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為進一步加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，切實增強預(yù)防腐敗工作實效，全力構(gòu)建層層管理、重點防控、責(zé)任到人、自警自律的風(fēng)險防范體系，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，從更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)入手，從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等五個方面，對各部門、單位及工作人員全面進行管理漏洞和廉政風(fēng)險排查。通過制定更加符合實際的防范措施，形成以工作崗位為點、以業(yè)務(wù)流程為線、以管理制度為面，點線面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制，做到提醒在前、制度在前、約束在前，增強自律意識，有效預(yù)防和控制腐敗行為的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

這次廉政風(fēng)險排查防控工作主要包括加強廉政風(fēng)險摸底排查和強化廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)兩個方面的工作。

（一）加強廉政風(fēng)險摸底排查。一是結(jié)合個人思想認識，查找是否存在因放松政治理論學(xué)習(xí)和人生觀、世界觀改造，權(quán)力觀、政績觀、地位觀、利益觀不正確等問題，可能造成權(quán)力失控和行為失范的思想道德風(fēng)險。二是結(jié)合本部門、單位管理權(quán)限，查找內(nèi)部是否存在因制度機制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督等問題，可能造成權(quán)力失控和行為失范的制度機制風(fēng)險。三是結(jié)合具體崗位職責(zé)要求，查找是否存在因工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，可能造成權(quán)力失控和行為失范的崗位職責(zé)風(fēng)險。四是結(jié)合本部門、單位業(yè)務(wù)特點，查找是否存在因業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，可能造成權(quán)力失控和行為失范的業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。五是結(jié)合本部門、單位工作性質(zhì)和具體崗位職責(zé)，查找是否存在因生活圈和社交圈對個人的不利影響，可能造成權(quán)力失控和行為失范的外部環(huán)境風(fēng)險。

（二）強化廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)。一是完善業(yè)務(wù)流程。對崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞，進行合理調(diào)整，明確工作程序，完善規(guī)章制度，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程順暢、精簡，既相互協(xié)調(diào)又相互制約，有效規(guī)避廉政風(fēng)險。二是完善防控措施。在對每項業(yè)務(wù)流程進行認真梳理、查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，針對工作規(guī)程和監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié)，逐項說明查找出的崗位風(fēng)險點、形成原因分析和風(fēng)險等級劃分，研究制定相應(yīng)的防控措施。三是完善預(yù)警處置和問責(zé)機制。各部門、單位及重點崗位人員簽訂廉政風(fēng)險防控責(zé)任書，對防控措施的執(zhí)行情況做出承諾。設(shè)立廉政風(fēng)險舉報信箱，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，向相關(guān)責(zé)任人及時進行警示提醒。對不嚴格履行廉政風(fēng)險承諾，發(fā)生嚴重違規(guī)違紀違法案件的部門、單位和人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出嚴肅處理。

三、實施步驟

本次廉政風(fēng)險排查防控工作自2012年11月8日開始，至2012年12月31日結(jié)束，分3個階段進行。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（11月8日—11月10日）。各部門、單位組織干部職工召開動員會議，統(tǒng)一思想，提高認識，明確開展廉政風(fēng)險排查防控工作的重要性和必要性，全面掌握廉政風(fēng)險排查防控的基本內(nèi)容和方法步驟，不斷強化“風(fēng)險無處不在，防范人人有責(zé)”觀念，提高全員參與的主動性和積極性。

（二）排查評估階段（11月11日—11月30日）。采取個人排查、單位排查、紀工委審查、管委會統(tǒng)一進行風(fēng)險等級評估相結(jié)合的辦法，深入查找各部門、單位及各崗位相關(guān)人員存在的廉政風(fēng)險，采取有針對性的應(yīng)對措施，建立完善防控體系。

1、個人風(fēng)險排查。各部門、單位干部職工依據(jù)個人所擔(dān)負的崗位職責(zé)，分析查找可能引發(fā)不廉潔行為的思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等三類廉政風(fēng)險，分析風(fēng)險產(chǎn)生的根源，制定對應(yīng)防范措施，填寫《個人廉政風(fēng)險排查防控登記表》。

2、部門風(fēng)險排查。各部門、單位根據(jù)職責(zé)定位，分析查找可能引發(fā)不廉潔行為的業(yè)務(wù)流程、制度機制等兩類廉政風(fēng)險，分析風(fēng)險產(chǎn)生的根源，制定對應(yīng)防范措施，填寫《單位廉政風(fēng)險排查防控登記表》（見附件3），并于2012年12月5日前，將《廉政風(fēng)險排查工作開展情況報告》及《單位廉政風(fēng)險排查防控登記表》、《個人廉政風(fēng)險排查防控登記表》進行統(tǒng)一裝訂，報送管委會辦公室。

3、紀工委審查。由紀工委對各部門、單位上報的《廉政風(fēng)險排查工作開展情況報告》及排查登記表進行統(tǒng)一審查，建立健全各部門、單位及崗位人員廉政風(fēng)險排查臺帳，作為今后對各部門、單位進行廉政建設(shè)評估的基本依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上編制《全區(qū)廉政風(fēng)險排查防控工作臺賬》。

4、風(fēng)險等級評估。管委會根據(jù)廉政風(fēng)險的表現(xiàn)內(nèi)容、發(fā)生幾率、形成原因和危害程度，按照A、B、C三個等級，對各部門、單位及工作人員發(fā)生廉政風(fēng)險的可能性從大到小依次進行評估。在單位風(fēng)險類別中，A級為可能出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀違法行為的風(fēng)險；B級為可能受到問責(zé)，承擔(dān)黨紀政紀處分的風(fēng)險；C級為可能受到內(nèi)部責(zé)任追究、通報批評、誡免談話、取消評優(yōu)資格的風(fēng)險。在個人風(fēng)險類別中，A級指因擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職和直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政審批及人、財、物管理等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險；B級指因擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)班子副職和間接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政審批及人、財、物管理等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險；C級指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。

（三）防控管理階段（12月1日—12月31日）。根據(jù)廉政風(fēng)險的評估等級，從建立健全崗位管理制度、規(guī)范權(quán)力運行制度、強化違規(guī)處罰制度等方面入手，制定切實可行的防控措施，筑牢事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后考核三道防線，真正從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各部門、單位要于2012年12月31日前，將《廉政風(fēng)險防控工作開展情況報告》及查漏補缺的制度建設(shè)、具體防范措施制定等情況進行統(tǒng)一裝訂，報送管委會辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。廉政風(fēng)險排查防控工作涉及反腐倡廉建設(shè)的各個方面，各部門、單位要高度重視，組織干部職工認真學(xué)習(xí)實施方案精神，把思想和行動真正統(tǒng)一到黨工委、管委會的決策部署上來。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各部門、單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，強化工作措施，全力抓好落實。各部門、單位主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要負總責(zé)，做到親自部署、親自過問、親自督辦，確保廉政風(fēng)險排查防控工作順利實施。

（三）突出重點，兼顧全面。要以各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員為重點，將廉政風(fēng)險排查防控工作做細做實。同時，要抓好外圍延伸，不斷擴大風(fēng)險排查覆蓋面，做到不漏崗、不缺項，使各類風(fēng)險管理人員都能夠納入排查防控范圍。

（四）強化監(jiān)督，確保實效。紀工委要通過組織巡查、明查暗訪、查閱資料、召開座談會等多種形式，加強對各部門、單位工作推進情況的指導(dǎo)檢查，推動廉政風(fēng)險排查防控各項工作的落實。同時，要不斷強化責(zé)任考核，對認識不到位、工作不深入、應(yīng)付塞責(zé)、敷衍了事，不能按時完成任務(wù)的部門、單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。