工商局示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)方案

時間:2022-06-19 01:35:00

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工商局示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)方案

為進(jìn)一步加強全區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,全面提高食品市場食品質(zhì)量,切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益,營造安全、放心、和諧的消費環(huán)境,為創(chuàng)建國家級食品安全示范區(qū)創(chuàng)造有利的條件,現(xiàn)結(jié)合《區(qū)創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作方案》,并結(jié)合我局的工作實際,制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo),全面履行工商行政管理職能,堅持“全程監(jiān)管、源頭治理”的工作思路,加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,增強監(jiān)管執(zhí)法的前瞻性、防范性和有效性,強化企業(yè)自律行為,規(guī)范市場交易行為,為建設(shè)“和諧”、“誠信”、“平安”提供食品安全保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

總體目標(biāo):圍繞區(qū)政府總體工作部署,加快建立條塊結(jié)合、責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體制,通過全區(qū)上下的共同努力,促進(jìn)全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,食品安全水平明顯提高,生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn),制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,形成食品生產(chǎn)、流通與消費的良性循環(huán),力爭使食品安全監(jiān)督管理、品種檢測和消費者滿意度等指標(biāo)走在全國前列。到2012年3月,確保實現(xiàn)以下控制指標(biāo):

(一)流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集貿(mào)區(qū)場食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范,檢測手段有保障。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家連鎖店,食品統(tǒng)一配送率達(dá)到85%。

工作要求:建立起農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),假冒偽劣食品、超過保質(zhì)期食品、“三無”食品得到有效治理,食品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度運行成效明顯,散裝食品銷售行為得到有效規(guī)范;大力推行農(nóng)村食品連鎖配送經(jīng)營,積極開展“萬村千鄉(xiāng)區(qū)場工程”,各鎮(zhèn)(街道辦事處)及轄區(qū)內(nèi)行政村(居委會)建立“食品安全示范店”或“萬村千鄉(xiāng)區(qū)場工程”農(nóng)家連鎖店達(dá)到100%。

(二)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全,可追溯率達(dá)到100%。

工作要求:幫促企業(yè)完善進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量管理等制度,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為,督促企業(yè)形成按制度辦事的良好習(xí)慣。

(三)食品安全檢測資源得到整合,檢測計劃和信息實現(xiàn)統(tǒng)一。

工作要求:按照計劃、任務(wù)、經(jīng)費、資源、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果、信息“七統(tǒng)一”模式,對現(xiàn)有檢測資源進(jìn)行整合,明確檢測職能,制定全區(qū)統(tǒng)一的食品安全例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查計劃,以達(dá)到理順職責(zé)、整合資源、共享信息的目的,并逐步形成完整的工作機制。

(四)食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),生產(chǎn)加工、區(qū)場流通、餐飲消費、種植養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)70%以上的食品企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點。

工作要求:按照《區(qū)食品安全信用體系建設(shè)實施方案》的安排,對全區(qū)5個行業(yè),63家食品企業(yè)進(jìn)行試點,有關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大幫促力度,幫助企業(yè)完善信用檔案,統(tǒng)一信用信息,落實激勵措施,逐步形成重合同、守信譽、依法經(jīng)營的良好氛圍。

二、工作內(nèi)容與步驟

(一)宣傳發(fā)動階段

各單位在前期創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)的良好基礎(chǔ)上,在轄區(qū)范圍內(nèi)對創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作進(jìn)行積極的宣傳發(fā)動,通過召開會議、散發(fā)宣傳材料等方式,營造良好的創(chuàng)建環(huán)境。2010年全區(qū)工商系統(tǒng)扎實推進(jìn)農(nóng)村食品市場“四項制度”建設(shè),農(nóng)村食品市場秩序明顯改善,為進(jìn)一步充分發(fā)揮“四項制度”在食品安全監(jiān)管工作中的總抓手作用,2011年省、市局確定在城區(qū)全面推廣實施“四項制度”,實現(xiàn)對食品安全的可追溯監(jiān)管,因此貫徹落實好省、市局部署的在我區(qū)城區(qū)全面推廣實施“四項制度”,是保障區(qū)創(chuàng)建國家級食品安全示范區(qū)工作的有利保障。各工商所要在去年開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的良好基礎(chǔ)上,對城區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)查摸底工作,建立更加詳實的城區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶檔案,做到底數(shù)清、戶數(shù)明,為積極爭創(chuàng)國家級食品安全示范縣奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)具體實施階段

根據(jù)分局制定的具體工作實施方案,對具體工作進(jìn)行階段性的安排,分步開展實施,分局組織有關(guān)人員不定期對工作的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

1、在去年四制工作在我區(qū)農(nóng)村市場全面覆蓋的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真扎實開展“回頭看”工作,繼續(xù)按照“規(guī)范一批、發(fā)展一批、引導(dǎo)一批、取締一批”的原則,對流動攤點及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域進(jìn)行集中清理檢查,對不符合“四制”要求的食品經(jīng)營業(yè)戶責(zé)令其立即停止銷售,及時引導(dǎo)教育督促其規(guī)范經(jīng)營,對于不符合條件的無證經(jīng)營業(yè)戶,要采取有力措施,予以堅決取締,進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村四制工作成果,消除監(jiān)管盲區(qū)。

2、采取有效措施,做好城區(qū)“四項制度”推廣工作的動員部署。城區(qū)四制推廣工作,要以城區(qū)中、小型食品經(jīng)營店和批發(fā)市場、集貿(mào)市場為重點,實行分類監(jiān)管與信息化監(jiān)管相結(jié)合,做到對食品從源頭到消費環(huán)節(jié)的全過程、全方位監(jiān)管。6月份使城區(qū)四制工作在我區(qū)整體全面鋪開;7月底前,城區(qū)四制推廣工作要完成60%以上。

3、積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式,狠抓食品源頭監(jiān)管。以食品批發(fā)的業(yè)戶為重點,建立健全食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,通過專業(yè)軟件進(jìn)行集中分類管理,全面提高監(jiān)管工作效率。

4、建立健全轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對制、售假冒偽劣食品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

5、督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營業(yè)戶嚴(yán)格實施商品準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格進(jìn)、銷貨臺賬制度,流通商業(yè)的行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

6、充分發(fā)揮快速監(jiān)測儀器的作用,及時對轄區(qū)市場的食品進(jìn)行抽檢,對外消費警示。

7、積極指導(dǎo)食品安全信用體系建設(shè)試點單位建立健全食品安全信用體系檔案,不斷完善各項制度。

(三)檢查驗收階段

分局根據(jù)實施方案,結(jié)合每項具體工作制定相應(yīng)的工作計劃和驗收標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)人員對此項工作進(jìn)行統(tǒng)一檢查,對檢查情況進(jìn)行公開通報,及時公布各單位在本轄區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)工作的具體情況,全面總結(jié)成功經(jīng)驗和做法,進(jìn)一步完善食品監(jiān)管的各項制度,逐步實現(xiàn)對假冒偽劣商品從根本上遏制、從源頭上防范和從制度上約束,全面提高全區(qū)的食品質(zhì)量。

四、工作要求

(一)為保證國家級食品安全示范縣創(chuàng)建工作的順利完成,分局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在分局消???,具體負(fù)責(zé)對此項工作的督導(dǎo)和檢查驗收工作。

(二)為了切實將國家級食品安全示范縣創(chuàng)建工作實施到位,調(diào)動基層單位的工作積極性,對開展此項工作主動、制度貫徹落實到位、此項工作進(jìn)展突出的單位給予表彰,對工作開展不利的除給予通報批評外,取消本年度評選先進(jìn)單位的資格,對在此項工作中由于工作失誤造成嚴(yán)重后果的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的直接責(zé)任。

(三)國家級食品安全示范縣創(chuàng)建工作是全面實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、落實消費者權(quán)益保護(hù)工作區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制、切實保護(hù)消費者合法權(quán)益的又一項重要工作,各單位一把手要高度重視此項工作,認(rèn)真組織全體人員學(xué)習(xí)實施方案,并把責(zé)任層層分解,分工到人,并制定切實可行的措施,確保把此項工作開展的扎實有效。