導語：區(qū)交通部門安全基層基礎深化方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市交通運輸局《關于印發(fā)〈市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)基層基礎深化年活動實施方案〉的通知》文件精神和區(qū)政府關于開展安全生產(chǎn)基礎管理提升年活動的相關要求，我局決定在全區(qū)交通運輸系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動，現(xiàn)制定方案如下：

一、活動意義和工作目標

（一）活動意義。開展“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動，是牢固樹立安全發(fā)展理念，深化本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設，健全完善各項安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)責任落實，夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防止重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的根本途徑。局屬各單位及企業(yè)要充分認識開展“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內(nèi)容和工作要求，結合各自實際，切實抓好貫徹落實，努力營造良好的活動氛圍。

（二）工作目標。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認真落實國發(fā)號、政發(fā)號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以加強安全生產(chǎn)基層基礎工作為重點，切實解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)和應急處置能力，有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的安全保障。

二、主要內(nèi)容

（一）進一步夯實安全生產(chǎn)基礎

1、深化安全生產(chǎn)責任落實。一要全面落實交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)法定代表人、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責任制，完善縱到底，橫到邊的網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)責任體系；層層細化責任目標，加強安全生產(chǎn)績效考核，切實把安全生產(chǎn)責任制落實到每個基層和每一個崗位。認真落實安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機構，確保安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位，完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、隱患排查治理、重點危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)風險抵押金等規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。二要強化行業(yè)安全監(jiān)管責任，按照“誰主管誰負責、誰許可誰負責”的原則，認真落實單位主要負責人的第一責任和班子成員“一崗雙責”，嚴格行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓、考試、發(fā)證和質(zhì)量信譽考核等環(huán)節(jié)，嚴把交通運輸企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員的準入關，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進入運輸市場。定期召開安全生產(chǎn)例會，及時研究解決工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。加強監(jiān)督檢查，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患及時有效整改。三要嚴格安全生產(chǎn)責任考核和追究。以“安全杯”、“本質(zhì)安全建設先進企業(yè)”考核為抓手，完善安全生產(chǎn)控制指標體系，實行“一票否決”制度。嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責和督導整改力度；落實好企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制和企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。按照“四不放過”原則和《省經(jīng)營性道路運輸事故報告和處理暫行辦法》，嚴肅責任事故查處。

2、深化安全文化建設。不斷加強安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第十個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，充分利用場站等人員密集場所、公交車、出租車等動態(tài)宣傳欄，宣傳新出臺地安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、普及安全生產(chǎn)知識，同時，加強安全生產(chǎn)培訓力度，局屬各單位及企業(yè)要結合實際，認真落實“全員安全培訓”工作，認真制定培訓計劃，加大培訓力度，擴大培訓活動覆蓋面，力爭實現(xiàn)全員安全培訓的目標任務。

3、深化應急體系建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、整合資源、提升效能的原則，逐步健全完善全區(qū)交通運輸系統(tǒng)應急平臺建設。局屬各單位及企業(yè)要在進一步完善應急機構、配備應急物資、強化應急演練，不斷提升應急防范能力的基礎上，加強信息互動，推動全系統(tǒng)應急工作一體化進程，確保做好節(jié)假日、建黨90周年等重點時段及洪水、滑坡等各種災害時期的運輸安全保障工作。

（二）深化重點領域安全生產(chǎn)源頭治理和過程監(jiān)管

1、深化重點領域隱患排查。將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，抓好貨運、線路客運、客運出租、危險品運輸、農(nóng)村客貨運輸、公路運輸工程及交通運輸人員密集場所等領域的隱患治理活動。按照“月統(tǒng)計、季、年考核”和“重在預防、深挖隱患、強力整治”的要求，建立隱患排查跟蹤督查整改制度，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

2、嚴格客運（場站）安全生產(chǎn)管理。道路客運要嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定，加強“四證一卡”（駕駛證、從業(yè)資格證、車輛行駛證、道路運輸證、客運班車安全卡）和《即時駕駛證明》的檢查。

3、加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)行業(yè)管理。以農(nóng)村客運為重點，不斷強化各項安全生產(chǎn)措施，加大對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高其安全意識和安全技能，提高農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)水平。

4、強化危險品運輸安全生產(chǎn)管理，嚴把從事危險品運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員的準入關，建立并推進危險品運輸企業(yè)安全評估工作，構建危險品運輸信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，積極推進全程動態(tài)監(jiān)管。

5、公路管理機構和企業(yè)，深化對危橋險路的排查整治力度，全面完成下達的公路危橋改造建設任務，加強農(nóng)村公路安保工作，切實提高公路安全保障能力。

6、嚴格執(zhí)行建設項目安全生產(chǎn)設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度和行業(yè)安全生產(chǎn)準入，凡未經(jīng)安全審查或不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得投入生產(chǎn)和建設。積極推進交通運輸工程施工安全風險評估工作，加大項目工程的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴防坍塌、高處墜落和起重傷害等事故發(fā)生。

（三）深化打非治違行動

1、進一步明確打擊重點。道路運管和交通稽查負責組織，每季度開展一次道路運輸集中治理行動，重點加大對非法違法從事客運、危險品運輸以及超員、超速、超限、疲勞駕駛的打擊力度；嚴厲查處無證經(jīng)營、營運車輛不按規(guī)定進站和私拉亂跑等行為。交通基礎設施建設重點打擊企業(yè)不具備資質(zhì)和人員證照不全、施工許可手續(xù)不完善、擅自從事施工活動，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，拒不執(zhí)行有關部門下達的停工整改通知等行為。

2、加大整治力度。對較大及以上非法違法事故查處實行跟蹤督辦；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追求法律責任。

（四）深化安全生產(chǎn)標準化建設

1、制定“雙基”建設活動年度工作安排，細化工作措施，有計劃、有步驟的推進各項建設目標。組織開展“雙基”建設活動自查、互查和交流學習，總結經(jīng)驗，推進“雙基”建設活動深入開展。結合“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動，圍繞全年任務目標，每季度開展一次集中行動，深入分析每季度事故發(fā)生的規(guī)律和特點，確定幾項工作重點，狠抓重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的隱患治理、落實責任，全面加強各項基層基礎工作。

2、深化企業(yè)安全標準化建設。以推進本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設為抓手，進一步細化考核標準，推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標升級。交通企業(yè)要切實加強班組安全生產(chǎn)標準化建設，著力推進崗位達標、專業(yè)達標，不斷提高基層安全管理水平；要強化現(xiàn)場安全管理責任和措施落實，嚴防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

3、深化“平安工地”創(chuàng)建活動，加強交通建設施工坍塌、墜落事故的專項治理，加強對重點建設項目的安全專項督查，開展重點工程施工安全風險評估工作，實現(xiàn)安全風險的預控、預防、預報、預警管理。

（五）深化科技興安建設

一要加大安全生產(chǎn)基礎設施投入。加大農(nóng)村公路安保工程建設力度，夯實農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)基礎，切實保障農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)。二要積極推進安全生產(chǎn)信息化建設。推進數(shù)字安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設；加快建立信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)絡管理平臺體系；推廣公路工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統(tǒng)。三要進一步推進營運車輛動態(tài)監(jiān)管。實現(xiàn)營運客車、危險品運輸車輛100%安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不斷加強安全生產(chǎn)新技術、新產(chǎn)品的推廣應用。

（六）深入開展集中行動

按照市交通運輸局和區(qū)政府統(tǒng)一部署，針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標任務，每一個季度開展一次有針對性的集中行動。

第一季度，積極推進百日安全競賽，確保“兩節(jié)兩會”和春運期間運輸生產(chǎn)安全。制定《安全生產(chǎn)基層基礎深化年第一次集中行動實施方案》，并做好宣傳發(fā)動工作。

第二季度，針對會“兩節(jié)兩會”期間,短途運輸人流密集、高峰集中、安全隱患較多的特點，認真組織實施道路客運隱患排查專項行動，及時發(fā)現(xiàn)道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，狠抓隱患整改，切實解決道路交通運輸安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設，提高安全管理水平，確保交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第三季度，針對汛期高溫多雨、強對流天氣增多的特點，嚴格落實防高溫、防疲勞、防臺風、防碰撞、防洪水、防雷電等“六防”措施，深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，嚴防各類事故發(fā)生。同時，搞好客流分析，儲備充足運力，制定工作方案，對“七一”建黨90周年交通安保工作進行安排部署。

第四季度，以“十一”黃金周為重點，加強運輸組織，嚴把駕駛員適任關、車輛安全運行關、公路橋梁暢通關、站場源頭管理關、安全檢查和隱患整改關，強化客、貨營運車輛的安全管理，全面做好“十一”黃金周安全生產(chǎn)工作。以百日安全競賽為重點，針對冬季寒潮、風暴潮、大霧、冰雪等極端惡劣天氣增多，交通運輸事故易發(fā)的特點，啟動百日安全競賽，開展安全警示月活動，強化針對性措施，遏制交通運輸事故發(fā)生。在活動期間，局屬各單位及企業(yè)要對活動進行全面總結并及時上報。

三、加強領導，做好監(jiān)督檢查

為切實落實好安全生產(chǎn)基層基礎深化年活動實施方案，局成立了由局黨委書記、局長同志任組長，局紀委書記同志任副組長，各分管領導為成員的領導小組。班子成員按照“一崗雙責”的要求，加強對分管工作的檢查督導。領導小組辦公室設在安全科，同志為辦公室主任，負責協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，及時掌握并認真總結活動情況；并加強交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部相關部門的溝通聯(lián)系，加強與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高工作實效；同時廣泛宣傳發(fā)動，充分利用新聞媒體，大力宣傳交通運輸系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動的重要意義和工作措施，發(fā)動廣大干部職工積極參與“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動，積極預防，加強監(jiān)管，落實責任，全面推進各項安全生產(chǎn)工作，確保各項措施落到實處，促進交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。