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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府有關工作部門，各派駐機構：

為深入貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，切實發(fā)揮調(diào)解工作在和諧勞動人事關系和促進社會穩(wěn)定中的重要作用，積極應對當前勞動人事爭議新情況新問題，及時有效處理勞動人事爭議，切實保護當事人合法權益，根據(jù)《人力資源和社會保障部關于進一步做好勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的通知》和《市人力資源和社會保障局關于加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作加快推進仲裁辦事機構實體化建設的意見》精神，現(xiàn)就進一步做好全區(qū)基層勞動人事爭議調(diào)解工作通知如下：

一、提高思想認識

當前，隨著經(jīng)濟結構和大眾思想觀念的變化，尤其是隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)的相繼實施和事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，勞動人事關系中潛在的矛盾和問題不斷凸顯，勞動者維權意識進一步增強，勞動人事爭議案件呈高發(fā)態(tài)勢。勞動爭議調(diào)解仲裁法將調(diào)解作為勞動人事爭議處理的基本原則和重要程序，拓展了調(diào)解組織的范圍，強化了調(diào)解在爭議處理過程中的地位和作用。因此，各級各單位要充分認識調(diào)解組織在妥善處理社會矛盾、實現(xiàn)社會公平正義、構建和諧社會中不可替代的作用，及時建立完善企事業(yè)單位調(diào)解、鎮(zhèn)街調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的爭議調(diào)解體系，努力形成開放式的社會化調(diào)解網(wǎng)絡，最大限度地將爭議通過調(diào)解快捷、平衡化解，構建和諧的勞動人事關系，維護社會穩(wěn)定。

二、加強組織領導

為加強對我區(qū)勞動人事爭議調(diào)解工作的組織領導，確保工作有序推進，區(qū)人民政府決定成立區(qū)勞動人事爭議調(diào)解工作領導小組。

三、建立調(diào)解組織

各鎮(zhèn)（街）勞動人事爭議調(diào)解工作要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，建立以勞動保障事務所、工會、司法、企業(yè)代表為主的鎮(zhèn)（街）勞動人事爭議調(diào)解委員會，不斷完善基層勞動人事爭議調(diào)解工作機制。事業(yè)單位要積極建立由人事工作人員代表、職工代表、工會代表、法律專家等組成的人事爭議調(diào)解委員會，及時化解矛盾糾紛。主管部門要加強對所屬事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作的指導，做到簡單爭議由單位內(nèi)部調(diào)解解決，復雜爭議由單位主管部門調(diào)解解決。

今年12月份前，各鎮(zhèn)（街）務必建立鎮(zhèn)（街）勞動人事爭議調(diào)解委員會，職工在100人以上的企業(yè)要建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，并開展調(diào)解工作。不足100人的企業(yè)也可以根據(jù)需要建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；根據(jù)行業(yè)特點，逐步在出租車、餐飲服務、建筑業(yè)等行業(yè)建立行業(yè)性勞動爭議調(diào)解委員會。

成立工會的企業(yè)必須建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，尚未成立工會的企業(yè)要將工會組建與調(diào)解組織建設同步推進；未建立勞動爭議調(diào)解委員會的小型企業(yè)，可推舉企業(yè)和職工共同認可的職工代表負責與企業(yè)經(jīng)營者、職工以及鎮(zhèn)（街）勞動爭議調(diào)解組織的溝通協(xié)調(diào)，及時化解勞動爭議?；鶎诱{(diào)解組織要及時與區(qū)勞動人事爭議調(diào)解工作領導小組建立工作聯(lián)系機制，及時報送調(diào)解委員會的組成、工作進展等情況。

四、明確工作職責

區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)等有關部門要加強對基層勞動人事爭議調(diào)解工作的指導，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，落實責任，加大投入，整合資源，形成“預防功能好、處理渠道多、執(zhí)行能力強、上下聯(lián)通、左右銜接”的勞動人事爭議調(diào)解工作新格局。勞動關系三方協(xié)調(diào)機制要定期召開工作會議，及時研究處理重大、集體性勞動人事爭議。

區(qū)人力資源和社會保障局要加強調(diào)解員隊伍建設，拓寬調(diào)解員來源，積極吸納律師、專家學者、法律工作者等參與勞動人事爭議調(diào)解工作，搞好勞動人事法律知識培訓、調(diào)解方法和技巧培訓、典型案例評析研討，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)，努力建設一支公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解員隊伍。區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會從即日起對未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當事人直接申請仲裁的爭議案件，試行向當事人發(fā)送調(diào)解建議書制度，引導當事人通過調(diào)解化解糾紛；對當事人雙方提出的確認調(diào)解協(xié)議的申請，仲裁委員會應及時處理，對合法的調(diào)解協(xié)議，可以出具仲裁調(diào)解書。

司法部門要對基層人民調(diào)解委員會開展勞動人事爭議調(diào)解進行指導，健全爭議調(diào)解中的執(zhí)業(yè)行為。工會、工業(yè)經(jīng)濟局、工商聯(lián)等部門要共同推進建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會和行業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，完善爭議預防和調(diào)解制度，提高企業(yè)（行業(yè)）自主解決勞動爭議的能力，引導爭議雙方通過協(xié)商解決爭議。勞動人事爭議調(diào)解委員會要加強爭議預防工作，健全勞動人事爭議預防和預警機制，提高機關、企事業(yè)單位自主解決爭議的能力，及時將爭議化解在源頭。