導(dǎo)語：衛(wèi)生局能力建設(shè)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生功能重建的基礎(chǔ)上，著力開展的提升防病治病水平和綜合發(fā)展能力建設(shè)，最終目的是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院真正成為農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)的樞紐?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人人享有基本醫(yī)療服務(wù)和均等化公共衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，按照國務(wù)院《2012-2013年深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作方案》的總體部署和要求，通過加大政府投入，完善基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配置，加強人才技術(shù)工程建設(shè)，推行標(biāo)準化、規(guī)范化管理，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才技術(shù)匱乏、設(shè)備水平低下、服務(wù)能力不強的問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高，為農(nóng)村群眾提供方便、安全、有效的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作內(nèi)容

（一）加強基層人才隊伍建設(shè)，增創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才優(yōu)勢。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過公開選拔、考試考核、任命等多種形式，選拔德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)心強、有改革創(chuàng)新意識、有管理能力的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長任期目標(biāo)責(zé)任制，工資試行年薪制，將院長業(yè)績與個人獎懲掛鉤，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制。二是實施大規(guī)模人才培養(yǎng)計劃。通過對口支援、舉辦培訓(xùn)班、上掛進修等方式，對公共衛(wèi)生、醫(yī)療、衛(wèi)生管理、財務(wù)管理等專業(yè)人員進行系統(tǒng)化輪訓(xùn)，爭取到2011年培訓(xùn)250人次，培養(yǎng)專業(yè)骨干100名以上，建立起科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)人才梯隊。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)層次。通過公開招考的方式，每年考錄一批本科以上衛(wèi)生技術(shù)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)層次。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位退休技術(shù)人員。建立縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作機制，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫助開展業(yè)務(wù)。四是嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員流動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)批準不得以進修、借調(diào)、幫助工作等名義到縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位工作。縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位未經(jīng)批準不得私自接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員進修、借調(diào)、幫助工作。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備裝備，改善服務(wù)條件。抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭取國家確定實施的農(nóng)村衛(wèi)生基本設(shè)施建設(shè)項目，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的辦公條件和群眾就醫(yī)環(huán)境。建立政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配備機制，縣財政從2012年起連續(xù)兩年每年列專項資金100萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照1∶1的比例配套投入，每年配置急需的醫(yī)療設(shè)備20臺件，配齊X光機、B超機、生化分析儀、血球計數(shù)儀、心電監(jiān)護儀等基本醫(yī)療設(shè)備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備裝備水平和基本服務(wù)能力。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站建設(shè)，規(guī)范開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國家公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職人員，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，配置必需的辦公設(shè)施。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的工作職責(zé)，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站管理規(guī)范，建立嚴格的工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)完成情況，兌現(xiàn)公共衛(wèi)生專項經(jīng)費，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范、有序開展。

（四）大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準化、規(guī)范化管理。制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)管理基本標(biāo)準，針對人事管理、經(jīng)濟管理、業(yè)務(wù)運行、思想教育等環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準化、規(guī)范化的工作流程和考核細則，建立示范點，全面推進各方面的規(guī)范化管理達標(biāo)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的科學(xué)管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)是一項涉及管理體制、工作機制、公共衛(wèi)生與醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)復(fù)雜，任務(wù)重，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展。因此，必須站在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，充分認識這項工作的重要性，正確處理好農(nóng)村衛(wèi)生改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行分工負責(zé)制和責(zé)任追究制，精心策劃組織，確保各項工作落到實處。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃，加強工作指導(dǎo)。根據(jù)國家《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》以及醫(yī)改方案，科學(xué)分析論證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向和目標(biāo)，制定我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，并采取有力措施推動實施。在規(guī)劃實施中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)作為重點內(nèi)容予以安排，確保發(fā)展目標(biāo)明確、工作成效明顯。

（三）加大財政投入，保障順利進行。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，公共衛(wèi)生工作經(jīng)費得到加強，但人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)施設(shè)備配置等項目仍需大量資金。在充分爭取上級優(yōu)惠政策，利用省“360”工程、“1127”工程、農(nóng)村衛(wèi)生國債項目、市級醫(yī)院對口幫扶外，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展實際，有重點地加大財政投入，確保項目建設(shè)順利開展。

（四）加強督導(dǎo)檢查，實施量化考核。為確保各項工作扎實推進，必須強化全局意識和宏觀調(diào)控力度，突出衛(wèi)生行政部門的主導(dǎo)地位和計劃性。對公共衛(wèi)生隊伍整編、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一管理，按計劃落實，并制定量化指標(biāo)，實施目標(biāo)管理和考核。工作中及時檢查督導(dǎo)，掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保工作進度和成效。