和基本原則，充分利用已有成果，在全面、系統(tǒng)調(diào)查和綜合分析的基礎上，認真核實資源勘查、資源儲量、資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境等規(guī)劃的編制的基礎數(shù)據(jù)，按照總量控制、資源配置和優(yōu)化布局等要求開展重大問題研究、處理好整體與局部、當前與長遠的關系，重點解決規(guī)劃編制中的突出矛盾，做好規(guī)劃基礎調(diào)查、資料收集、專題研究以及重大政策論證工作，為規(guī)劃編制提供強有力的理論和技術支撐。

基礎研究的專題設置一般包括以下幾個方面：礦產(chǎn)資源供需形勢分析、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查研究、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量控制研究、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結構優(yōu)化研究、勘查開采規(guī)劃區(qū)塊與礦業(yè)權設置研究、重要礦種礦山最低開采規(guī)模標準研究、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用研究、礦山環(huán)境保護與恢復治理研究等。

（一）縣礦產(chǎn)資源供需形勢分析研究

通過系統(tǒng)分析和重點研究我縣礦產(chǎn)資源分布狀況、資源儲量、資源潛力、開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的問題，結合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀、“十一五”規(guī)劃，客觀地分析我縣礦產(chǎn)品市場供需形勢、未來市場發(fā)展和趨勢以進一步了解我縣礦產(chǎn)資源形勢，分析我縣礦產(chǎn)資源的保證程度，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量調(diào)控建議與資源政策建議，為編制《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》提供科學依據(jù)。

（二）縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查研究

對我縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作程度進行評價；結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定我縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查的總體要求、主要指標、重點礦種和重點區(qū)域；提出引導和促進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策措施；確定礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)，制定礦產(chǎn)資源勘查的規(guī)劃準入條件，科學指導探礦權設置。

（三）縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護研究

依靠科技和體制創(chuàng)新，以市場為導向，以效益為中心，切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控。通過調(diào)控開采總量，優(yōu)化礦業(yè)布局，調(diào)整開發(fā)利用結構，設置礦種礦區(qū)開采規(guī)模、資源保護等各類準入條件，提高資源利用率等措施，促進礦業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）縣礦山環(huán)境保護與恢復治理研究

按照資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，對礦山環(huán)境保護與恢復治理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行綜合評估；確定礦山環(huán)境保護與恢復治理的主要指標；確定礦山環(huán)境保護與恢復治理重點區(qū)域和重點工程；針對新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山，提出具體的礦山環(huán)境保護與恢復治理政策措施。

五、規(guī)劃編制工作組織領導

（一）成立規(guī)劃編制工作領導小組

為加強對規(guī)劃編制工作的領導，成立了由縣政府分管領導為組長，縣政府辦公室主任、縣國土資源局局長為副組長，縣財政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設、規(guī)劃、交通、水利、環(huán)保、統(tǒng)計、安監(jiān)、公路、地震、科技、文化、旅游、林業(yè)、河道等部門的負責同志為成員的縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組主要職能是審定規(guī)劃編制工作方案，研究解決規(guī)劃編制過程中的重要問題，審查規(guī)劃編制提交的成果并批準上報。

（二）成立規(guī)劃編制工作領導小組辦公室

成立縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作領導小組辦公室，辦公室設在縣國土資源局，負責規(guī)劃編制的日常工作。具體任務是：

（1）擬定規(guī)劃編制工作方案，提交領導小組審定；

（2）負責同有關部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決有關問題；

（3）確定規(guī)劃基礎研究專題，并組織實施；

（4）提出規(guī)劃文本編寫大綱，落實規(guī)劃編制具體事項；

（5）組織專家對規(guī)劃成果預審，按規(guī)定提交規(guī)劃成果；

（6）完成領導小組交辦的其他任務。

六、工作安排

規(guī)劃編制工作從2007年10月開始，2010年6月底完成報省審批工作。

2007年10月完成資料收集、野外實地踏勘工作。

2007年11-12月，深化首輪規(guī)劃實施評估，強化前期論證，做好基礎研究工作，為規(guī)劃預測提供依據(jù)。

2007年12-2010年月1月，編制規(guī)劃大綱，開展重大問題專題研究工作。

2010年2-3月，分解落實上級規(guī)劃目標、指標，征求本級人民政府有關部門和其它有關單位、個人的意見。舉行聽證會，聽取公眾意見，充分發(fā)揮專家作用，提高規(guī)劃的科學性。

上報預審稿，聽取專家評審意見對規(guī)劃進行修改。

2007年8月-2010年1月，數(shù)據(jù)庫建設。

2010年4月，完成規(guī)劃預審稿。

2010年5-6月完成評審報批工作。

七、成果提交

（一）規(guī)劃文本

縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006-2012）

規(guī)劃文本主要包含總則、現(xiàn)狀與形勢、指導思想與基本原則、規(guī)劃目標、調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山環(huán)境保護與恢復治理、規(guī)劃實施的保障措施等章節(jié)。

（二）規(guī)劃附表

主要包括：1、主要礦產(chǎn)資源儲量表；2、主要礦區(qū)資源儲量基本情況表；3、主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表；4、主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表；5、主要礦產(chǎn)探礦權現(xiàn)狀表；6、主要礦產(chǎn)采礦權現(xiàn)狀表；7、主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量用其預測表；8、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價分區(qū)表；9、礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表；10、主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表；11、礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表；12、主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表；13、礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃表；14、礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模規(guī)劃表；15、礦山環(huán)境保護與恢復治理及地復墾規(guī)劃表；其它附表。

（三）規(guī)劃圖件

主要包括：1、礦產(chǎn)資源分布圖；2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖；3、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查規(guī)劃圖；4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖；5、礦山環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃圖；其它圖件。

（四）規(guī)劃編制說明

縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制說明

主要內(nèi)容包括：規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則及指導思想；規(guī)劃目標、任務、主要指標及主要內(nèi)容；與其它相關規(guī)劃的銜接情況；規(guī)劃編制過程、規(guī)劃研究情況；市級人民政府對規(guī)劃的審核情況；征求有關部門、地方政府、專家意見及協(xié)調(diào)、論證情況；其它需要說明的問題。

（五）規(guī)劃基礎研究材料

規(guī)劃基礎研究材料包括：專題研究報告、主要指標和重大工程論證材料、基礎資料匯編等。

規(guī)劃專題研究報告是規(guī)劃成果的重要組成部分，是審批礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃必不可少的材料之一。

規(guī)劃論證材料包括主要指標設置和重大工程安排的理由和結論，說明論證結果的可靠性和可行性。

（六）規(guī)劃成果報批、批復和實施

根據(jù)預審意見和論證意見，修改完善《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（初審稿），形成《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（報批稿），經(jīng)縣人民政府同意后，報省政府或由省政府授權的部門審批。批復后由縣人民政府實施。