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為全面推進我縣的工傷保險工作，進一步深化工傷保險制度改革，健全完善社會保障體系，促進全縣安全生產及社會保障工作的健康有序發(fā)展，現(xiàn)制定全面推進工傷保險工作實施方案如下：

一、指導思想

工傷保險是社會保障制度的重要組成部分，大力推進工傷保險工作既是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措，也是預防和減少安全生產事故和職業(yè)病傷害、保障職工生命安全和健康的根本需要。各級、各有關部門和單位要從構建社會主義和諧社會和建設和諧的高度，切實重視工傷保險工作，著力把全面推進工傷保險工作作為當前及今后一個時期加快我縣社會保障體系建設的一項重要內容來抓，精心組織，認真部署，全面抓好落實。

二、參保范圍及目標任務

（一）參保范圍：我縣行政區(qū)域內的所有企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務員法管理的事業(yè)單位除外）、民間非營利組織以及有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位），特別是建筑、餐飲服務行業(yè)，都必須依法為其全部職工或者雇工（以下稱職工）辦理工傷保險參保手續(xù)，并按規(guī)定按時足額繳納工傷保險費。

（二）目標任務：從現(xiàn)在起到2010年，全縣工傷保險參保人數(shù)力爭達到5.8萬人；到2012年，全縣絕大部分與用人單位建立勞動關系的職工都要納入工傷保險范圍，基本實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。

三、工作措施

（一）抓好工傷保險擴面工作的考核和監(jiān)督檢查。工傷保險擴面工作是市政府考核區(qū)縣工作的一項重要內容，縣政府已將工傷保險擴面工作納入政府工作目標考核體系，縣直各有關單位要密切配合，加強溝通協(xié)調，切實抓好工傷保險推進工作，勞動保障部門要強化指導、考核和監(jiān)督檢查，定期通報擴面工作進展情況，確保目標任務的全面完成。

（二）督促用人單位依法參加工傷保險。用人單位特別是煤炭、建筑、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破、化工等高風險行業(yè)企業(yè)要認真履行社會職責，嚴格按照有關文件的規(guī)定為其全部職工繳納各項社會保險；跨地區(qū)施工、流動性大的農民工用人單位必須按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的規(guī)定，及時為工作不滿1年的農民工辦理工傷保險參保手續(xù)，優(yōu)先解決其工傷保險問題；民間非營利組織、個體工商戶也要積極參加工傷保險工作。勞動保障、財政、人事、民政、教育、衛(wèi)生等部門要按照各自職責，積極督促用人單位參加工傷保險，要建立工傷保險聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作機制，將用人單位參加工傷保險情況作為聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作重點，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對未參加工傷保險的用人單位，要依法予以處理。

（三）積極推動事業(yè)單位工傷保險工作。事業(yè)單位工傷保險是整個工傷保險工作的重要組成部分，也是建設社會保障體系的重要內容?？h勞動保障部門要抓緊將事業(yè)單位工傷保險繳費納入機關事業(yè)單位社會保險費正常征繳機制，實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險費一票征繳，積極推動事業(yè)單位工傷保險費的及時足額征繳，確保事業(yè)單位工傷保險待遇的及時足額兌付。縣財政、人事等部門要積極配合，密切協(xié)作，全力做好事業(yè)單位工傷保險參保工作。

（四）抓好工傷保險配套政策的落實。進一步健全完善工傷保險政策體系，要針對不同行業(yè)的特點制定相應的工傷保險參保政策，勞動保障、建設等部門要制定建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險辦法，大力推進建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險；勞動保障局、衛(wèi)生等部門要制定商貿、住宿、餐飲等服務業(yè)企業(yè)參加工傷保險辦法，大力推進商貿、住宿、餐飲等服務業(yè)企業(yè)參加工傷保險；勞動保障、安監(jiān)、建設、煤礦安全監(jiān)察等部門要嚴格執(zhí)行《工傷保險條例》、《安全生產許可證條例》等法規(guī)和政策，在辦理相關許可證前，對用人單位提供的《工傷保險參保證明》進行認真審查，對不能提供社會保險經(jīng)辦機構出具的《工傷保險參保證明》的，暫停頒發(fā)相關許可證。

（五）推進工傷預防和工傷康復工作。認真落實國家和省、市職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術規(guī)范，進一步完善工傷保險費率與用人單位（特別是高風險行業(yè)企業(yè)）安全生產情況緊密聯(lián)系的浮動機制，積極預防工傷的發(fā)生和職業(yè)病的防治結合工作，促進企業(yè)加強安全生產，改善勞動環(huán)境，引導和教育職工嚴格遵守勞動安全衛(wèi)生操作規(guī)程，更好地保障職工權益，減小或化解工傷風險，維護社會穩(wěn)定。積極研究探討落實國家和省、市工傷康復辦法，最大限度地降低工傷職工傷殘程度，幫助他們盡可能恢復工作生活能力。

（六）加強宣傳和隊伍建設。加強對工傷保險工作的宣傳力度，確定重點，采取具體工作措施。要向用人單位以及廣大職工宣傳實行工傷保險制度的重要意義，形成全社會共同支持工傷保險制度改革的氛圍；進一步建立健全工作機制，加強對工傷保險經(jīng)辦人員和用人單位勞資人員的法律、法規(guī)和政策、知識培訓，提高隊伍綜合素質和用人單位參保的積極性、自覺性。