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按照市委《關(guān)于在市直和縣區(qū)直開展“兩評一樹”活動的指導意見》要求，市社黨委決定開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”為主要內(nèi)容的“兩評一樹”活動。制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改進工作作風、推進任務落實、促進科學發(fā)展為目標，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，進一步強化黨員領導干部的群眾意識，堅持問政于民、問計于民、問需于民，著力提升為民、務實、清廉的良好形象，按照市委“新起點新階段新目標新局面”的要求，進一步增強憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識，攻堅克難，奮發(fā)有為，為推動黃藍兩大國家戰(zhàn)略的實施，促進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展提供有力保障。

二、主要形式和內(nèi)容

結(jié)合市社領導班子建設和工作推進情況，通過組織領導班子和領導干部自查自評、述職述德述廉、群眾評議、集中整改，解決工作、作風中存在的突出問題，樹立群眾滿意的形象。

（一）評議對象

市社領導班子和領導干部。

（二）評議內(nèi)容

評議的內(nèi)容分工作評價和作風評價兩部分。

工作評價的主要內(nèi)容為：

1、推動發(fā)展情況。服從服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，凝心聚力謀發(fā)展，積極推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設，推動科學發(fā)展、率先發(fā)展。重點看認真開展“項目攻堅年”行動，全力以赴推進項目建設，奮力實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展新突破。

2、履職盡責情況。認真履行職能，圓滿完成業(yè)務工作任務；積極改革創(chuàng)新，不斷取得工作新突破；抓好干部隊伍建設，提升規(guī)范化管理水平。重點看今年以來創(chuàng)造的工作實績和爭取上級政策、資金支持情況。

3、服務民生情況。維護群眾合法權(quán)益，促進公平正義和維護社會穩(wěn)定情況。

4、優(yōu)化環(huán)境情況。注重加強效能建設，規(guī)范審批、公正執(zhí)法、公開透明、文明服務。重點看是否依法行政，是否存在“吃拿卡要”和不作為、亂作為及推諉扯皮、敷衍拖拉等現(xiàn)象。

作風評價的主要內(nèi)容為：

1、提升境界、銳意進取情況。是否具有立足本職、圍繞中心、服務大局的思想境界；是否具有銳意進取、勇于擔當、攻堅克難的精神風貌；是否具有求真務實、真抓實干、積極作為的工作作風；是否具有搶抓機遇、奮力創(chuàng)新、敢闖敢試的雄心壯志；是否具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻、勇爭一流的團隊精神。重點看勇于擔當，自我加壓，服務大局的意識和作風。

2、注重落實、積極作為情況。是否具有嚴細認真的負責態(tài)度，把工作抓細抓實，真正抓到位抓到底；是否具有雷厲風行的高效執(zhí)行力，高效率高質(zhì)量地完成工作任務；是否具有攻堅突破的拼搏精神，敢于迎難而上，開創(chuàng)工作新局面。重點看落實有效，推進有力，高效優(yōu)質(zhì)服務的意識和作風。

3、聯(lián)系群眾、文明行政情況。是否深入基層、深入群眾，傾聽群眾意見、建議；是否認真落實各項便民惠民措施，積極主動為群眾辦實事好事；是否有效暢通群眾利益訴求渠道，切實維護群眾利益；是否有效減輕企業(yè)和群眾負擔，治理亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款等現(xiàn)象；是否做到文明、熱情服務，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風。重點看依法行政，文明服務的意識和作風。

4、遵紀守法、清正廉潔情況。是否認真落實黨風廉政建設責任制，積極完善懲治和預防腐敗體系，落實反腐倡廉各項制度；是否認真落實“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”紀律規(guī)定，營造風清氣正換屆環(huán)境；是否強化對重要崗位、重點人員的廉政風險防控，規(guī)范權(quán)力運行；是否認真落實上級部署的黨風廉政建設任務，開展好行風政風專項治理活動；是否嚴格遵守黨和國家的廉政法紀，認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，加強對干部職工的教育管理；是否自覺接受群眾監(jiān)督，嚴肅處理違紀違法行為。重點看落實黨風廉政建設責任制，清正廉潔、嚴格自律的意識和作風。

三、方法步驟

活動從2011年7月下旬開始，至10月底結(jié)束，共分三個階段進行。

1、宣傳發(fā)動階段(7月下旬—7月底)。召開動員會議，作出安排部署。制定實施方案，廣泛發(fā)動，激發(fā)干部群眾的參與熱情，營造濃厚的社會氛圍，推動活動迅速展開。

2、組織評議階段（8月初—9月上旬）

（1）自查自評（8月初—8月中旬）。市社領導班子圍繞工作和作風，通過召開懇談會、設立意見箱、走訪群眾、個別談話等多種方式，廣泛征求群眾意見，深入查找群眾不滿意的問題，形成自查自評報告，總結(jié)工作情況，作出自我評價，向群眾公示，并向社會公開承諾。每名領導干部要在認真吸收群眾意見的基礎上，撰寫個人自查自評報告，并公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

（2）群眾評議（8月中旬—9月初）。群眾評議由內(nèi)部評議和社會評議兩部分組成，評議會議由市活動督導組主持召開，市社領導班子和領導干部分別作履職情況報告。內(nèi)部評議參加人員為市社機關(guān)全體干部職工；社會評議參加人員為市直改制企業(yè)、縣區(qū)社、部分專業(yè)合作社等服務對象代表，其中基層服務對象代表不少于評議人員的50%，具體人員由市社活動小組報請市活動督導組確定。與會人員填寫書面評議票，對單位領導班子和領導干部按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個評價等次進行評價，并提出意見和建議。市活動督導組收回和匯總評議票，評議結(jié)果適時反饋。市社活動辦根據(jù)反饋意見，認真統(tǒng)計、分析，找準、理清群眾不滿意的突出問題及其根源，提出整改措施，及時向群眾公開，并報“兩評一樹”活動領導小組辦公室備案。

（3）結(jié)果運用?！皟稍u一樹”活動的評議結(jié)果納入2011年度綜合考核，計入社會評議和民主測評成績，并作為考察考核領導班子和領導干部的重要依據(jù)。“兩評一樹”活動的群眾評議，要征求有關(guān)方面的意見，并請相關(guān)方面派員參加。根據(jù)評議結(jié)果，對群眾滿意率高，工作實績突出的，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，納入“開發(fā)建設排頭兵”評選表彰。對群眾評議結(jié)果較差的班子和領導干部，要求限期整改，并對班子主要負責人和有關(guān)領導干部進行通報批評或誡勉談話；對群眾評議結(jié)果特別差，確實存在嚴重問題的班子，活動延期2個月，由活動督導組督促繼續(xù)開展活動，深入查擺整改，解決存在的突出問題。

3、整改提高階段（9月中旬—10月底）。評議對象要在“樹形象”上狠下功夫。要認真梳理群眾意見建議，建立整改臺賬，制定整改方案，明確責任和時限要求，集中時間、集中力量抓好整改，著力解決一批群眾關(guān)注、社會關(guān)心的突出問題，著力提高工作效率和服務水平，著力提升發(fā)展境界，明確新思路，展示新作風，做出新作為，樹立為民、務實、清廉的良好形象。整改措施和成效要向群眾公示。在認真搞好總結(jié)的基礎上，積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機制。工作上狠抓落實，完善問政于民、問計于民、問需于民的工作機制，集中民智，聚集民力，凝聚民心，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。作風上全面加強政風行風建設，完善“務實承諾”—“落實踐諾”—“評諾提高”的工作機制。完善落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的工作機制，整合各類評議活動，逐步建立起統(tǒng)一的群眾評議制度。

四、有關(guān)要求

（一）提高認識，切實加強組織領導。充分認識開展“兩評一樹”活動的重要性，高度重視，把活動擺上重要位置，成立“兩評一樹”活動領導小組，精心組織實施，確?；顒釉鷮嵱行А?/p>

（二）注重實效，切實解決實際問題。堅持把征求群眾意見貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把推動工作、改進作風貫穿始終，以評促改、以評促建、以評促樹，把接受評議的壓力轉(zhuǎn)化為動力，堅持重點問題抓緊改，長遠問題分步改，把整改的重點放在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在班子、干部存在的突出問題上，從群眾最急需辦、當前能夠辦好的事情做起，逐項抓好落實。建立健全整改落實情況報告、整改情況督查和整改責任追究等制度，及時向群眾通報反饋整改結(jié)果，督促整改任務落到實處，不斷增強整改的實效性。