安監(jiān)局科技活動周活動方案
時間:2022-06-17 09:51:00
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根據(jù)省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部中國科協(xié)關(guān)于舉辦2012年科技活動周的通知》要求,結(jié)合我市實際,制定《市“安全科技活動周”活動方案》。
一、總體要求
深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的主題,廣泛組織豐富多彩的安全發(fā)展公益宣傳活動,大力推動安全生產(chǎn)、安全科普知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍,進一步提高全社會安全意識,提升全民安全科學素質(zhì)。
二、活動時間
安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。
各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門結(jié)合總體要求,根據(jù)各自實際情況和群眾需求,突出區(qū)域特色,舉辦各具特色的安全科技周活動。
三、活動主要內(nèi)容
1.開展安全科學技術(shù)知識普及活動。針對與百姓生活關(guān)系密切的安全問題,開展專題性安全科普活動,以豐富多彩的活動形式普及安全科學技術(shù)知識。各級各部門可圍繞有限空間作業(yè)安全知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學健身等問題,有針對性地開展科普活動,提高公眾安全生產(chǎn)意識。
2.開展送安全科技到基層活動。積極組織安全監(jiān)管人員、安全專家和安全評價專家等,深入學校、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務(wù)、安全講堂、和開展現(xiàn)場隱患診斷等活動,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。
3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)動全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展安全科技知識競賽,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,提高安全意識和法制觀念,增強自我保護能力。
四、工作措施
1.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要高度重視安全科技活動周的組織工作,把舉辦安全科技活動周作為加強安全文化建設(shè)、提升全社會安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。
2.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要及時組織制定活動方案,統(tǒng)籌部署,密切配合,集成資源,充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新,辦出特色。于2012年5月24日前,將安全科技活動周方案和活動總結(jié)報市安監(jiān)局綜合科。
3.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要加大與新聞媒體的聯(lián)系,充分利用新媒體等傳播手段,深度報道,多角度、多層次地加大對安全科技活動周的宣傳報道力度。
安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路
2012年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的工作要求是:以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動為載體,以推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為手段,健全機制,細化措施,強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任,強化重點領(lǐng)域監(jiān)管和隱患排查治理,強化基礎(chǔ)保障能力建設(shè),預(yù)防和減少一般事故,遏制較大及以上事故,推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點抓好七個方面的工作:
一、進一步強化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)
1.完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的機制,健全高危行業(yè)和重點領(lǐng)域聯(lián)席會議制度,通過定期通報、安委會會議、聯(lián)合執(zhí)法、重要事項協(xié)調(diào)、聯(lián)合督查等,加強部門協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。
2.推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。借鑒我市城市精細化管理工作經(jīng)驗和外地做法,組織協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,將網(wǎng)格責任細化落實到基層和企業(yè),加快建立起橫到邊、縱到底的監(jiān)管體系。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè),結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè),有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能,加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度,實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。
3.扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”四次重點行動。圍繞全年目標任務(wù),督促協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門每季度組織一次重點行動,強化重點領(lǐng)域檢查和整治,一個階段一個階段抓好全年工作落實。
4.實施嚴格的安全生產(chǎn)問責制度。加強督查、考核和獎懲,把問責制度貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)管全過程,對安全生產(chǎn)責任不落實、工作不扎實、監(jiān)管不到位、隱患治理不到位的,依法依規(guī)追究責任,通過責任追究程序前移,切實防范安全事故發(fā)生。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,按照“四不放過”和“一崗雙責”的原則,依法追究事故單位和相關(guān)責任人的責任。嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核“一票否決”制度。
二、進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
1.強化企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任。通過加強培訓(xùn)教育、嚴格監(jiān)督檢查、嚴肅事故責任追究等方式途徑,增強企業(yè)負責人的安全責任意識和抓好安全生產(chǎn)、落實主體責任的自覺性。督促企業(yè)負責人嚴格落實現(xiàn)場帶班和地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,加強現(xiàn)場管理。
2.強化企業(yè)隱患自查自糾。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度,按時、按要求填寫《安全隱患自查自糾報告表》,自覺接受監(jiān)督檢查,落實企業(yè)隱患排查治理主體責任。
3.強化企業(yè)安全投入。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全費用提取使用制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.強化企業(yè)應(yīng)急救援和崗位自防自救。督促企業(yè)建立健全程序簡明、易懂好記、實用性強的應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,并強化培訓(xùn),切實提高現(xiàn)場作業(yè)人員的自防自救和逃生能力。
5.強化企業(yè)職業(yè)健康工作。督促企業(yè)認真貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》,全面開展職業(yè)危害申報,加強對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害因素的防控。
6.強化企業(yè)安全培訓(xùn)。嚴格落實企業(yè)負責人“一人一檔”制度,督促企業(yè)強化全員培訓(xùn),提高職工安全素質(zhì)和技能。
7.強化企業(yè)外包工程安全管理。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行外包工程安全管理制度,履行好安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責,不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相關(guān)資質(zhì)的單位和個人。特別是礦山方面,要嚴格審核外包施工單位的資質(zhì),督促礦山企業(yè)對施工隊伍實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎懲。
三、進一步強化分管領(lǐng)域檢查和整治
1.非煤礦山方面,深入貫徹落實省政府辦公廳67號文件,嚴格安全生產(chǎn)許可證的審查核發(fā)工作。加快推進地下開采礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè),省屬企業(yè)力爭年底前完成建設(shè)任務(wù)。加強基建礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管,適時組織專家開展對基建礦山、尾礦庫的安全檢查,進一步消除事故隱患。全面開展安全標準化達標活動,力爭全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達標。
繼續(xù)開展采空區(qū)治理,并配合相關(guān)部門開展廢棄礦井治理。繼續(xù)在露天采石場推廣中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎技術(shù),抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個重點。
2.危險化學品方面,深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》以及上級出臺的一系列配套文件,理順管理職責以及行政許可程序。加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵工藝、重點設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,開展設(shè)備檢修、動火、受限空間、盲板抽堵等八項作業(yè)的安全專項整治。繼續(xù)開展化工裝置設(shè)計安全“診斷”活動。
3.煙花爆竹方面,深入貫徹落實《安全設(shè)施整頓提升驗收標準》,繼續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)設(shè)施的提升改造。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大投入,在涉藥工序采用機械化生產(chǎn),實現(xiàn)人藥、人機隔離。深入開展“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途)專項治理。會同公安部門建立煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)品流向信息化系統(tǒng),做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢,嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為。
4.工商貿(mào)企業(yè)方面,繼續(xù)做好冶金煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。以安全標準化建設(shè)為抓手,進一步做好機械、輕工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理工作。職業(yè)健康方面,準確把握職責定位,加強對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測檢驗和專項整治,保障從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。
四、進一步強化隱患排查治理體系建設(shè)
1.強化企業(yè)的自查自糾。建立企業(yè)自查自糾報告工作管理臺賬,加強對企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導(dǎo),凡是沒有執(zhí)行自查自糾和報告規(guī)定的,依法給予行政處罰。
2.充分發(fā)揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險化學品、冶金有色等重點企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場,對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施進行安全診斷,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患。
3.落實政府掛牌督辦制度。對排查出的重大安全問題和重大事故隱患,各級安委會辦公室要及時下達督辦通知書,實行掛牌督辦,督促地方政府和有關(guān)部門限期責令企業(yè)整改。
4.加強執(zhí)法,督促整改。對企業(yè)自查、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦的安全隱患,有計劃的通過日常檢查、專項執(zhí)法和重點督查,依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統(tǒng),實現(xiàn)隱患上傳、核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能,為建立隱患自查自糾工作機制提供技術(shù)支撐。
五、進一步強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)
1.全面簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。細化“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”各項目標任務(wù),按照分級管理原則,與分管領(lǐng)域企業(yè)全部簽訂安全生產(chǎn)責任書,并督促企業(yè)將責任書簽到車間、班組,建立自我約束、持續(xù)改進的長效機制。
2.開展安全生產(chǎn)等級評定管理工作。綜合企業(yè)多種因素,將企業(yè)評定出A、B、C、D四個等級,按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦”的原則,強化對各類企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。將企業(yè)的安全生產(chǎn)等級向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報,推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè),建立企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。
3.積極推進“科技興安”。加強與財政、科技、經(jīng)信等部門的聯(lián)系,加大“科技興安”投入,引導(dǎo)企業(yè)搞好安全科技成果的研發(fā)推廣,利用先進技術(shù)改造落后工藝和設(shè)備。推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)技術(shù)提升改造工程。推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè),結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè),有機整合省局統(tǒng)一部署的隱患排查治理、監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫,提高安全監(jiān)管效能。加強對安全評價、檢測檢驗、培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管,發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用,為開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等工作提供及時、有效的技術(shù)支撐服務(wù)。
4.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急救援指揮中心建立本地區(qū)各種事故類型的應(yīng)急救援專家?guī)欤莆毡镜貐^(qū)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲備等情況。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案制定、備案及演練的指導(dǎo)和檢查,督促企業(yè)認真制定每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的現(xiàn)場處置方案。
5.強化安全文化建設(shè)。加大宣傳教育力度,采取切實有效措施,大力宣傳國務(wù)院40號文件、市政府63號文件,確保文件精神貫徹到基層企業(yè)。著力開展好“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。在企業(yè)推行“安全教育日”制度,強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn),切實提高安全意識和自防自救能力。加強基層安全文化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進“安全社區(qū)”、“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和班組長等的創(chuàng)建工作。
六、進一步強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.加強執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)。按照“可用、好用、管用”的原則,對機關(guān)制定的行政許可、項目審查、執(zhí)法檢查、案件處理、事故調(diào)查等工作制度和程序進行全面梳理,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法工作。按照市政府關(guān)于研究制訂企業(yè)安全生產(chǎn)驗收標準的部署要求,結(jié)合等級評定管理,針對分管領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位制定具體的安全生產(chǎn)檢查表,細化到每個技術(shù)環(huán)節(jié)、每道工作流程、每處工作崗位,有針對性地指導(dǎo)檢查工作。
2.提高執(zhí)法能力和水平。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法比武、案例分析、文書點評、執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)等行之有效的方式,加強業(yè)務(wù)知識的學習和交流,不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念,堅持依法行政,堅持履行程序。
3.加大執(zhí)法工作力度。建立健全監(jiān)管與執(zhí)法相協(xié)調(diào)的內(nèi)部工作機制,科學編制執(zhí)法計劃,落實檢查頻次和責任人,確保執(zhí)法到位。嚴厲打擊瞞報事故、非法生產(chǎn)等非法違法行為。
七、進一步強化監(jiān)管隊伍自身建設(shè)
1.加強政風行風建設(shè),扎實開展以“轉(zhuǎn)作風、重規(guī)范、提效能”為主題的機關(guān)作風建設(shè)年活動,查擺解決“諉”、“庸”、“?!?、“浮”等問題,對業(yè)務(wù)程序進行規(guī)范,對服務(wù)流程進行再造。完善機關(guān)崗位規(guī)范,對各項工作實行定人、定責、定標、定時限,并實施嚴格的崗位責任制考核,提升辦事效率和質(zhì)量。
2.高度重視信訪工作,對接到的舉報,要及時到現(xiàn)場核實查證,做到件件有著落、事事有回音,把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。對一些重大問題,要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,召開協(xié)調(diào)會議,明確部門分工,不留空白點。
3.嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定和“禁酒令”等各項紀律,加強重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風險管理,自覺接受各方面的監(jiān)督,進一步提高安監(jiān)干部廉潔自律意識,構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。
4.深入基層開展調(diào)查研究,積極探索更加行之有效的對策措施,推動全市安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。