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根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)和省政府辦公廳《關于開展全省水資源管理專項整治行動的通知》、市政府辦公室《關于開展全市水資源管理專項整治行動的通知》要求，現(xiàn)就我區(qū)開展水資源管理專項整治工作提出如下實施方案。

一、主要目標

通過開展專項整治行動，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，為在全區(qū)實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。

二、領導機構及職責分工

（一）領導機構。區(qū)政府、各街道、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）分別成立水資源管理專項整治行動領導小組和工作機構。領導小組分別由區(qū)政府分管領導和各街道辦事處、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會分管負責人任組長，公安、監(jiān)察、民政、財政、城管、水利、文廣新、衛(wèi)生、工商等相關部門和單位分管負責人為成員。領導小組辦公室設在同級水利部門，負責領導小組日常工作。區(qū)公安分局、城管執(zhí)法分局、水利局等成員單位抽調業(yè)務骨干組成水資源管理專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法隊伍，與領導小組辦公室合署辦公，承擔整治行動的具體工作任務；其他成員單位要固定一名業(yè)務骨干，根據(jù)領導小組辦公室要求隨時派駐聯(lián)合執(zhí)法隊伍。各街道、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）水資源管理專項整治行動領導小組和工作機構要在6月10日前成立。

（二）職責分工。我區(qū)水資源管理專項整治行動，按屬地管理原則，各街道、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）領導小組負責本轄區(qū)水資源管理專項整治行動的組織領導、工作協(xié)調和任務落實，區(qū)水資源管理專項整治行動領導小組負責督察指導、組織協(xié)調和執(zhí)法檢查。街道辦事處、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會、居民委員會和村民委員會要在領導小組的統(tǒng)一領導下，做好轄區(qū)內取水用水的調查、摸底等工作，協(xié)助做好水資源管理專項整治和水資源費稽查工作，完成領導小組交辦的其他工作任務。

（三）區(qū)領導小組成員單位職責。

公安分局負責對專項整治行動中遇到的暴力抗法或其他妨礙依法執(zhí)行公務的行為進行制止，對違反《治安管理處罰法》、《刑法》的行為進行查處。

區(qū)監(jiān)察局負責監(jiān)督檢查各成員單位、街道、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）及有關機構貫徹執(zhí)行水資源管理專項整治行動的工作情況，保證依法履行職責、政令暢通。

區(qū)民政局負責提供駐部隊取水井的地址、水量、水質等基本情況資料。

區(qū)財政局負責水資源管理專項整治行動經(jīng)費核發(fā)，保障工作順利實施。

區(qū)住建局負責提供居民小區(qū)、物業(yè)公司、建設項目的名稱、地址等基礎情況資料，并協(xié)助做好專項整治工作。

區(qū)城管執(zhí)法分局負責提供城市園林綠化、城市供水及所屬單位的取水井的地址、水量、水質等基礎情況資料，并協(xié)助做好專項整治工作。

區(qū)水利局負責專項整治行動的組織協(xié)調和具體實施，對整治行動中發(fā)現(xiàn)的違反水法的行為進行調查取證，立案查處，對專項整治行動進行總結，并制定落實有效措施，建立水資源管理長效機制。

區(qū)文廣新局負責專項整治行動的宣傳報道工作。

區(qū)衛(wèi)生局負責提供服務業(yè)（餐飲、賓館、洗浴等）、藥廠、衛(wèi)校等單位名稱、地址等基礎情況資料，并協(xié)助做好專項整治工作。

區(qū)環(huán)保分局負責提供企業(yè)污水排放有關的基礎情況資料，并協(xié)助做好專項整治工作。

區(qū)工商分局負責提供企業(yè)名稱、地址等基礎情況資料，并協(xié)助做好專項整治工作。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自年6月開始，至年11月結束。整治行動分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（6月10日至6月15日）。

1、認真制定實施方案，成立整治行動領導機構，從公安、監(jiān)察、民政、財政、住建、城管、水利、文廣新、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、工商等成員單位抽調執(zhí)法人員，組成水資源管理專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

2、確定辦公場所，抽調執(zhí)法車輛，配備執(zhí)法專業(yè)設備，設立舉報電話。

3、制定專項整治行動工作細則，制定有關章程。

4、召開動員會議，研究部署整治行動工作任務。

5、在新聞媒體通告，做好宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。

（二）檢查整治階段（6月16日至8月31日）。

各街道、開發(fā)（管理區(qū)）專項整治行動領導小組對轄區(qū)內取水、用水行為全面排查，摸清底子，建檔備查。要進廠到戶，對每一個取水用戶、每一個取水口、每一個自備井進行拉網(wǎng)式詳細排查，詳細填寫《取用水情況調查表》，對發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐個進行整治，能按要求限時整改的，可以從輕或免于行政處罰；未按要求整改或逾期不改正的，根據(jù)違法情況依照法律法規(guī)有關規(guī)定給予行政處理或行政處罰；情節(jié)嚴重或阻礙檢查的要從重處罰；違反《治安管理處罰法》和《刑法》有關規(guī)定的由公安機關依法處理。在整治過程中，對違法行為查處確有困難的，可提請區(qū)水資源管理專項整治行動領導小組進行掛牌督辦，責令限期整改；同時組織力量，逐個進行檢查、督辦；對逾期仍不改正的，區(qū)水資源管理專項整治行動領導小組可直接查處，并向其主管部門和當?shù)厝嗣裾▓?。專項整治行動領導小組對每天檢查的情況及有關數(shù)據(jù)、資料等及時進行整理、匯總、存檔。

1、年6月15日至7月15日。主要對黨政機關及事業(yè)單位、城市公共綠化、公共衛(wèi)生、建筑施工、居民小區(qū)、建設項目等領域取水、供水和用水行為進行全面調查整治。未經(jīng)審批，私自取用地下水的，封填取水設施，依法給予行政處罰，補繳水資源費；已辦理取水許可證的，制定明確的時間表，三年內逐步封填取水設施，改用城市公共供水管網(wǎng)供水。各黨政機關及事業(yè)單位要積極主動配合，帶頭封閉自備井。城市公共綠化、公共衛(wèi)生使用自備井取水用于公益目的的，納入正常管理，裝表計量，繳納水資源費。居民小區(qū)未接通自來水使用自備井集中取水的，可暫時保留自備井，但須依法辦理取水許可手續(xù)，納入正常管理，裝表計量，繳納水資源費，居民小區(qū)的物業(yè)管理機構要向水利部門報送月度小區(qū)用水情況，并接受監(jiān)督檢查。使用地溫空調取水的，納入正常管理，裝表計量，繳納水資源費。新建居民小區(qū)、住宅樓等禁止使用自備井供水。

2、年7月16日至8月31日。主要對企業(yè)（含各類供水企業(yè)）、服務行業(yè)（餐飲、賓館、洗浴、游泳、洗車等）、各類園區(qū)等違法取水用水行為進行全面整治。公共供水企業(yè)取水裝表計量，水資源費按照取水量征收，同時向水利部門報送日、月度取水、售水明細數(shù)據(jù)資料，并接受監(jiān)督檢查。服務行業(yè)取用地下水的，一律依法封填取水設施，改用自來水。各類園區(qū)納入正常管理，全面依法開征水資源費。未經(jīng)許可，私自取用地下水的，依法給予行政處罰，并補繳水資源費。

（三）檢查和總結階段（9月1日至11月30日）

1、年9月1日至10月20日。配合省、市檢查和抽查。

2、年10月21日至11月30日。對整治情況進行全面總結，將有關數(shù)據(jù)、資料進行匯總分析，完善水資源管理制度，建立長效管理機制。各街道辦事處、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）的總結于11月1日前以正式文件報區(qū)水資源管理專項整治行動領導小組，領導小組對全區(qū)開展情況匯總后上報市水利局。

四、政策措施

（一）合理保留部分自備井為城市備用水源。對水質好、水量足、有特殊需求單位自備井，經(jīng)區(qū)水資源管理專項整治行動領導小組審查，報區(qū)政府批準，提出申請，上報市水資源管理專項整治行動領導小組審查，確定為備用水源，并依法進行管理。市區(qū)非備用水源自備井全部關閉。

（二）獲準保留自備井的用戶一律不得對外轉供，違者一經(jīng)查實，依法給予轉供方和使用單位行政處罰，并封閉其取水設施。

（三）設立舉報電話，鼓勵社會各界積極參與，對舉報各類違法取用水行為的，經(jīng)查證屬實，給予適當獎勵。

五、工作要求

（一）各成員單位要提高思想認識，強化工作措施，確保本次專項整治行動順利開展。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，確保專項整治行動的合法性、嚴肅性、權威性。對專項整治行動中玩忽職守、徇私舞弊和工作不力的，要追究直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。所有參加專項整治行動的人員，要在專項整治行動領導小組的統(tǒng)一指揮下，以高度負責的態(tài)度，嚴格遵守工作紀律和保密制度，確保此次專項整治行動取得實效。

（二）各街道、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）可參照本實施方案制定實施方案，實施方案請于6月12日前報區(qū)水資源管理專項整治行動領導小組。