導(dǎo)語：市區(qū)鉬鎳礦治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深刻吸取鉬鎳有限公司突發(fā)事件教訓(xùn)，采取堅(jiān)決措施，迅速貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)一系列重要批示和專題會(huì)議精神，根據(jù)市委、市政府工作安排，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為全面整治轄區(qū)內(nèi)鉬鎳礦企業(yè)突出問題，確保人民生命安全，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決渣場(chǎng)自燃、環(huán)境污染等突出問題為治標(biāo)目標(biāo)，以規(guī)范全區(qū)鉬鎳礦企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展為治本目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段，專項(xiàng)整治“問題”鉬鎳礦，堅(jiān)決杜絕非法開采、污染環(huán)境、破壞水土保持、侵害發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等行為，切實(shí)保護(hù)人民生命安全，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

(一)全面取締非法開采企業(yè)，依法關(guān)閉整治不達(dá)標(biāo)開采企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法盜采行為，從源頭上遏制鉬鎳礦企業(yè)無序發(fā)展。

(二)全面暫停鉬鎳礦開采生產(chǎn)，規(guī)范礦區(qū)秩序，徹底整治各類安全隱患，確保礦區(qū)群眾生命安全。

(三)嚴(yán)肅查處私自買賣(出租)集體土地辦礦、拖欠偷漏稅費(fèi)和國家機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦等違法行為。

(四)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法，落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，從根本上保護(hù)鉬鎳礦區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。

(五)暫停鉬鎳礦采礦權(quán)、排污許可證辦理，嚴(yán)格采礦許可證年檢、采礦權(quán)延期審批與安全生產(chǎn)許可證延期許可，提高準(zhǔn)入門檻，全面加強(qiáng)政府對(duì)礦產(chǎn)資源的管理。

(六)對(duì)全區(qū)現(xiàn)有鉬鎳礦企業(yè)開展充分、全面評(píng)審，對(duì)達(dá)到評(píng)審要求的鉬鎳礦企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走資源深加工道路。

三、整治原則

(一)依法治理的原則。嚴(yán)格依法、依政策、依程序辦事，嚴(yán)厲打擊非法開采、盜采行為，堅(jiān)決取締非法開采企業(yè)，依法關(guān)閉整治不達(dá)標(biāo)的鉬鎳礦開采企業(yè)。

(二)安全第一的原則。堅(jiān)持企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管措施，發(fā)揮群眾全程監(jiān)督作用，完善安全生產(chǎn)設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范渣場(chǎng)堆放秩序，堅(jiān)決依法取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的開采企業(yè)，徹底消除排渣場(chǎng)等各類安全隱患。

(三)保護(hù)環(huán)境的原則。貫徹“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的方針，全面落實(shí)鉬鎳礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任；督促礦山企業(yè)加大投入，綜合治理地質(zhì)災(zāi)害隱患、水土流失、環(huán)境污染、水資源植被耕地破壞，保護(hù)礦區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。

(四)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的要求，抓好資源科學(xué)分配，合理確定禁采區(qū)域，全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(布局)或可能損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的礦山企業(yè)，依法停辦采礦權(quán)延期手續(xù)。

(五)屬地管理的原則。高坪鎮(zhèn)政府為本轄區(qū)整治工作責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)所在轄區(qū)鉬鎳礦開采企業(yè)的整治及整治過程中可能發(fā)生的矛盾糾紛、突發(fā)事件、社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)。

(六)責(zé)任追究的原則。各職能部門對(duì)鉬鎳礦開采企業(yè)實(shí)行“誰主管、誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。對(duì)審而不嚴(yán)、批而不管、管而失責(zé)、治而不力的行為，嚴(yán)格追究單位一把手和相關(guān)人員的責(zé)任。

四、工作步驟

本次專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:

(一)治理突出問題階段

1.由鉬鎳礦開采企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，建立整治和管理工作臺(tái)賬，每周向區(qū)環(huán)保部門報(bào)告。

2.區(qū)環(huán)保分局制定《全區(qū)鉬鎳礦企業(yè)及影響區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》，組織開展污染源和環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，動(dòng)態(tài)掌握環(huán)境影響狀況。

3.由高坪鎮(zhèn)政府牽頭，對(duì)現(xiàn)在仍未阻燃的鉬鎳礦礦區(qū)群眾及企業(yè)工人，必須由轄區(qū)政府組織、企業(yè)出資，全部搬遷。

4.由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)國土、環(huán)保、公安、工經(jīng)、供電、工商、司法部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參與，負(fù)責(zé)督促鉬鎳礦企業(yè)進(jìn)行隱患清剿，清理企業(yè)手續(xù)合法性，制定隱患整治方案，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件等。

5.由區(qū)環(huán)保分局牽頭，區(qū)安監(jiān)、國土、水利、工經(jīng)部門及高坪鎮(zhèn)人民政府參與，督促渣場(chǎng)仍在燃燒的企業(yè)，采取進(jìn)一步措施，開展阻燃工作;仍達(dá)不到阻燃要求，由區(qū)政府請(qǐng)示市政府幫助解決渣場(chǎng)阻燃問題;負(fù)責(zé)責(zé)令企業(yè)加強(qiáng)礦渣防滲、防漏措施，確保安全渡汛，嚴(yán)防水污染等惡性事件發(fā)生。

6.區(qū)安監(jiān)、國土、環(huán)保、水利等部門必須嚴(yán)格按照各自職責(zé)，依法制定審核標(biāo)準(zhǔn)，通過專家評(píng)審等方式，嚴(yán)格審核鉬鎳礦企業(yè)相關(guān)整治工作。

(二)整治處理階段

全面取締關(guān)閉非法鉬鎳礦生產(chǎn)企業(yè);取締關(guān)閉工作按照注銷證件、拆除電源、收繳火工品、拆除設(shè)備、炸毀井筒、遣散人員、切斷礦區(qū)道路、恢復(fù)地貌等“八條標(biāo)準(zhǔn)”依法依規(guī)執(zhí)行到位。同時(shí)，依法清理、追繳礦山企業(yè)拖欠、偷漏的各種稅費(fèi)。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組，對(duì)各地工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保取締關(guān)閉工作如期完成。

(三)檢查驗(yàn)收階段

區(qū)政府邀請(qǐng)市國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門專家，組織驗(yàn)收組對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查整頓目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、工作任務(wù)落實(shí)情況、掛牌督辦整改情況。檢查驗(yàn)收結(jié)果作為企業(yè)能否復(fù)工的基本依據(jù)，報(bào)區(qū)政府審批。

(四)鞏固提高階段

建立健全各部門協(xié)調(diào)配合、反應(yīng)迅速、高效運(yùn)作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)防非法鉬鎳礦開采企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)查違規(guī)開采，確保環(huán)境安全、生態(tài)安全、生命安全。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定成立鉬鎳礦專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、部門職責(zé)

(一)區(qū)國土分局:負(fù)責(zé)從嚴(yán)查處無證勘查開采、越界開采、破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違法行為;從嚴(yán)查處私自買賣(出租)集體土地開礦等違法行為;從嚴(yán)查處鉬鎳礦企業(yè)亂占濫用土地的違規(guī)行為;組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查;運(yùn)用礦山治理保證金，組織開展尾礦庫礦渣治理降低比例，解決渣場(chǎng)自燃及渣場(chǎng)利用三項(xiàng)研究，確保整治到位。

(二)區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)整治中和整治后鉬鎳礦企業(yè)污染排放情況、環(huán)境影響狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告有關(guān)環(huán)境影響問題;實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，核查企業(yè)是否執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度;檢查企業(yè)是否存在環(huán)保違法行為，依法查處環(huán)境違法行為;監(jiān)督企業(yè)重新開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)符合規(guī)模、符合規(guī)范和產(chǎn)業(yè)的鉬銀礦企業(yè)，依法監(jiān)督其開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格審查，評(píng)價(jià)達(dá)不到要求、評(píng)審不過關(guān)的一律不得出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

(三)區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的鉬鎳礦企業(yè)依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證;對(duì)礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)察，查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件，指導(dǎo)和督促消除安全隱患。

(四)區(qū)水利局:負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收，對(duì)水土流失治理不達(dá)標(biāo)的鉬鎳礦企業(yè)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn);對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的違法鉬鎳礦企業(yè)采取行政強(qiáng)制措施；依法查處鉬鎳礦企業(yè)破壞水資源、妨礙防洪、渡汛安全的行為。

(五)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊各種“礦霸”行為，為整治執(zhí)法行動(dòng)維持秩序，打擊暴力阻撓執(zhí)法、聚眾鬧事等行為;從嚴(yán)管制采礦所需的民用爆炸物品，對(duì)隱患整治未取得有關(guān)部門驗(yàn)收的鉬鎳礦企業(yè)停止審批炸材，及時(shí)收繳應(yīng)取締、關(guān)閉廠礦的火工品。

(六)供電局:負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)停產(chǎn)、關(guān)閉、取締的鉬鎳礦企業(yè)停止供電。

(七)區(qū)工商局:負(fù)責(zé)對(duì)名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“鉬鎳”礦開采內(nèi)容的企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清底數(shù);以企業(yè)年檢為契機(jī)，對(duì)凡涉及“鉬鎳”礦開采的企業(yè)，嚴(yán)格審查前置許可手續(xù)，對(duì)許可證合法有效的，暫緩年檢;在年檢審查中，凡發(fā)現(xiàn)許可證過期或已被發(fā)證單位吊銷的“鉬鎳”礦開采企業(yè)，堅(jiān)決予以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;充分利用市場(chǎng)巡查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無證無照非法開采“鉬鎳”礦行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即向區(qū)政府報(bào)告，堅(jiān)決取締。

(八)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)工經(jīng)局:負(fù)責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)行督察。在督察過程中，一旦發(fā)現(xiàn)鉬鎳礦企業(yè)仍在繼續(xù)違法、違規(guī)生產(chǎn)，必須依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。如有重大情況，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府研究處理。

(九)高坪鎮(zhèn)政府:全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鉬鎳礦企業(yè)的整治工作;按屬地管理、條塊結(jié)合原則，成立鉬鎳礦安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排部署落實(shí)好有關(guān)工作;負(fù)責(zé)做好各類矛盾糾紛排查、突發(fā)事件處置、信訪接待等社會(huì)維穩(wěn)工作;協(xié)助、配合區(qū)有關(guān)部門開展整治活動(dòng)。

七、工作紀(jì)律

(一)區(qū)各有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，全面落實(shí)整治要求。特別是指揮、參與整治行動(dòng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立信心，下定決心，絕不允許猶豫遲疑、推諉拖沓甚至干擾整治行動(dòng)的情況發(fā)生。要注意工作方法，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)防因麻痹大意或工作不力、處置不當(dāng)引發(fā)對(duì)抗執(zhí)法、聚眾上訪、群體性事件，造成不良社會(huì)影響，違者以失職、瀆職論處。要按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅懲治循私舞弊、為違法業(yè)主通風(fēng)報(bào)信、泄露執(zhí)法行動(dòng)機(jī)密的工作人員。要嚴(yán)格查處國家機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、袒護(hù)包庇縱容違法業(yè)主、充當(dāng)幕后保護(hù)傘等違紀(jì)違法問題。要嚴(yán)厲打擊公然對(duì)抗、阻撓執(zhí)法和煽動(dòng)群眾上訪鬧事的行為。

(二)區(qū)政府對(duì)完成整治工作任務(wù)好的地方、單位通報(bào)表彰;對(duì)態(tài)度不端正、工作不積極的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行誡免談話;對(duì)嚴(yán)重失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，報(bào)區(qū)委啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人，從嚴(yán)從重處罰。