漁業(yè)局廉政管理工作方案
時(shí)間:2022-06-14 10:48:00
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為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)中央和省、市委的部署要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就在局機(jī)關(guān)和局屬單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系,確保權(quán)力正確行使,為促進(jìn)我市海洋與漁業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)要求
按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求,結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,到2010年底,局系統(tǒng)基本建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系,形成比較完善的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約,認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),大力開(kāi)展崗位廉政教育,健全防范措施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。
四、方法步驟
(一)開(kāi)展動(dòng)員教育(9月1日至10日)。一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺(jué)性和責(zé)任感。二是進(jìn)行社會(huì)測(cè)評(píng)和座談。局機(jī)關(guān)將發(fā)放社會(huì)測(cè)評(píng)表及召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì),重點(diǎn)了解管理單位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各個(gè)階層對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位在廉潔從政方面存在的問(wèn)題和漏洞,有針對(duì)性地做好防范措施。三是參觀廉政教育基地。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部,悉心學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡,透過(guò)典型案例聞警自省,以案為鑒,警鐘長(zhǎng)鳴,為開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)(9月10日至10月10日)。一是梳理職權(quán)。局領(lǐng)導(dǎo)、各科室、單位對(duì)個(gè)人、科室、單位所分管和擁有的工作崗位中的職權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范,編制職權(quán)目錄,制定權(quán)力運(yùn)行流程圖,做到職權(quán)法定、職責(zé)明晰。二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程,對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)特別是容易滋生不廉潔行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照崗位自查、科室自查、單位自查的程序,逐一排查在履行崗位職責(zé)過(guò)程中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》(見(jiàn)附件)。要廣泛征求意見(jiàn),特別是注意征求管理和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),力求把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)、找實(shí)。三是劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度,采取單位干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式,確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確監(jiān)管主體,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位,具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位,從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、基建等管理的崗位,確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位,確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);其他崗位確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分,按照其所分管崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取就高不就低的辦法確定。局黨委將結(jié)合政務(wù)公開(kāi)工作,在一定范圍內(nèi)公示確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和等級(jí)。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的需要,不斷修訂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(三)健全防范措施(10月11日至11月10日)。針對(duì)排查確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面,逐項(xiàng)制定具有針對(duì)性和可操作性的防范措施。同時(shí)加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和法律法規(guī)教育,強(qiáng)化以權(quán)力制衡為重點(diǎn)的制度建設(shè),建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、監(jiān)督重點(diǎn)突出、防范措施得力,各項(xiàng)制度有機(jī)銜接,形成符合本單位實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)信訪舉報(bào)、效能投訴、電子監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、明察暗訪和巡查等多種手段,對(duì)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況實(shí)行有效監(jiān)督檢查,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。
(五)嚴(yán)格考核追究。局班子成員應(yīng)采取自查、互查和社會(huì)民主評(píng)議等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身存在的問(wèn)題。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題或輕微不廉潔行為的,按照業(yè)務(wù)分工及時(shí)提醒或誡勉談話,督促整改;對(duì)違紀(jì)違法行為,要按規(guī)定嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況納入局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終考核。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各科室、單位要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,周密安排,認(rèn)真落實(shí)。局機(jī)關(guān)成立以許祖強(qiáng)同志任組長(zhǎng)、王傳良同志任副組長(zhǎng)、政工科及各單位負(fù)責(zé)人任成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,王旭明同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)方案的具體實(shí)施和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng),帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防范措施,帶頭抓好自身和業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。局領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位編制的職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》請(qǐng)于9月20日前、具體防范制度和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件)請(qǐng)于11月1日前送局政工科,以便統(tǒng)計(jì)上報(bào)市紀(jì)委、市監(jiān)察局和派駐紀(jì)檢組(監(jiān)察室)。活動(dòng)開(kāi)展期間市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組將參與我局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。望各科室、單位嚴(yán)格按照程序,認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),確保取得實(shí)效。